纠正截留克扣农村义务教育学生营养改善计划膳食补助专项整治工作方案

按照全国学生营养办《关于开展纠正截留克扣农村义务教育学生营养改善计划膳食补助专项整治“回头看”的通知》精神、xxxx年全省民生领域专项整治工作和《省教育厅省财政厅专项整治工作方案》的总体要求，结合工作实际，特制定此方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村义务教育学生营养改善计划的决策部署，从践行以人民为中心的发展思想的高度，深刻认识专项整治工作的重要性。以xxxx年农村义务教育学生营养改善计划膳食补助资金（简称营养膳食补助资金）管理使用情况为重点，抓住关键环节，深挖问题根源，狠抓整改落实，坚决纠正套取、挤占、挪用、截留、克扣营养膳食补助资金等问题，守住资金和食品安全底线，确保每一分钱都吃到学生嘴里。

二、基本原则

（一）统一部署，分级负责。专项整治工作由省教育厅、省财政厅统一部署，市教育局、市财政局和各试点县（市、区）教育、财政部门按照分级负责原则组织实施，一级抓一级，层层抓落实。

（二）全面覆盖，突出重点。开展营养膳食补助资金管理、使用情况检查，做到资金、地区、学校全面覆盖、不留死角。同时，盯紧关键岗位、隐患问题和薄弱环节，集中整治营养膳食补助资金管理中的不规范行为。

（三）远近结合，标本兼治。立足当前，切实防范化解风险，严肃惩处违法违规行为，形成有效震慑；
着眼长远，以专项整治为契机，建立健全长效监管机制。

三、整治重点

（一）严肃查处资金使用管理中的违法违规行为。重点摸排年度预算是否及时下达，是否专款专用，是否存在截留、克扣、滞留、挤占、挪用、套取、虚报、冒领、拖欠等问题；
是否出现虚列支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金支付等情况；
纳入政府采购范围的项目是否符合程序；
食堂聘用人员工资、设备设施购置等费用是否纳入县级财政预算，是否虚报学生人数。

（二）综合评估专项整治总体效果。系统总结xxxx年专项整治开展以来的工作情况，深入分析研判，重点看专项整治中发现的隐患和问题是否整改落实到位，还有哪些不足需要继续整改，是否还存在截留、克扣、挤占、挪用、拖欠营养膳食补助等突出问题。

（三）检查督促长效工作机制落实。重点了解营养改善计划实名制学生信息管理、信息公开公示、督导检查、群众投诉举报处置等工作机制落实情况。

四、进度安排

（一）动员部署阶段（x月）。省级、市级研究制定专项整治工作方案，对专项整治做出安排部署。明确工作重点、步骤、要求和保障措施，全面启动专项整治工作。

（二）县级自查阶段（x月）。各试点县级教育、财政部门紧扣整治重点，对本地区营养膳食补助资金管理情况和xxxx年专项整治整改情况进行“回头看”，逐一摸排，x月底前完成。

（三）省市复查阶段（x-x月）。市级教育、财政部门要以xxxx年专项整治及“回头看”中发现的所有隐患和问题整改情况为重点，对县级自查情况进行全面复查。省级将以贫困县为重点按照xx%的比例进行抽查。x月xx日前完成。

县级根据省市复查发现的问题列出清单、做到立行立改、举一反三。各试点县（市、区）教育、财政部门于x月xx日前将专项整治开展情况形成书面报告，报市教育局、市财政局。

（四）重点督查阶段（x-xx月）。省教育厅、省财政厅根据各市报送报告，以及群众举报的问题线索，对工作部署不力、整治效果不明显，特别是“零报告”的地区进行重点督查。全国学生营养办将以群众反映强烈、资金安全存在重大隐患的地区为重点，根据问题线索，适时开展实地督导。

（五）总结提升阶段（xx-xx月）。各试点县要对本地区专项整治工作开展情况进行认真总结，归纳提炼经验做法，梳理存在问题隐患，深入分析问题根源，探索建立长效机制，并形成专题报告，于xx月x日前报市教育局、市财政局。