镇决战决胜脱贫攻坚“百日会战”行动方案

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XX镇决战决胜脱贫攻坚“百日会战”行动方案

为持续深入推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，全力打好夏季攻势，统筹一体推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，高质量完成脱贫攻坚年度目标任务，确保如期打赢脱贫攻坚战，坚持做到不停顿、不大意、不放松，决定从5月底开始至8月底，开展决战决胜脱贫攻坚“百日会战”行动。现制定实施方案如下。

一、目标任务

按照中央、省、市、县的安排部署，围绕“两个确保”的攻坚目标，落实“两手都要硬，两战都要赢”的工作要求，进一步压实责任、提振士气、持续攻坚，聚焦“三精准”、“三保障”、“三落实”，集中兵力和精力，全力以赴打好问题整改“清零战”、脱贫成果“巩固战”、剩余贫困人口“歼灭战”、防范返贫致贫“阻击战”、克服疫情影响“成效战”五场攻坚战，向夺取脱贫攻坚战全面胜利发起总攻，全面补齐短板弱项、提升脱贫质量，确保脱贫攻坚各项工作落地生根，确保脱贫攻坚战圆满收官。

二、工作重点

（一）打好问题整改“清零战”。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作为重点，一体推进省第三方评估及省市县暗访督查反馈问题等各类问题整改，确保所有问题6月上旬前全部销号清零。一是查看问题排查情况。是否立足实际对照排查、梳理分析，建立问题台账；各项整改措施是否符合逻辑、切实可行，坚决防止出现“上下一般粗”、“照搬照抄”等现象。二是查看整改落实情况。是否逐个对账对标对表销号，整改措施是否完成，整改成效与整改措施是否相符，相关佐证资料是否齐全，是否做到账账相符、账实相符，整改档案是否按照“一个问题一册”要求收集整理。三是查看整改工作情况。驻村工作队、村“两委”主职及扶贫专干对整改情况是否清楚，需要建立的长效机制（如学习方面）是否建立健全等，确保高质量完成整改任务。

（二）打好脱贫成果“巩固战”。结合备战脱贫攻坚普查，聚焦“两不愁三保障及饮水安全”核心指标和群众满意度，持续开展逐村逐户逐人逐项动态监测，发现问题立即整改，做到及时动态清零，确保核心指标方面问题全部解决，群众满意度持续提高。一是查看所有农户“两不愁三保障及饮水安全”问题是否全面解决。教育保障方面重点关注学生是否如期入学，贫困学生教育资助是否发放到位，确保不漏一人；医疗保障方面，重点关注家庭医生签约、履约是否跟进，医疗费用报销情况及慢性病证、残疾人证办理情况；住房保障方面，一般户住房问题是否解决，确保全面消除农村住房安全方面问题。实施的安居提升工程程序、台账资料是否完备。饮水安全方面，重点关注农村集中饮水点日常维护管理是否到位、饮用水安全登记卡记录是否齐全、是否安排了管护人员等。二是查看基层基础工作情况。重点关注《扶贫手册》是否更新优化，到户产业资料是否规范完善，《2020年家庭收入监测表》是否同步更新及家庭收入登记与贫困户口述是否一致，项目档案资料及公示公告是否规范齐全。三是查看脱贫攻坚普查准备工作情况。重点关注是否按照相关要求（抗补促1+8行动中“一村一清单”完成情况），以良好的迎战状态，做好各项准备工作。四是查看群众认可度情况。重点关注省第三方评估中发现问题及个别户问题诉求等情况，特别是信访诉求户问题是否解决，持续加大宣传引导力度，确保群众满意。

（三）打好剩余贫困人口“歼灭战”。查看剩余贫困人口“两不愁三保障及饮水安全”和精准帮扶等情况，重点关注剩余14户32人未脱贫户、半年人均收入低于2500元的9户23人家庭收入、增收预期、家庭经济负担等，全面整改排查发现的问题，确保6月底前剩余贫困人口全部达到脱贫标准。

（四）打好防范返贫致贫“阻击战”。聚焦“三户一体”（即未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体），加强动态监测管理，全面落细落实综合性保障政策，确保所有贫困群众稳定脱贫。一是查看工作落实情况。重点关注脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体摸排是否到位，动态监测预警是否及时，相关程序是否规范。二是查看政策落实情况。重点关注家庭收入是否稳定，帮扶措施是否精准，边缘易致贫户（可享受扶贫小额信贷、公益性岗位、兜底保障等扶持政策）综合性保障政策是否精准落实到位。

（五）打好克服疫情影响“成效战”。全面摸排分析群众收入情况，强化综合施策、分类施策、精准施策，坚决把贫困户、边缘易致贫户收入提高上去，确保8月底前在克服疫情对脱贫攻坚的影响方面取得明显成效，着力夯实贫困群众稳定脱贫的根基。一是查看就业扶贫情况。重点关注当地群众务工就业底数是否摸清，外出返乡贫困人口是否重新实现就业，贫困户和边缘易致贫户就业收入情况是否准确掌握、是否存在失业待岗和收入骤减现象，就业扶贫措施是否精准落实到位，公益性岗位、临时性岗位开发是否到位，集体光伏收益分配是否规范、及时。二是查看产业扶贫情况。重点关注到户产业项目实施是否精准及其增收效益是否明显，村级集体经济收入是否稳定。三是查看消费扶贫情况。重点关注贫困群众生产的农副产品是否存在滞销现象，当地促销、帮销等措施成效如何，是否每本月开展了农副产品库存及销售情况摸底登记、是否建立详细台账。四是查看金融扶贫情况。重点关注有发展意愿和发展能力的贫困户及边缘易致贫户是否做到“应贷尽贷”，户贷户用的农户是否存在逾期贷款风险，到期的户贷企用、一自三合等扶贫小额信贷是否如期还贷，是否建立了“一企一策”。

三、行动步骤

（一）全面走访排查（5月底至6月20日）。聚焦“三户一体”、聚焦“两不愁三保障及饮水安全”核心指标和群众认可度，对照总攻重点，各村（场）要逐户、逐项组织开展全覆盖走访排查。要分组包片、责任到人，切实做到思想到位、责任到位、排查到位，为脱贫攻坚普查工作打下坚实基础。

（二）全面梳理整改（6月21日至7月10日）。对排查发现的问题要立足实际、梳理分析，建立问题台账，制定整改措施，坚持边查边改、立行立改，确保所有问题全部销号清零。各村（场）要建立问题会商机制，能解决的立即解决，不能解决或疑惑的问题，要及时上报镇扶贫工作站。

（三）全面规范整理（7月11日至30日）。聚焦脱贫攻坚普查工作，参照省第三方评估和普查工作方案要求，收集资料、规范整理，认真填写普查、清查摸底表，夯实基层基础，注重质量逻辑，确保所有档案资料规范齐全。

（四）全面巩固提升（8月1日至8月底）。聚焦“三精准”、“三保障”、“三落实”，统筹推进就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、金融扶贫、扶贫项目建设等各项重点工作，确保6月底前剩余贫困人口全部达到脱贫标准，各项重点任务基本完成或取得明显成效，8月底前脱贫攻坚成效得到全面巩固提升。

四、工作要求

（一）集中力量。全镇上下要进一步提高政治站位，尽锐出战、全力攻坚。“百日会战”期间，各包村领导要督导所联系村（场），推进各项工作落实落细落地；贫困村驻村工作队和边缘村帮扶工作队要驻村蹲点开展摸底排查、认真整改工作，各村（场）党组织书记要统筹协调，组织村干部、驻村工作队，全身心投入决战决胜脱贫攻坚“百日会战”行动，确保各项政策措施落实到位，所有问题动态清零。

（二）明确职责。严格落实“五级书记抓扶贫”，帮扶联系人、驻村扶贫工作队、镇村干部，要服从镇党委统筹安排，服从所在村党组织工作安排；镇“十大工程”牵头部门要全力支持、组织精干力量投入“百日会战”行动，主动作为、真抓实干，如期高质量完成涉及本部门牵头的“百日会战”任务，集中精力打好“五场战役”，确保“百日会战”取得实效。

（三）加强督导。脱贫攻坚战进入决胜的关键时期，全镇上下要认清形势任务，增强工作紧迫感，坚定信心，对标任务要求、对表时间节点，补齐攻坚短板、补强工作弱项，坚决完成脱贫攻坚“百日会战”任务。镇党委、政府将以面上督导和分组督导相结合方式，寓“督”于“战”、督战一体，强力推进此次“百日会战”行动。镇党委、政府主要领导负责面上督导（其中镇党委书记重点督导城西、分姚、光华、牌楼、清泉岭、蓉东、五溪、云山、杨冲等9个村，镇长重点督导光明、百花、和平、合心（千亩圩）、建兴、青山、双溪、五星、新中等9个村）；同时成立以镇级领导为组长的三个督导组（具体安排见附件），抽调镇纪委、党建办工作人员，督导村“百日会战”工作开展情况，特别是镇、村干部、驻村工作队在岗履职情况，推动责任落实，确保工作成效。

（四）严明纪律。全镇上下要结合深化“三个以案”警示教育，聚焦“十查十做”，克服厌战疲倦，严防松劲懈怠，发扬连续作战的优良作风。要坚持“四不两直”方式开展工作，除工作需要外，不得安排村组干部陪同，不得影响村（场）既定工作推进，不得增加基层工作负担。要力戒形式主义官僚主义，杜绝发现问题听之任之、不负责任、在岗不为等现象，发现一起，坚决查处一起。

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