乡村振兴先行者——村庄规划

乡村振兴的先行者——村庄规划

十九大提出，我国将全面实施乡村振兴战略，中央一号文件做出系统部署，指出要“强化新建农房规划管控”、“持续推进宜居宜业的美丽乡村建设”，国家发改委在2018年两会中表示将会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划，并指出推进城乡规划一体化，优化乡村生产生活生态空间布局是规划重点内容之一，可见实施乡村振兴战略的关键是生态宜居，而前提基础是村庄规划。

浙江省以“千村示范万村整治”为起点，用10年时间持续整治农村人居环境，取得成效显著，法宝便是“以规划为先导引领环境整治”，不仅促进了村容整洁、乡风文明，还带动了统筹城乡、利民惠民的系列工程在农村“开花结果”。可见村庄规划工作的展开不仅可以改善农村居住环境，提升农民幸福指数的同时还可以增添对外交流的机会，吸引投资拉动经济，实现促农增收的良性循环，是实现“农业强、农村美、农民富”目标的前提。

乡村规划实践主要存在三个方面的问题：一是空间重构脱离乡村社会经济发展阶段；二是在规划中对不同地域环境建筑文化的任意复制和拼贴；三是同一地域空间表征的随意表达。具体表现为：规划时忽视乡村的地域特点，简单照搬城市空间形态，割裂乡村空间环境组织肌理，使乡村丧失了本来的活力和文化。乡村建筑是村民在长期生产生活过程中与环境、社会和历史发展相适应的产物，实践中具有地域特点的建筑形式被移植到了不同区域，造成了“千村一面”的现象。

新农村建设总要求和乡村振兴战略两相对照，从 “村容整洁”到“生态宜居”，不难看出，中国特色社会主义进入新时代，农业农村发展战略要求也与时俱进进行了 “升级”，所以实施乡村振兴战略背景下的村庄规划要充分满足广大农民群众日益增长的美好生活需要。

首先，村庄规划要科学实用。须考虑道路、生产、生活、娱乐等功能区的划分，重点考虑功能区的多样性，尤其是村民对活动中心、停车场、公园游园、饮水排污、垃圾处理、企业生产等生产生活设施的需求，目的是提高百姓幸福指数和收入水平，确保科学性。同时，要细化规划内容，例如在居民住宅样式方面，要根据经济发展水平，按照统一“样式、图纸、面积、材质”的原则，提供经济安全环保、节地节能节材的住宅设计方案，确保实用性。

其次，村庄规划要因地制宜。要让更多的村干部和村民参与到编制工作中来，保证符合百姓意愿和编制科学合理，确保村庄近、远期发展目标切合实际。

最后，村庄规划要落实落地。仅仅依靠将村庄规划纳入村规民约是远远不够的，应强化过程控制中的监督检查和责任追究，确保“一张蓝图绘到底”，才能更好的建设有中国特色、可持续发展的社会主义新农村，实现乡村振兴。

乡村直接关系到村民的安居乐业，也关系到城乡关系的发展。国家大力倡导的新型城镇化，就是一种新型城乡关系，因此城市的繁荣离不开乡村人力、物力的支持，乡村的发展也与城市息息相关。乡村规划存在诸多问题，与规划实践者的专业知识水平和乡村规划规定性要求等有关。狭义上说，编制与实施乡村规划是乡村实践者的责任；广义上讲，乡村规划不但是规划实践者的任务，而且是各行各业重点关注的对象。从乡村规划实践出发，探讨乡村规划存在的主要问题，提出相应对策，并非能解决乡村规划中的所有问题，因此需从实践出发，探求理性规划之道，尽可能减少规划失误，尽最大责任留住“美丽乡村”。

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