自然资源和不动产登记确权登记机构和队伍建设情况汇报

自然资源和不动产登记确权登记机构和队伍建设情况汇报

市自然资源和规划局：

按到《关于报送自然资源和不动产确权登记机构和队伍建设情况的通知》后，我局高度重视，安排专人对队伍建设情况进行调查摸底，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）“三定”设置与职责履行

根据《关于组建XX县不动产登记中心的通知》（博编发﹝2015﹞42号）文件要求设立县不动产登记中心，为县自然资源和规划局（原国土资源局）下设公益一类事业单位，先后将土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、农村宅基地登记、自然资源确权登记等不动产登记职责整合划转到不动产登记机构。XX县不动产登记中心设置事业编制10人。

（二）机构运行与队伍规模

现人员组成情况：由原国土资源局转入领导职务2名（主任、副主任各1名），由原国土资源局及其它单位转入事业编制7人。

三年多来，在房管局、林业局均未派人员参与不动产登记中心组建及运行的情况下，我们摸着石头过河，克服人员少、业务量大、无现成经验可借鉴等困难，积极主动开展工作，完成了15项制度建设、平台搭建及升级、数据整合汇交、信息实时上传、流程优化再造、窗口规范化建设、系统迁移“上云”、推行“一网通办”、林权档案移交等工作。

窗口设置由最初的10个增加到现在的18个前台、20个后台，形成了前台受理，后台审核的办件模式，受理大厅、后台办公室、档案室、大客户业务准备室、资料室等办公场齐全，在入驻政务中心的单位中，人员、场所最多。分三次投入700多万元用于购置软硬件，选择可靠的技术公司开发登记平台，集中力物力进行数据整合，并录入登记系统，经过多次升级和完善，目前系统运行稳定，功能齐全。今年以来，积极推进“外网申请，内网审核”模式，现在不动产登记服务已经延伸到乡镇、社区和银行。

（三）人才质量及业务匹配情况

正式人员大部分从事土地、林权登记多年，工作经验丰富，都能够胜任分管的具体工作。招录的政府雇员平均年龄不到30岁，本科学历占大半，可以说队伍年富力强，知识层次高。

（四）存在问题

一是正式编制人员比例低，我县不动产登记中心核定财政拨款事业编制10人，现有在编人员9人，总体来看，正式人员编制相对较低；

二是工作人员队伍不够稳定。窗口管理严格，业务量大，工作人员压力大，加之工资待遇相对较低，合同制工作人员队伍存在不稳定性，至今已有12人先后离职；

三是人员配备严重不足。目前，工作人员处于超负荷运转状态，加班加点成为常态，如有请假，就会出现运转困难，加之12万宗宅基地、52万宗农村土地承经营权的登记职能都将划归不动产登记中心，河流等自然资源确权登记也即将开展，届时人员将更加紧张。

（五）意见建议

一是增加人员编制，通过选调、招聘合同制工作人员等形式，配齐建强不动产登记工作队伍，并专门招聘人员充实到四个分中心，为即将开始的农村宅基地和土地承包经营权确权登记发证工作做好人员准备；

二是提高合同制工作人员待遇，确保一线窗口工作人员福利薪酬有保障，晋升发展有空间，进一步提高工作积极性，激发工作热情，保持队伍稳定性。

二、相关经验做法

一是完善制度。根据《物权法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》等法律法规，我们制定了不动产登记业务手册、操作指南及不动产登记档案管理制度、不动产登记信息安全管理制度、预防腐败管理制度、一次性告知制、首问负责等工作制度及服务承诺、学习、考勤、卫生、责任追究、保密等日常规范，并在工作中严抓落实，做到用制度管人、管事，为工作开展奠定了制度基础。

二是加强管理。按照政治素质高、业务能力强、服务态度好的要求，加强不动产登记队伍建设，采用集中培训、现场指导、轮岗交流等多种形式，加强业务技能培训，建设高素质、复合型的窗口人员队伍。建立长效机制，收件数量、质量、受到服务对象表扬等与工资挂钩，加强管理与考核，落实奖惩机制，激发工作热情。