“大学习大调研大落实”作风建设实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，进一步提高党员干部的能力素质，根据《中共**县委关于印发<“大学习大调研大落实”作风建设实施方案>的通知》(**县委〔2021〕19号)文件要求，结合我处工作实际，特制定如下实施方案。

一、时间、范围

从2021年3月开始，12月底结束。在全处所有干部职工中开展，由各党支部、下属各部门负责具体组织实施。

二、主要任务

（一）开展“大学习”，提升干事创业的能力水平

习近平总书记指出，我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来。处属各党支部、下属各部门要始终把加强学习作为一项关系党和国家事业兴旺发达的战略任务，通过开展“大学习”，引导广大干部职工深化对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的理解把握，从思想境界、精神状态和能力水平上与时代脉搏同步。

1.明确学习内容

一要学党史。革命精神是党和国家的宝贵财富，所有党员要认认真真学习党史，做到明理、增信、崇德和力行。倡导全处所有非党员职工积极学习党的历史，赓续共产党人精神血脉，保持大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。二要学政策规定。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党纪党规、党中央和省市县重大决策部署。三要学业务知识。组织学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《四川省饮用水源保护条例》《水库工程管理设计规范》《达州市集中式饮用水水源保护管理条例》《**县宝石桥水库水源保护管理办法》等法律法规和本行业本系统中央、省市县的最新要求、相关制度和文件（通知）精神，掌握业务新规，更新业务知识。四要学先进经验。找准宝石桥水库饮用水源保护、工程建设与管理的短板、弱点、堵点和难点，有针对性地主动深入学习省市内外其他地区的好经验好做法。

各党支部、下属各部门要根据水管处党委制定的学习计划，认真组织开展，做好会议记录和学习笔记，并将学习情况报党务办备案。

2.确保学习效果

一要确保学习次数。在中心组学习、“党员活动日”等原有学习计划的基础上，各党支部、下属各部门根据水管处党委统一安排，每月开展集中学习（夜学）不少于三次。二要灵活学习形式。突出学习的实效性，可以邀请退休老领导、老干部讲宝石水库发展建设中的故事，相互交流谈感受；
邀请老专家、业务骨干讲业务知识；
在宝石桥、明月水库开展不少于一次的防洪演练；
在板凳垭电站和水库大坝、副坝开展现场岗位实训、现场观摩等方式。三要严格学习纪律。以党支部、下属部门为单位开展集中学习，部门负责人必须亲自主持集中学习，干部职工必须全部参加，并严格执行实名签到，及时上传集中学习情况。水管处党委班子成员每月到联系党支部和分管领域，参加集中学习不少于1次。四要开展业务测试和岗位比武。针对不同的业务工种至少开展1次全单位岗位练兵或技能比武，发现和培养一批“学习标兵”“专业骨干”和“岗位能手”。同时，根据学习内容和工作实际，开展不少于2次“应知应会”知识测试，测试结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。岗位练兵（技能比武）和测试结果报县委组织部备案，作为绩效考核、提拔任用的参考依据。五要选树典型示范引领。处党委牵头，每月推介一批“大学习”的好做法好点子，年底表扬一批先进单位和学习标兵。

（二）深入“大调研”，创新找准破解问题的方向路径，为集成改革夯实基础

习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，更没有决策权。”处党委要针对制约本单位工作的问题短板、机制梗阻和政策障碍，开展多种形式的调查研究活动，进一步找准差距、剖析原因、明确措施，推动工作提质增效。

1.明确课题

结合水管处工作任务和目标，确定1个课题，开展调查研究，在2021年4月6日前将课题报县委深化改革研究中心和县“大学习大调研大落实”作风建设领导小组办公室备案。同时由各分管领导负责开展饮用水源保护、规范化标准化灌区建设、水利风景区发展等三个调研课题。

2.深入研究

要把解决突出问题作为出发点和落脚点，拟定调研提纲，践行“一线工作法”，深入到困难大、矛盾多的地方去察实情、听真话、取真经，采取召开座谈会、个别谈话、实地走访、岗位临摹、外出考察等方式，认真听取群众、基层干部、“两代表一委员”和有关专家的意见建议，充分学习借鉴其他地区的先进经验。

3.撰写报告

认真撰写调研报告，确保提出的对策建议针对性和操作性强。调研报告经课题组组长审核签字后，于2021年4月20日前报县委办公室和县“大学习大调研大落实”作风建设领导小组办公室备案。

（三）逗硬“大落实”，推动开江新征程新跨越

习近平总书记指出，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”各党支部、下属各部门要把抓落实作为践行党的政治路线、思想路线和群众路线的根本要求，通过查根源、建机制、改作风，进一步提升行政效能，确保党中央和省委、市委、县委重大决策部署落地见效。

1.全面对照反思整改。

各党支部、党支部、下属部门要本着实事求是、不遮掩不回避的原则，组织全体干部职工，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等途径，重点从五个方面查找执行落实不力、工作成效不好的问题根源：①思想解放不够。工作格局小，缺乏“争一流”、“夺一名”的气魄；
思想僵化，打不开，不敢想、不善谋；
与时俱进缺乏，不深入学习上级新的政策要求，不善于借鉴先进地区的经验做法，用传统思维、惯性思路应对新形势、解决新问题。②责任担当不足。主动意识缺乏，不主动研究解决实际困难，见矛盾就躲、遇困难就推，喜欢梭边边，工作推诿扯皮；
畏难情绪严重，当太平官，牢骚满腹，怕干事、怕出错；
好人思想严重，官而不管，见怪不怪，管而不硬、管而不严，怕得罪人，导致邪气上扬，甚嚣尘上。③工作标准不高。思谋不深，站位不高、谋划工作不全不透，走到哪里黑，就在哪里歇；
韧劲不足，专注力不够，缺乏反复抓、抓反复的韧劲和恒心；
效率不高，成效不显，拖拖拉拉，“起早床、赶晚集”；
工作质量不高，只求过得去、不求过得硬，落实工作“阿q”思维突出，惯于应付，得过且过，大谈纵向成绩、不讲横向差距；
重视不够，舍不得投入精力、智力和时间，重视在口头，不专注、不用心用情；
政绩观不端，只想做显绩、不想做潜绩，只求领导看得到，不愿埋头苦干求质量。④纪律意识不强。忠诚不够，汇报工作不实事求是、全面客观、选择性汇报、择利性汇报、挑拨性汇报，推动工作世故在先、观望在前；
无知无畏，不学习或学习不认真，导致无知、进而无敬畏；
自以为是，工作不请示不报告，散漫松弛；
意识形态观念淡薄，喜欢捕风捉影、道听途说，传播负面情绪，乱搅事、喝倒彩；
腐化堕落，喜欢“吃拿卡要”，充当“肠梗阻”“中梗阻”，无利不为、有利乱为。⑤服务质量不优。服务态度冷漠，不疼不痒，与己无关、高高挂起；
方式简单粗暴，角色互换、换位思考意识缺乏；
创新服务意识缺乏，创造条件办和有事找我的底气和责任不足。各党支部、下属部门要组织所属干部职工对照上述五大类20个方面的问题，进行对照检查，于在4月25日前制定问题清单，明确整改措施，逐项抓好整改落实，并撰写剖析材料，经支部书记、部门负责人审核后，报处党务办。6月底前，要召开半年班子民主生活会和干部职工剖析会，突出问题查摆和问题整改。

2.实行工作任务清单管理。

处党委要围绕落实中央和省市县重大决策部署，重大会议安排部署的工作任务和县委县政府领导交办事项，建立工作任务清单，详细落实分管领导、具体科室及具体责任人，主要领导每月对工作任务清单完成情况进行盘点，同时每月2日前，由责任科室将上月任务清单完成情况送分管领导签字后，报处党委。处党委要建立工作任务落实情况点评制度，每月通报重点工作的推进情况、剖析存在的主要问题、提出下步工作的具体要求，由主要负责同志亲自点评；
对抓落实得力、工作成效突出的，及时鼓励表扬；
对抓落实不力、工作进展缓慢的，予以通报批评；
对不作为、慢作为甚至乱作为而影响重点工作进度的，坚决追究责任；
对超出本单位权限和能力的事项，积极主动向领导汇报，并提出建议。处党委要建立工作任务落实情况公告制度，每月张榜公示，工作成效作为干部职工年终绩效考核评价的重要依据。

3.开展专项治理。

根把群众反映强烈的热点、难点和人大代表、政协委员提出的意见建议作为重点，开展专项治理。将“吃空饷”、“吃大锅饭”、工作不在状态、水质差、无理缠访、“十件民生实事”等纳入专项治理或者进行专项推进。同时，注重完善监管制度，实现标本兼治。

4.建立健全制度机制。

探索形成党员干部履职情况与评先选优、职级晋升、提拔重用紧密结合的长效机制。处党委要健全以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好机制，确保各项重点工作高标准、高质量、高效率推进。

5.突出领导干部带头示范。

各党支部书记、各部门负责人要努力当好“指挥员”和“战斗员”，对单位的重要工作要亲力亲为、甩开膀子、干出样子。同时，认真履行主体责任，对未落实的事和不落实的人，切实用躬身示范和逗硬奖惩推进工作大落实。

三、工作保障

（一）强化组织领导。

处党委成立“大学习大调研大落实”作风建设领导小组，由党委书记任组长，领导小组办公室设在处党务办，负责活动的统筹协调和督促指导。班子成员要切实履行“一岗双责”，督促指导分管科室（场站所中心）和联系党支部抓好“大学习大调研大落实”作风建设各项工作。主要负责同志要加强组织领导，亲自负责、亲自组织好本单位作风建设工作。

（二）强化典型引领。

处党委牵头，党务办具体负责，在“大学习大调研大落实”作风建设期间，组织开展争当担当作为好干部、争创干事创业好团队“双争”活动，选树一批“开江好干部”、选评一批“开江好团队”，在总结大会上进行表彰，进一步弘扬干事创业正能量、激励党员干部争做新时代的奋斗者。

（三）强化氛围营造。

处行政办公室要充分利用单位网站、led显示屏、单位微信群等媒体载体，及时宣传报道各党支部作风建设的开展情况，及时提炼总结推广好经验、好做法，营造强大的舆论氛围和推进声势。

附件：水管处“大学习大调研大落实”作风建设领导小组名单