从严治党责任方面存在问题及整改措施2020

从严治党责任方面存在的问题及整改措施

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党的十八届六中全会的胜利召开，是协调推进“四个全面”战略

布局的重要举措， 标志着全面从严治党向制度化方向纵深发展， 对维护党中央权威、 维护党的团结和集中统一领导， 全面净化党内政治生态，保持党的先进性和纯洁性，具有重大而深远的意义。结合政策法规司工作，我就贯彻落实六中全会精神谈几点体会。

一、增强“四个意识”，坚决维护党中央权威。党的十八届六中

全会明确提出“以习近平同志为核心的党中央”，这反映了全党的共

同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。 维护党中央权威，

首先要维护习近平总书记的核心地位。我们要进一步增强“四个意识”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决保证中央政令畅通，自觉向党中央看齐，向党的理论、路线、方针、政策看齐，向党中央决策部署看齐，将中央精神和要求切实贯彻落实到教育政策法治工作当中。

二、严肃党内政治生活，做到四个“有效提升”。政法司党支部

将以“四个合格” 为指导，落实全面从严治党主体责任， 结合开展“两学一做”学习教育，切实加强和规范党内政治生活，做到四个“有效提升”：坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚持党的基本路线，坚持和创新党内学习制度，学习党章、党规和习近平总书记重要讲话精神， 以学促用，有效提升全司党员干部的马克思主

义思想觉悟和理论水平。坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话、批评和自我批评等制度，有效提升党的组织生活活力。深入开展纪律教育，有效提升党员干部党章党规党纪意识。树立正确的选人用人导向， 营造风清气正的司局政治生态。

　通过坚持思想建党和制度治党紧密结合，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

三、有效运用多种形式，加强对权力运行的制约和监督。监督是

权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。

一是建立健全监督体系。党支部书记要履行好监督的第一责任人职

责，同时要加强自我约束， 自觉遵守党内政治生活准则和廉洁自律准

则。党支部委员要各司其职， 率先垂范，领导干部坚持 “一岗双责” ，在管理业务工作同时履行好监督职责。

　二是把纪律挺在前面。聚焦“六大纪律”，加强对领导干部的日常管理监督， 及时掌握其思想、 工作、作风、生活状况。综合运用监督执纪“四种形态”，让红脸出汗成为

常态，发现问题及时纠正、 及时处理。三是加强党员对领导干部的民主监督。充分发挥基层党员的民主监督作用， 经常开展批评与自我批评、谈心谈话，及时了解党员对党的工作及领导干部的批评和意见。

四是创造条件主动接受外部监督。

　利用信息化手段、 召开座谈会等多种方式，拓宽监督渠道，虚心接受服务对象和人民群众的批评和意见。完善知情、沟通、反馈、落实的机制，认真听取人大代表、政协委员提出的意见建议。

四、坚持党的群众路线，抓好作风建设。群众路线是党的根本工

作路线，群众观点是马克思主义政党的根本观点， 我们将坚持以百姓

心为心，多为群众做好事、办实事、解难事，切实增强人民群众的教

育获得感。作为政策研究与法制建设司局， 我们始终将群众的需求作

为政策和法治工作的出发点和落脚点，加强调研，眼睛向下、深入基

层，沉下去、摆进去，将基层经验作为政策制定的源头活水，及时发

现改革的规律， 将地方实践提炼上升为行之有效的政策措施。 以法治

思维和法治方式推动教育改革发展，全面推进依法治教、依法治校。认真落实中央八项规定要求，坚决反对“四风”，抓好作风建设，努力做到为民务实清廉。

从严治党责任方面存在的问题及整改措施

一、当前落实从严治党责任存在的主要问题

治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度， 即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业” ; 有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果 ; 有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济

工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、 抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。

　有的单位行政领导， 忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露

个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。

一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布

置什么就完成什么， 开展党建工作创新的主动性和原创力不够， 过于

依赖上级部门的布置和推动。出现了 “上头热、下头冷”的现象。

2. 考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。 有的地方

虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小， 对抓党建工作的激励作用不明显， 甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化， 难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、 经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效， 甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规， 因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体

现在精神和物质层面， 而对党员干部最关心的政治待遇、 升降去留相

关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。

敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，

怕“拔出萝卜带出泥” ; 有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干

部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是

缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在 “圈子”文化和“好

人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，

存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作

上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时

紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾

向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不

约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨

加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、 更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建， 引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增

强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为

最大政绩来抓。

健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全

面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。

　要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责， 主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、 化无形为有形。

　要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委 ( 党组 ) 书记考核，首先要看抓党建的实效，

形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检

查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党

委各部门的考核合并起来， 以便对各地各单位党建工作状况作出全面

的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运

用。

是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度， 对严重失职渎职， 造成不良影响和严重

后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。

从严治党责任方面存在的问题及整改措施

为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、中央关于落实全面从严治党和省委“两个决定”的新要求，进一步加强和推进基层党组织建设，充分发挥党建工作促进农村经济和社会事业全面进步的积极效应，本着突出重点、注重实效、分步实施、责任到人的基本原则，以从严从实抓好党委书记抓党建工作述职评议查摆问题的整改落实为导向，深入查找党建工作问题根源、明确细化整改措施、落实具体整改责任，研究制定本方案。

一、 基本要求

坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围

绕中央和省委关于全面推进从严治党的精神和相关要求， 牢固树立科

学发展观在党的建设中的指导地位， 以加强党的执政能力建设、 先进

性和纯洁性建设为主线，以建设学习型、服务型、创新型、和谐型基

层党组织为载体，牢牢把握服务中心、建强队伍的两大核心任务，认

真对照查摆、整改党建工作存在的实际问题， 紧密结合推动海云乡农

村经济社会加快发展的工作重点，全面加强基层党组织的思想建设、

组织建设、作风建设和制度建设，努力建成一支“为民服务、勤政务

实、敢于担当、清正廉洁”的党员、干部队伍。

二、 整改原则

( 一) 坚持一把手负总责 , 班子成员协调分工。整改任务由乡党委

书记为“第一责任人”，党委班子成员主动认领，以身作则，带头示

范, 团结带领各村支部书记、农村党员干部扎扎实实解决问题、推动整改。班子成员和各支部书记各司其职 , 层层示范，在密切配合中扎实推动整改任务的落实，确保整改工作取得实质实效。

( 二) 突出整改重点 , 坚持着眼长远。注重做到“准”、“实”、

“韧”，对照县委书记点评指出的问题、自查问题、基层党代表现场

提出的问题、群众反映强烈的突出问题， 认真查找党建工作问题根源，

乡党委书记带头从强化党建工作“主业意识”着手，进一步坚定理想

信念、端正政绩观念，力争解决好党委班子成员、村支部书记抓党建

工作“主业”意识不强这个“总开关”问题，切实抓好打基础利长远

的工作，确保整改任务取得看得见、摸得着的效果。