邮政突发事件应急预案

ⅩⅩ县邮政局突发事件应急预案

第一章 总 则

第一条 为加强和规范对突发事件应急工作的管理，提高ⅩⅩ县邮政局应对和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障邮政企业的安全和干部职工的生命财产安全，维护社会稳定，促进邮政事业又好又快发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和ⅩⅩ县人民政府有关要求，结合ⅩⅩ县邮政局实际，制定本预案。

第二条 本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全和邮政企业生产秩序的紧急事件。主要分为以下六类：

（一）自然灾害。主要包括水灾、旱灾、雷电、冰雹、冰雪、地震、山体滑坡、泥石流、地面塌陷等。

（二）事故灾难。主要包括重大交通事故、公共设施和设备事故、电力事故、信息网络事故等。

（三）社会安全事件。主要包括失火、失盗、失密、泄密、重大信访及群体性上访或聚众冲击邮政企业、从事邮政工作人员的重特大刑事案件，以及影响社会稳定的事件等。

（四）公共卫生事件。主要包括集体食物中毒、重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，以及其他影响公众健康和生命安全的事件等。

（五）重大活动突发事件。主要包括举办大型业务宣传活动、庆典、会议和文化体育等阶段性、临时性的重大活动突发的各类事件。

（六）其他突发事件。

上述各类突发事件往往相互交叉和关联，某类突发事件可能与其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生、耦合事件，应当具体分析，统筹应对。

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为特别重大、重大、较大和一般突发事件。

第三条 处置突发事件应坚持以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、加强管理、快速反应、协同应对的原则。

第四条 本预案适用于ⅩⅩ县邮政局可能发生或者已经发生的各类突发事件的应对工作，指导ⅩⅩ县邮政局的突发事件应对工作。

第二章 组织机构及职责

第五条 ⅩⅩ县邮政局成立突发事件应急管理工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），由局领导及相关部门负责人组成。主要职责是：研究决定本局各类突发事件应急管理工作的重大问题；领导、组织、指挥、协调突发事件的应急处置工作。

第六条 应急领导小组下设办公室（以下简称“应急办”），应急办设在县局综合办公室，由相关部门人员组成。主要职责是：负责组织和督促专项应急预案的制订与实施，贯彻落实应急领导小组有关决定事项；负责值守应急、信息报告和综合协调，发挥运转枢纽作用；负责相关制度的制订及落实情况的检查；负责接收和办理各项紧急重要事项；协调负责做好各项日常应急管理等工作。

第七条 县局应急领导小组承担其相关突发事件的应急管理工作。

第三章 应急预防

第八条 各单位、部门要针对各种可能发生的突发事件，完善预防机制，开展风险分析和排查，做到早发现、早报告、早处置。同时，加强应急管理知识的宣传教育和应急演练，提高广大干部职工应对和处置突发事件的能力。

第十条 对有可能发生的各类突发事件，有关责任部门（单位）应当依据有关规定，采取严格的防范控制措施，防止事态的发生、发展，并根据实际需要采取以下措施：

（一）实行24小时值班制度，加强信息监控、收集；

（二）及时发布可能受到突发事件危害的警告或者劝告，宣传应急和防止、减轻危害的常识；

（三）转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；

（四）要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态；

（五）调集所需应急物资和设备；

（六）确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全和正常进行；

（七）其它措施。

第四章 应急处置

第十一条 先期处置。突发事件发生后，事发地所在单位要立即采取措施控制事态发展。事发单位、部门负责人统一指挥或指导、协调有关部门（单位）开展以下处置工作：

（一）组织协调各方参与、协助救援行动；

（二）制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生、耦合事件；

（三）协调各方提供应急保障，调度各方应急资源等；

（四）部署做好维护现场秩序和稳定工作；

（五）研究处理其他重大事项。

第十二条 信息报告和通报。突发事件发生后，事发地所在单位在应急先期处置的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。

（一）信息报告的时限要求

1.特别重大或重大突发事件。主要指造成人员死亡以及严重危及人员生命安全，严重影响邮政生产工作或可能给工作造成严重后果，重大自然灾害和事故，重特大刑事案件以及严重影响社会稳定的各类突发事件。此类事件发生后，事发单位应立即向县局和当地政府及相关部门报告；县局接报后，必须在1小时内向市局应急报告，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。特殊情况下，事发地所在单位可直接向市局应急办报告。县局应急办在接报后应及时报市局应急领导小组，研究决策，及时将领导批示或指示传达给有关单位和部门，并跟踪反馈落实情况。

2.较大突发事件。事发单位应立即向县局和当地政府及相关部门报告；事后报市局应急办备案。

3.一般突发事件。事发单位应立即向县局报告，根据情况需要，向当地政府及相关部门报告。

4.有关法律法规对突发事件信息报告另有规定的，从其规定。

（二）突发事件信息报告的内容要简明、准确，应包括以下要素：时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等。同时，根据事态发展续报有关情况。

第十三条 对于先期处置未能有效控制事态，或者超出各单位处置能力、需要县局协调处置的突发事件，县局应急办公室应及时提出处置建议，经县局应急领导小组批准后采取相关应急措施。

第十四条 突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

第五章 善后处置

第十五条 各单位、部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。

（一）对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。有关部门（单位）按照规定及时调拨救助资金和物资。

（二）对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向县局报告。

（三）恢复重建工作按照属地管理的原则，有关部门（单位）要认真制定灾后重建和恢复生产、生活计划，迅速采取各种有效措施，明确救助程序，规范捐助管理，组织恢复重建。需要县局援助的，由各单位提出请求，县局有关部门根据调查评估报告和重建计划，提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

第六章 应急保障

第十六条 各单位、部门要做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通讯保障等工作，保证应急救援工作需要和灾区干部职工的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

第七章 监督管理

第十七条 突发事件应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。对迟报、漏报、谎报和瞒报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励。

第十八条 各单位、部门要将突发事件应急管理工作列入工作目标考核，并定期进行检查，适时通报。

第八章 附 则

第十九条 本预案由ⅩⅩ县邮政局负责解释与组织实施。县局根据实际情况的变化，及时修订本预案。

第二十条 本预案自发文之日起施行。