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    2021年在全县一季度经济运行分析会议上的讲话稿范文

    时间:2021-05-05 17:01:00 来源:工作范文网 本文已影响 工作范文网手机站

    在全县一季度经济运行分析会议上的讲话

    同志们:

    现在开会。今天这次经济运行分析会议,目的是总结一季度我县经济运行情况,分析当前面临的形势和存在的问题,动员各乡镇、各部门进一步统一思想、明确责任、强化措施,全力做好下阶段全县经济各项工作,确保上半年实现“双过半”,为完成全年目标打下坚实基础。

    参加今天会议的有县政府各分管负责同志、各乡镇(街道、开发区)主要负责同志和经济综合部门主要负责同志。

    下面,根据会议安排,请县政府各分管同志讲意见。

    刚才,各位分管县长结合各自工作领域,讲了很好的意见,对当前存在问题都分析的比较到位,对下一步工作做了具体安排部署,目标明确,措施有力,我完全同意。会后,大家要把这次会议精神认认真真传达好,把各位分管县长讲的意见扎扎实实落实好。下面,我重点围绕奋战两个月、稳住基本盘、实现上半年目标任务“双过半”,强调几点意见。

    一、准确把握形势,增强信心抓落实

    今年以来,全县上下深入贯彻落实中央和省、市决策要求,紧紧围绕县委“X”工作部署,聚焦全年经济社会发展目标,牢牢把握稳中求进主基调,积极应对依然严峻的宏观经济形势,全力以赴稳增长、快转型、增后劲,一季度全县经济保持“总体平稳、稳中有进”的发展态势。

    (一)从主要指标看,快的势头在增强。

    从总量指标看,一季度,全县完成一般公共预算收入X万元,同比增长X%,增速列全市第X位,完成全年预算的X%,快于时序进度X个百分点。税收收入X万元,同比增长X%,完成年度任务的X%,超时序进度X个百分点。

    从先行指标看,工业经济好于预期,一季度,规上工业累计实现工业总产值X亿元,同比增加X%,规模以上工业企业增加值、主营业务收入分别增长X%和X%。

    从基础指标看,预计社会消费品零售总额X亿元,增长X%;
    金融机构各项存款余额X亿元,比年初增加X亿元,增幅为X%;
    贷款余额X亿元,较年初增长X亿元,增幅X%,高于全市平均增速X个百分点。

    (二)从发展质量看,好的因素在积累。

    农业发展势头强劲,一季度蔬菜及食用菌种植面积达X万亩,同比增长X%,总产量X万吨,同比增速X%;
    畜牧业发展迅速,预计一季度生猪存栏X万头,较去年同期增长X万头,出栏X万头较去年同期增长X万余头,牛、羊存出栏较去年同期均高幅度增长,预计同比增速接近X%,禽肉产量同比增长X%,禽蛋产量较去年同期基本持平。

    工业稳步攀升,全县X个规上工业企业中,X个企业实现正增长,增长面达X%,三大主导产业实现工业总产值X亿元,增长X%,占规模以上工业总产值的X%。

    财税收入质量不断提高,一季度县级税收X万元,税收占一般公共预算收入比重X%,列全市第X位;
    纳税过千万工业企业比去年同期增加X家。

    就业形势稳定,一季度城镇新增就业X人,比去年同期增长X%,在全市名列第X,仅次于X;
    城镇失业人员再就业X人,比去年同期增长X%。

    城乡居民收入持续增加,预计一季度城乡居民可支配收入X元,增长X%,其中城镇居民人均可支配收入X元,增长X%;
    农村居民人均可支配收入X元,增长X%。

    (三)从发展后劲看,稳的基础在夯实。

    双招双引成效明显,一季度全县新签约项目X个,合同总金额X亿元;
    新开工项目X个,到位资金X亿元;
    续建项目X个,到位资金X亿元。

    投资支撑有力,一季度完成投资额X亿元,呈现高速增长态势,同比增速X%,较上年同期提高X%,其中,第三产业投资占全县投资比重为X%,远高于一、二产业投资,增长X%,是全县固定资产投资增长的主要力量。

    项目建设加速推进,X个县级重点项目累计完成投资X亿元,完成年度计划的X%,其中X个省级重点项目完成投资X亿元,完成年度计划的X%,X个市级重点项目完成投资X亿元,完成年度计划的X%。说明,我县项目建设、招商引资的成效正在持续释放,基础设施、新基建投资稳定增长,补短板的力度加大,投资结构不断优化,正在向量增质优的目标转变。

    营商环境持续优化,一季度我县新增市场主体X家,同比增长X%;
    截止目前,累计发放行业综合许可证X余张,数量稳居全市首位,涉及X多个行业,各行业整体办事环节压缩X%,申报材料精简X%,审批时间提速X%,有效激发了市场活力和社会创造力。

    外经外贸稳定稳定向好,出口形势不断好转,一季度全县进出口总额X亿元,同比增长X%,其中,出口X亿元,同比增长X%,实际利用外资X万美元,完成全年任务目标的X%,快于时序进度X个百分点。

    总的来看,一季度全县经济运行总体实现“开门红”。可以说,在当前宏观经济形势异常严峻、产业转型处于深度调整期、社会投资信心严重不足的大环境下,取得这样的成绩十分不易,值得充分肯定。但同时,我们也要清醒地看到,经济社会发展还面临着一些矛盾和问题,还存在不少薄弱环节,实现高质量发展压力的不少。

    (一)发展不平衡凸显。主要表现在两个方面:一是乡镇收入增幅不平衡。一季度,乡镇财政收入同比平均增长X%。X个乡镇中,各乡镇增幅差距较大,增幅超100%的有X个乡镇,超50%的有X个乡镇,主要是三方面拉动:总部经济增收带动,部分企业延期缓交的税款,复工复产带动;
    负增长的有X个乡镇,主要是引入企业减收导致。二是财政收支不平衡。一季度财政总收入X亿元,总支出X亿元,超支X万元,是由于减税降费政策的实施和上级专项资金争取难度大,对财政收入造成影响。同时,刚性支出居高不下,导致财政收支平衡形势不容乐观。

    (二)开工项目进度缓慢。导致慢的原因主要有三个:一是招商项目储备不足,影响整体开工数量;
    二是前期工作不到位,主要是缺乏项目建设方面的专业人员,对项目建设的流程、要求不清楚。三是服务保障不到位。虽然县里有帮办机制,但落实不好,个别部门配合不到位,导致一些项目在推进过程中非常被动,跟着设计院跑,跟着施工单位跑,影响了项目进度。

    (三)投资活力有待激发。主要表现在三个方面:一是后续项目跟进乏力。一季度固定资产投资高速增长,主要得益于一些重大项目的带动,然而随着市政路网、引黄灌区等重大项目的收尾或竣工,重大项目储备较往年减少,后续项目仍需跟进。二是投资结构优化不足。三次产业投资结构为X:X:X,投资主要集中于第三产业,第一、二产业投资严重不足。由于投资结构决定未来的产业结构,因此需要根据实际进行投资结构优化。三是民间投资活力不足。推动经济高质量发展需要激发民营经济的活力。目前存在的问题主要有:一方面,民间投资行业集中度高,以房地产投资为例,占民间投资的比重为X%,占全县固定资产投资比重为X%,集中度相对较高,行业结构有待进一步优化。另一方面,民间投资制约发展因素多,一些行业对民间投资的准入门槛较高,民营企业融资难、融资贵问题仍然突出,进一步增加了中小民营企业的融资成本。

    (四)风险防控压力加大。一是社会风险防控隐患多。随着改革的不断深入,经济社会发展中的深层次矛盾逐渐显现,像国企改制、棚户区改造等各种“两难”问题明显增多,一些矛盾纠纷不能及时妥善解决,都有可能诱发群体性事件,防范化解矛盾、维护社会稳定任务艰巨。二是金融风险防范任务重。一季度,全县不良贷款余额下降X万元,不良贷款率X%,不良贷款率虽然下降幅度较大,但仍处于全市中等位置,虽然政府采取了税收返还、土地置换等一系列政策,但是X行不良贷款依然偏高,同时,不良贷款中个人贷款占到X%,人均贷款X万元,风险化解任务较重。研判形势是为了把握方向,分析问题是为了理清思路。只有找准找全经济运行中存在的各类问题,找出问题发生的原因,明确问题发生的主体,搞清问题产生的逻辑链条,拉出问题清单,划清问题边界,才能找出解决问题的办法和突破口,增强驾驭复杂局面的能力和水平。

    今后,各乡镇、各经济主管部门都要高度重视、切实做好经济运行分析,研判发展态势,找准短板弱项,谋好对策措施。通过开展经济运行分析:一是要做到心中有数。第一季度速度、质量、进度是什么情况。在全县来讲,一般公共预算收入、固定资产投资、实际利用外资完成进度了,但固定资产投资中,X个市级重点项目投入没有达到时序进度。二是要保持清醒的头脑。通过这一季度的分析,找出哪些是必然因素、是可持续的,哪些是偶然因素、是不可持续的,分清主次,有的放矢。一季度的问题,二季度不能再出现了。经济运行分析会,就是找出问题,解决问题,有的放矢。

    二、突出关键环节,精准施策抓落实

    二季度是加快发展的关键时期,事关全年经济走势。实现二季度“双过半”,对于提振发展信心、完成全年任务意义重大。各级各部门要突出重点、精准发力,树立底线思维、辩证思维和开放思维,提高集中度,增强执行力,不断开创工作新局面。

    (一)抓产业培育。构建“X”产业体系、建设新型工业化强县,核心是在产业链上做文章。当前,我县产业链突出问题:一是不够“长”,没有形成完整的关联度较高的上下游产业链条。二是不够“强”,龙头骨干企业少,示范带动能力不足。三是不够“优”,大多处于价值链的中低端,智能装备、现代产业服务业等处于起步阶段。对此,我们必须做好补链、延链、强链“三篇文章”,做大做强做优“X”产业,加快形成上下游产业链融合发展的共生共赢产业生态圈。一是做好“补链”文章,围绕现有产业链条的缺失环节“补链”。要在吃透自己的产业基础、比较优势、整体产业发展方向的基础上,编制完善产业目录与产品目录,引进一批具有产业牵引力、品牌影响力的头部企业、瞪羚企业、独角兽企业,精准补充一批具有核心竞争力、填补链条空白的关键部件项目,全面提升产业链、供应链整体竞争优势。二是做好“延链”文章,推进现有特色产业链条向上下游“延链”。健身器材产业要抢抓全省打造“千亿级X产业集群”战略机遇,在产业集聚化、智能化、融合化上下功夫,向X领域延伸;
    电梯产业要发挥好X与X合作、X“厂中校”产教融合等优势,重点打造X、X等产品,拓展X、维保等服务市场;
    X产业要依托X、X、X等龙头企业,加大产业链整合力度,重点抓好龙头企业与小微企业的配套合作,聚力打造“X”区域品牌。三是做好“强链”文章,针对现有优势产业链的关键环节“强链”。要深入实施创新驱动发展战略,充分发挥企业在产业链攀升和价值链提升中的主体作用,引导企业在关键零部件、材料、工艺上突破一批核心技术,提升产业链“关键单元”制造力,进一步提升行业话语权和市场竞争力。要对标行业先进水平,通过招引龙头企业、寻求战略合作、引进技术和资本等方式,促进产业链协同、供应链整合、人才链集聚和资金链强化,推进特色产业集群“强筋壮骨”。要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势,深化机器换人、工厂物联网、企业上云、工业互联网等应用,推动传统产业数字化转型、智能化升级,实现高质量发展。

    (二)抓企业发展。企业发展的质量和效益,决定着市场的活力。当前经济下行,企业受到很大的冲击,面临着许多现实困难和问题,必须高度重视、密切关注、科学组织,提高抗击风浪的能力,增强盈利水平。重点把握好三个方面:一是加强运行调度。在同样的环境背景下,行业不同、规模不同,企业遇到的问题既有普遍性、又有差异性,关键是要搞好系统化分析研究,组织好科学的运行调度。工信、发改、商务、统计等职能部门要在加强产业、行业运行分析的基础上,以龙头企业为支撑点、配套企业为延伸点,进行全链条式分析,对规模以上企业进行全面排查,加大对重点行业、企业和产品的运行监测力度,准确掌握潜在性、苗头性、异常性问题,及时化解运行风险。二是强化政策扶持。根据市场化改革的政策导向,积极探索科技金融融合创新推动企业和产业发展的方式,建立科技引导基金,完善金融服务体系,通过贷款贴息、投资参股的形式扶持企业发展。充分遵循企业产品市场、科技市场、金融市场的内在联系,整合科技、金融、财政等方面的政策,立足公平公正的原则,加大企业扶持力度,提升内生动力。三是做好重点企业培植。要充分发挥好重点企业的带动性、辐射性和支撑性作用,优化资源配置,推动做大做强。对重点培植企业情况要进行现场调度,看发展情况,查项目进展,定帮扶措施。对企业培植工作,政府出政策,企业上规模,只要企业有做大做强愿望就坚决扶持,对无进展无实绩的坚决进行调整。

    (三)抓投资拉动。发挥好投资对稳增长的关键性作用,加大重大项目建设力度,着力优化投资结构,保持投资合理较快增长。一是加快在建项目建设。着力抓好县级重点项目建设,尤其是省市重点项目,加强项目定期调度,落实好项目包保制,坚持一线工作法,主动对接协调职能部门,破解手续办理、资金融资等难题,落实好“要素跟着项目走”机制,抓住当前施工的黄金时期,续建的尽快竣工投产,开工的加快推进,拟建的抓紧实施。发改局要对未开工的重大项目进行梳理,找出原因,提出建议,协调解决问题。要强化实物量考核,按月按季度分解投资任务,进行动态管理。县经合中心、发改局要加强调度,按计划组织实施重点项目集中开工仪式,迅速掀起项目建设高潮。二是加快工业技改项目推进。技改既是提升企业竞争力的客观需要,也是推动产业向中高端延伸的必然选择。要立足工业转型升级,做好对标提升、技改股改、对外合作三篇文章,改造低的,淘汰差的,新上高的,扩大好的,提升企业价值链。要采取差别化政策,制定务实性措施,抓紧推进重点技改项目,统筹实施企业股改,拓展现有企业增长空间。要引导企业科学论证技改项目,站在市场前沿、科技前沿,利用新技术、新装备,扩大企业规模,优化产品结构,推动企业产品升级、技术升级。县工信局要建立完善技改项目台账制度,逐一进行投资评估审核,制定推进配档表,周调度、月通报、季核查,确保技改项目快推进、快达产,尽快形成新的生产力。三是抓好重大基础设施项目投资。对今年确定的重大基础设施项目,要全力抓推进、抓开工,充分利用雨季前的有利时期,倒排工期、倒逼进度,抓紧突破关键环节,达到预期进度。四是激发民间投资活力。进一步贯彻落实鼓励民间投资发展的各项政策措施,优化投资环境,积极扶持民间投资在更宽领域、更高层次发展,引导民间资本更多地投向现代高效农业、先进制造业、现代服务业和战略新兴产业,保障民间投资良好的增长势头。

    (四)抓资金融通。要认真研判融资政策和形势,创新融资模式,力争融资工作取得大的进展。重点抓好三个方面:一是信贷融资。各金融机构要以服务地方发展为己任,不断深化金融产品和服务方式创新,优化金融资源配置结构,继续落实有扶有控的的差异化信贷政策,积极争取信贷规模,保持贷款稳定增长;
    下大力气解决存贷比低的问题,分析原因,强化措施;
    组织开展好银企对接活动,支持产业发展和项目建设。各级领导干部要强化金融意识,学习金融知识,熟悉金融工作,增强领导经济工作的能力。二是企业融资。一方面,要积极引导企业上市融资,加大企业股份制改造力度,着力解决企业上市遗留问题,用好新三板等融资路径,争取在上市挂牌上实现新的突破。另一方面,要大力推进县域多层次资本市场建设,将对上市挂牌后备企业给予重点关注、重点辅导,提供综合金融服务,研究制定培育培训、融资路演、政策奖补等支持措施,加快推动企业上市挂牌进程。三是风险防控。要大力优化金融生态环境,下大气力化解不良贷款,严控新增不良贷款,尽快将不良贷款额降下来。要引导金融机构克服惜贷心理,加大对优质企业和项目的信贷支持力度,做大信贷分母,降低不良贷款率。

    (五)抓增长点培植。保增长关键靠培植新的增长点,释放新的生产力,形成持续发展的强劲动力。一是招引项目再提质。我们要推进招商引资向“挑商选资”转变,实现由注重数量向注重质量、由拼政策拼资源向发挥综合优势转变。各产业链要按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则,聚焦特色产业、高端产业和新兴产业靶向招商、精准招商,“一链一策”精准补链沿链强链,分行业提升产业链供应链现代化水平,助推全县产业聚集、升级,形成新的经济增长极。二是招引模式要再出新。探索设立产业发展基金,建立政府、基金、企业三方互动机制,采取“优惠政策+基金+资本”的招商引资新模式,加大对“四新”、特色产业发展、乡村振兴、基础设施建设等重点招商项目的资金支持力度,形成“以投促招”新局面。三是招引环境再创优。要狠抓招商环境建设,严格按照招商引资政策办事,凡是向投资商作出的承诺、开出的条件,就要不折不扣兑现,做到守信用、讲承诺、一诺千金。要抓好政务服务,继续深化“放管服”改革,由县经合中心、行政审批局牵头,开辟重点项目绿色审批通道,进一步压缩项目投资审批时限,最大限度地服务项目落地。

    (六)抓财税收入。财税收入量的增加、质的提升直接反映经济发展的成效。深入查找我县在财源建设方面存在的困难和问题,努力寻求破解困难和瓶颈的有效措施。要着力做好三方面工作:一是优化收入结构。中央、省市财税体制改革目的非常明确,就是压水分、提质量、增效益,这也是今后经济工作的主导方向。一季度,我县税收收入过度依赖房地产和建筑业的弊端表现的非常突出,要准确把握工作的立足点,既要考虑税收增长,又要优化税收占比,还要重视税源结构,确保税收可持续性。二是加强税收征管。认真开展税源调查,加强监控分析和工作调度,加大征收力度,推动均衡入库,防止大起大落。推进依法治税,坚持以率计征,严格征收程序,减少跑冒滴漏,杜绝人情税、关系税,确保应收尽收。加大税收稽查力度,强化重点税源监控,维护税收秩序,提高征管效能。三是做好对上争取。前期,我们专门成立了“四争”工作领导小组,制定了《X2021年度争取资金、项目、政策和事项考核办法》,并对省政府《关于支持八大发展战略的财政政策的通知》《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单》等上级政策文件进行了转发,大家要认真学习,逐条研究,加强与上级沟通衔接,加大向上争取力度。县里将定期督导调度落实情况,确保向上争取工作取得更大突破。

    三、提升责任意识,强化担当抓落实

    (一)强化责任分工。各乡镇、各部门要紧紧围绕年度目标任务和上半年目标任务“双过半”的要求,进一步制定好路线图、时间表、任务单、责任书,把各项目标任务分解落实到每个时段、每个节点、每个项目和每个责任人,做到工作目标明确、工作内容明确、时间节点明确、责任单位明确、责任人员明确,一环紧扣一环抓好落实,一步紧扣一步跟踪问效,确保各项工作有序高效推进。各乡镇、各部门“一把手”要以不达目标、誓不罢休,逢山开路、遇水架桥,创新突破、勇争一流的精神和气概,经常深入一线盯进度、查问题,协调解决发展中的难题,既当好一线的指挥者,更要当好落实的战斗员,亲自部署、亲自督导、亲自推进、亲自落实、亲自把关,把问题找准、把工作做细、把措施落地。

    (二)提升业务能力。要重点围绕提升工作能力,引导各级领导干部在解放思想、对标先进的基础上找准新方向,在自我突破、艰辛探索中趟出新路子,在重点工作、重大项目及急难险重任务中勇挑重担、磨练能力、提升水平。面对新时代发展的大潮,我们必须打开解放思想的“总开关”,让新思想、新理念流进来,激活高质量发展的一池春水。各乡镇、各部门要加强对干部职工业务能力的培训,积极开展“对标学习”,到先进地区学经验、向上级部门学业务、进专业院校学理论,全面提升业务能力和政治理论水平。

    (三)切实改进作风。各乡镇、各部门要严格按照这次会议的部署要求,会后立即传达、立即部署、立即落实。要牢固树立雷厉风行、真抓实干的工作作风,对重大项目、重要工作、重点事项,紧盯时间节点,雷厉风行、快马加鞭往前推进;
    对欠账指标、短板工作,要算清时间账、任务账、差距账,以快补慢、以超补欠,奋力冲刺。要加大督查督办力度,做到工作推进到哪里、督查落实跟进到哪里,扎实推进各项目标任务优质高效落实,以执行的快速度,抢出发展的加速度,奋力谱写新时代现代化新X建设的新篇章。

    会议到此结束,散会。