关于高职院校专业竞争力的分类评价探讨

[摘           要]  高职院校的专业竞争力是促进专业实现资源优化配置、获得持续竞争优势的综合能力，是高职院校教学质量与教学能力的综合表现，但是由于高职院校自身办学特点与政府、学生、社会的多元需求，对高职院校专业竞争力进行评价时，就需要依据专业竞争力的核心要素建立分类评价指标体系。而在诸多专业竞争力分类评价的类型中，被我国高职院校广泛采用的是基于绩效的专业评价。主要就高职院校的专业竞争力及其分类评价和对高职院校基于绩效的专业评价等问题进行论述。

[关    键   词]  高职院校;专业竞争力;分类评价;专业评价

[中图分类号]  G710                 [文獻标志码]  A            [文章编号]  2096-0603（2019）18-0292-02

一、高职院校专业竞争力的概念及内涵

竞争力一词的概念最早起源于企业管理领域，后来被人们广泛引用到其他领域，而高职院校的专业竞争力主要是指高职院校所设置的专业课程在多种因素的综合作用下，逐渐形成并保持的能够促进受教育者价值提升和自身发展，在其区域中进行资源优化配置、获得持续竞争优势的综合能力。

高职院校的专业竞争力是高职院校教学质量与教学能力等综合实力的具体体现，具有丰富的内涵，主要包含以下几方面。

（一）高职院校的专业是专业竞争力的主体

现阶段高职院校中人才培养的基本单元是专业。学校中教学、实习场所、教学仪器设备及师资力量的分配都是按照院校内专业的设置组织与安排的。可以说专业在高职院校中是一个独立的个体，它是教学资源使用和人才产出的实体组织。最重要的是具有竞争力和良好社会口碑的专业是高职院校的品牌与立校之本，关乎着高职院校的社会地位与发展机会。因此，对高职院校的发展质量与竞争力提升的关注，其实也是对院校内专业建设和专业竞争力建设与提升的关注。

（二）专业竞争力是在多种因素综合作用下逐渐形成并保持的

高职院校内专业的设置主要是以社会对某领域人才的需求为基础的，而专业竞争力的形成需要建立顺应社会经济、产业结构及政策制度等发展的前提下，并由院校内的人才培养模式、课程体系、教学团队、技术开发与服务平台等诸多因素共同促进的结果。

（三）专业竞争力的本质是在其从属区域中进行资源优化配置的综合能力

高职院校内专业具有竞争力的表现在于这一专业在同一院校内与其他专业相比或在同一地区内与其他院校的相同专业相比能表现出非凡的实力与不可比拟的优势。而这些实力与优势的出现也势必会造成区域内资源配置的倾斜。

二、高职院校专业竞争力分类评价的概述

通过上文的分析我们不难看出，专业的竞争力对高职院校的生存与发展都具有至关重要的意义，那么如何来评判高职院校某一专业是否有竞争力呢？这涉及一个针对高职院校专业竞争力的评价体系问题。下面主要就高职院校专业竞争力的分类评价进行概括论述。

（一）高职院校专业竞争力分类评价的必然性

近年来，随着我国教育事业的发展，原本属于精英教育的高等教育逐步进入大众化阶段，使越来越多的适龄青年能接受高等教育，这对提高我国公民整体素质具有重要的促进作用。但是我国高等教育的大发展又为我们带来了一系列新的问题，如教育经费的科学投入问题、专业的设置是否符合社会需求的问题及高等教育毕业生就业问题等。针对这一系列的问题，就需要负责监管教育机构的政府部门要利用教育评估手段来干涉高等教育机构的专业设置与资源配置。因此对高等教育进行根据不同类型学校制定不同的评价标准、采用不同的评价模式、建立不同的评价机制的分类评价，不仅能使管理指导的针对性和实效性、政府决策及资源配置的科学性与合理性得到很大程度的提高，更能使全面、协调、可持续发展的高等教育体系建设得到促进和完善。

（二）对高职院校专业竞争力进行分类评价的作用

对高职院校专业的竞争力进行分类评价是建立在政府、学生、社会多元化需求及高职院校自身办学需要基础上的。从政府部门角度看，进行分类评价能帮助学校扩大办学优势、凝练办学特色，促进高等职业教育持续、稳定、健康发展。从学生和社会需求的角度看，通过对院校专业竞争力的分类评价，能为学生、学校和专业选择提供有效的指南，同时也为用人单位人力资源的选择与储备提供备案，从而促使高职教育朝着更加有利于教育质量提高和社会进步的方向持续发展。从办学方的角度看，通过分类评价，可以帮助院校制订科学的专业发展规划，稳步提升办学质量。

（三）高职院校专业竞争力分类评价的依据及指标体系

笔者通过对国内外关于专业竞争力分类评价的研究成果分析得出：对高等院校的评价通常会选取一套具有明确评价目标和普遍适用性的指标体系，但是指标的权重会根据不同类型的院校、不同专业进行不同的设置。而在我国对高职院校专业竞争力分类评价指标主要是依据专业竞争力的核心要素来确定的，包括发展规划与定位、人才培养能力、社会服务能力、集群能力及价值等四个方面，然后再根据不同院校与不同专业，围绕这四个评价指标，给予不同指标权重的设置，这样一方面充分考虑不同类型院校、不同专业人才培养的特点与要求，另一方面也准确反映不同院校、不同专业的办学宗旨与追求方向。

三、基于绩效的专业评价体系

我国现阶段针对高等教育的发展情况，教育部对高职院校专业评价工作提出了具体要求，鼓励专门机构和社会中介机构在进行评估的过程中要形成中国特色的学校专业评价模式。而基于绩效的高职院校专业竞争力评价体系是我国现阶段一种广泛应用于实际操作的评价方式，它兼顾了专业建设的产出和能力，符合高职院校专业建设和发展的特点。

为保证对高职院校专业竞争力的评价更加全面、科学、具有指导性，基于绩效的专业评价指标体系的设立需要遵循以下基本原则：（1）将全面性指标与典型性指标相结合，但更注重典型性指标的标杆作用，从而形成重点突出、评价全面的层级体系。（2）将导向性指标与诊断性指标相结合，但更偏重导向性的引领作用。发挥指标权重的杠杆作用，促进高职院校的专业管理的内涵建设，通过树立专业评价的正确导向，来引领高职院校的专业设置。（3）将定性评价指标与定量评价指标相结合，并以注重对现时状态客观评价的定量分析为主，以突出专家对发展潜力的主观评价为辅。而事实证明，定量指标评价的比重偏大，能有效地提高评价指标体系权威性。（4）将通用性评价指标与分类性评价指标相结合，但更侧重通用评价的统一对比性。作为专业评价的一个新途径，将具有共性的高职院校专业建设指征作为基础指标体系，并以赋权的比重调整来区分同专业、大类专业的评价标准，同时也可以通过调整权数来考虑跨大类专业同平台评估的可行性。

在遵循以上原则构建的以绩效为基础的高职专业竞争力评价体系，还会受很多因素的影响，对这些因素的提取和确定是制订合理指标体系的基础。为建立一套多种评价角度及多侧面评价视角的完整评价体系，笔者通过大量走访调查及分析研究，以提高高职院校专业建设与发展水平为前提，总结出了就业竞争力、师资队伍水平、实践教学条件、人才培养水平、改革创新能力、社会服务水平、特色与声誉等7个因素。

（一）就业竞争力

由于高职院校的教育目标是以社会需求为前提，以行业企业为依托，培养高专业素质、高技术水平、适合岗位需求的合格毕业生。因此学生就业水平及就业质量的高低直接反映了高职院校专业建设的成效。就业率是高职院校就业竞争力的关键绩效指标。

（二）改革创新能力

作为独立教学单位的专业学科呈现出的综合管理素养及整体的绩效表现是评估高职院校专业改革创新能力的一项重要指标，而教学研究奖项是高职院校改革创新能力的关键性绩效指标。

（三）社会服务水平

社会服务水平是高职院校专业教育社会服务职能的体现，可以表现为提供社会技术咨询服务的程度、科研成果的转化率及在专业领域中的辐射带动效应及影响力。参加社会咨询总人数、次数是该高职院校社会服务水平的关键绩效指标。

（四）师资队伍水平

作为专业教学活动的传授者，高职院校的教师所具备的职教能力及层次是专业竞争力评价的决定性因素。师资队伍所具备的职教能力及层次主要包括教师的学历、学缘、职称、“双师”结构及教学、研究、新技术推广成果等。专业生师比是师资队伍水平的关键绩效指标。

（五）实践教学条件

实训教学是高职院校区别于本科院校的主要方面之一，也是高职院校最重要的一种教学形式，实训条件的完备性不仅影响着专业培养质量的高低，也反映了本专业发展能力水平。校内实训室生均总值是实践教学条件的关键绩效指标。

（六）人才培养水平

高职院校一贯的办学宗旨是校企合作、产学结合。因此是否具备完善科学的人才培养方案、人才培养质量评价机制及优良的课程建设水平直接反映了高职院校专业结构与产业结构的契合程度。其中网络精品教学资源库的建设和应用情况是课程建设水平的导向性指标，校企合作育人状况是该领域的关键绩效指标。

（七）特色与声誉

高职院校中某一个专业在长期教学实践中凝練出的专业特色和这一专业在办学历史的积淀及地域内、行业内的权威地位都是高职院校专业核心竞争力的具体表现。高职院校专业特色指标主要体现为专业的差异化特色、历史特色及品牌特色，该指标领域以是否为省级以上特色专业作为该领域的关键绩效指标。

综上所述，高职院校的专业竞争力评价对我国高等教育的结构构成及教育水平的发展具有举足轻重的作用，进行基于绩效为主的分类评价会使高职院校的专业竞争力得到长足的发展。

参考文献：

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编辑 李 静