2019年市劳动和社会保障工作要点

2019年市劳动和社会保障工作要点

2019年，全市劳动和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻党 的xx大及市委^一届四次全委会精神，以邓小平理论和

“xxxx ”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以统筹城乡就 业、社保，建立和谐劳动关系为主线，按照 “全域成都”的理

念开展劳动保障各项工作，大力实施“惠民行动”，求真务实， 扎实工作，全面推进和进一步完善统筹城乡综合配套改革试验区 建设中的城乡劳动保障工作,为我市城乡统筹、“四位一体”科 学发展做出新的贡献。

一、城乡充分就业工作

（一） 全面完成城乡充分就业目标任务。五城区和高新区、近郊 区（县）及已建失地农民集中居住区保持比较充分就业，远郊县

（市）实现比较充分就业；城镇新增就业 11万人；农村富余劳 动力向非农产业新增转移就业 10万人；城镇登记失业率控制在 3.5%以内；农民集中居住区就业率达 95%Z上；动态消除“零就 业”家庭。

（二） 落实和完善积极的就业政策。

　全面贯彻落实《就业促进法》

及国务院《关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2019〕5号）, 进一步明确政策支持对象和内容， 调整完善政策，简化办事程序， 规范操作办法，确保国家新的政策规定尽快落实到位。 进一步加

强就业督察，建立就业督察工作的长效机制。

（三） 推进创业带动就业。全面开展创业促就业活动，建立健全 政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的创业促就业工作机制。

　严格执行创业培训的标准、 规范和程序，不断提升创业者的开业 能力、经营能力和带动就业能力。完善鼓励创业的财税、金融、 工商等优惠政策，提高小额贷款规模和效益。强化创业培训和项 目支持、开业指导、创业实训、创业咨询、跟踪服务等措施，逐 步建立以创业带动就业的长效工作机制。

（四） 加强农民集中居住区就业工作。

　进一步健全失地农民集中 居住区就业配套规划制度、社区就业工资制度、就业培训制度、

就业援助制度、灵活就业服务制度、就业工作协作制度。落实“零 就业家庭”和就业困难对象的扶持政策， 建立“零就业家庭”自

愿申报和退出制度；广泛收集公益性岗位，促进就业困难人员充 分就业；把“962110”就业援助热线延伸到农民集中居住区 （包

括失地农民居住区、农村新型社区、涉农社区） ，建立援助就业

困难人员就业的长效机制。

（五） 完善实名制动态管理。进一步建立健全就业与失业登记制

度，不断完善就业实名制动态管理， 积极探索建立失业人员登记

失业率与调查失业率的并行制度。

　按季发布城乡劳动力就业情况 调查和人力资源市场供求情况分析报告，积极开发失业预测预警 软件，研究建立失业预警监测评估体系，严格监控用人单位规模 性裁员和大中专毕业生失业登记情况， 及时做出评估反映和失业

预警。

（六） 推进统筹城乡就业。积极推进城乡劳动力培训模式的创新，

充分利用各类就业培训资源，开展多渠道、多层次、多形式的城 乡就业培训，着力提高就业培训的实用性、有效性和针对性，切 实帮助劳动者实现素质就业、稳定就业。完善培训补贴政策，严 管资金使用，提高培训质量。强化青年职业见习和大中专毕业生、 复转军人就业工作。加快成都市技师学院及分院建设， 确保按期 交付使用。进一步加强人力资源市场的规范管理， 逐步建立职业

中介机构诚信制度。逐步完善公益性岗位筹集及促进“零就业家 庭”、就业困难对象就业的长效机制。深化区域劳务合作，继续 实施远程见工工程，建立劳务交流工作平台，做大做强劳务品牌， 提高农村富余劳动力转移效率和规模化程度。

二、城乡社会保险工作

（七） 做好城乡社会保险扩面征缴工作。 城镇职工基本养老保险

新增参保13万人，基本医疗保险新增参保 8万人，失业保险新 增参保4万人，工伤保险新增参保 4万人，生育保险新增参保 5 万人；综合保险新增参保 17万人；年末城镇居民基本医疗保险 参保人数达170.7万人，新型农村合作医疗参合人数达 531.93

万人；农民养老保险覆盖人数达 8.3万人。

（八） 加强基金征缴。坚持“五险合一”的捆绑征收方式，以非 企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点，努 力扩大城镇社会保险覆盖面。加强社保征缴稽核工作，健全市、 区（市）县稽核联动体系，探索利用计算机稽核软件开展稽核工

作的新模式，继续保持覆盖面和基金收入的快速增长， 确保各项

社会保险待遇按时足额支付。

（九）完善社会保险市级统筹。进一步加强养老、失业、工伤、 生育四项社会保险市级统筹，研究制定科学、合理、便于考核的 目标管理和绩效考评体系， 强化基金管理，建立基金管理巡查制 度，启动医疗保险市级统筹。

（十）做好养老保险工作。在已经解决有工作经历无社保关系即 部分集体所有制人员、返城知青、知识份子家属农转非适龄人员 的社保I可题的基础上，研究解决这类人员中超龄人员的基本养老 和医疗问题和国有关闭破产企业退休人员参加城镇职工医疗保 险等历史遗留问题