公安机关“坚持政治建警、全面从严治警”心得感悟

公安机关“坚持政治建警、全面从严治警”心得感悟

公安机关“坚持政治建警、全面从严治警”心得体会

公安机关是捍卫人民民主专政的重要力量，从严治警一刻都不能放松。习近平总书记在全国公安工作会议上强调：“要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。”这对于我们做好新时代公安工作，更好地维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，具有重要而深远的意义。

压实两个责任，在强化政治领导上取得新突破。推进全面从严治警，党组织负主体责任，纪委负监督责任，这是党中央一再强调要抓好落实的“两个责任”。紧紧抓住各级党组织主体责任这个“牛鼻子”，建立主体责任清单，把责任细化到人、量化到岗、实化到事。各级党组织主要负责同志要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以“首要之责”“第一职责”，种好全面从严治党治警“责任田”。依托制度建设扫除责任盲区，不断强化政治担当，率先垂范深入抓好党建队建工作，突出知责明责这个前提，抓住尽责负责这个关键，用好考责问责这个利器，推动党建队建责任层层落实到位。班子成员要落实“一岗双责”，坚持“两手抓、两手都要硬”，把管业务同管思想、管作风、管纪律、管廉政统一起来，做到守土有责、守土尽责。派驻纪检监察机关要聚焦主责主业，对所在单位党组织落实全面从严治党治警责任情况监督、检查和考核，健全完善和压实责任监督执纪问责体系。政工、督察、审计、巡视巡察、信访等部门要充分发挥职能作用，完善干部教育管理机制，加强协作配合，形成具有公安特色的“党委主责、书记首责、纪委专责、党委成员和部门分工负责”的党风廉政建设工作任务链，把党风廉政建设的“两个责任”和“一岗双责”落到实处。

抓住关键少数，在涵养政治生态上取得新突破。领导干部这个“关键少数”，既是政治生态系统的维护者、管理者，又是全面从严治警的执行者和实践者，发挥着关键性、示范性、引领性作用，一言一行、一举一动，都会形成一种风气，引导一种方向。职位越高越夙兴夜寐，权力越大越一尘不染，才能发挥“头雁效应”，引领和带动整个风气向上向好，形成“山清水秀”的政治生态。突出重点问责，聚焦管党治警不严、纪律建设不力、履行责任不实等问题，紧盯党委、纪委和党委领导班子成员特别是主要负责人，以问责倒逼其担负起纪律建设责任。从每一名领导干部个体纪律意识抓起，坚决防止“衰减效应”，剜除破坏政治生态的毒瘤，激浊扬清，涤荡“四风”，不断凝聚全面从严的党员干部队伍整体纪律观。把领导干部权力运行、生活交往等纳入组织管理视线，掌握真实情况、注意发现问题，综合运用听取汇报、约谈、谈话函询等形式，强化对重点领域和关键环节的日常监督，抓早抓小、防微杜渐。着眼标本兼治，及时梳理日常监督、巡视巡察、查信办案过程中发现的体制机制问题和制度漏洞，提出整改建议，举一反三，推动从严治警和制度建设。

注重习惯养成，在严守政治规矩上取得新突破。令在必信，法在必行。突出党内法规体系制度等教育内容，坚持挺纪在前，深入开展纪律特别是党的政治纪律和政治规矩教育，加强以案明纪、以案促纠，发挥警示震慑作用，促使广大党员民警从宏观上认识党的纪律的外延轮廓，在工作生活中明晰为人做事的基准和底线，守住公与私的“警戒线”、是与非的“高压线”、情与纪的“分界线”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，使铁的纪律真正成为日常习惯和自觉遵循。创新教育形式，针对不同年龄段、不同岗位分工党员民警特征，综合运用现代媒介，赋予传统教育方式新的形式，激发教的活力和学的动力，推动纪律教育由说教式、灌输式、单向式向渗透式、感召式、互动式转变，在潜移默化中实现党的纪律入心入脑。用好教育手段，发挥党内政治生活锻造党员纪律观念的载体平台作用，敢用善用批评和自我批评这个武器，通过互相监督、互动交流，营造学习型党组织，促进纪律观念逐渐养成，使全警真正形成明危害、知敬畏、存戒惧、守法度的高度自觉，做到不踩红线、不越底线、不闯雷区，不断凝聚全面从严的党员民警队伍整体纪律观。

勇于担当作为，在淬炼政治品格上取得新突破。勇于担当作为是新时代公安民警重要的政治品格，更是党性修养的重要体现。全警要牢牢把握新时代新要求新使命，紧紧抓住安保维稳、扫黑除恶、打击犯罪、防范风险这四个关键，以推进机构改革、“放管服”改革、警务机制改革和科技创新为动力，以联动融合、共建共治为方向，聚焦防风险、抓规范、提能力，在全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革，加快形成符合新时代要求、体现实战化特点的现代警务体系建设中勇为有为。始终保持对党绝对的忠诚和对人民高度负责的精神，切实担负起维护新时代国家安全和社会稳定的职责使命。强化担当作为的正向激励，以选人用人为风向标，大力宣扬想干事能干事干成事的干部，大胆使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。秉承“功成不必在我”和“功成必定有我”信念，不折不扣抓落实、恪尽职守抓落实、盯着末端见效抓落实，以实干实绩兑现对党忠诚的誓言，努力锻造一支“四个铁一般”的公安铁军。

站在执法一线的警察是法治的前哨，通过每一起或大或小的执法案件，代表着法治在“街头巷尾”的形象

就在第三个“国家宪法日”前夕，公安部发布了《中华人民共和国人民警察法》(修订草案稿)，征求社会公众意见。相较仅有52条的现行警察法，草案内容大幅增加，达109条。制定于1995年的警察法，在2012年已经修订过一次。时隔4年又提出大修，足见党的十八大以来全面依法治国背景下，依法治警、从严治警在制度建设上步入快车道。

执法是法治的重要环节，警察执法效果如何，直接影响人民群众心目中的法治形象。习近平总书记提出，要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。这是司法改革的应有之义。今年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，文件提出，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

如果说司法是法治的殿堂，是在肃穆的法庭上以冷静和理性寻求公平正义，那么站在执法一线的警察则是法治的前哨，通过每一起或大或小的执法案件，代表着法治在“街头巷尾”的形象。相对于居殿堂之高的司法，人民群众对公安执法的感受更深，因为“街头巷尾”才是他们最常与法律相遇的地方。一些人可能从未进过法院，但或多或少都与警察打过交道。所以，警察执法所体现出的“街头法治”形象，实际上更容易影响人民群众对法治的感知。

正因为警察执法在法治建设中的重要性，此次的警察法草案稿更加强调规范和监督警察的行为，用了1/4篇幅规定了警察在履行职责中的规范。需要看到，近年来，在“警察踩头发事件”等案例中，少数警察因执法不规范引发公众质疑，乃至引发舆论漩涡，给法治形象造成了伤害。草案稿将规范和监督警察职责作为立法宗旨，可以说切中肯綮。执法规范化就是执法的自我约束。这并不意味着削弱执法力量，相反，就像只有最自律的军队才具有最强的战斗力一样，只有执法最规范、最自律的执法队伍，才能提升权威和公信力。具有权威和公信的执法力量，执法时往往事半功倍。

警察自律解决的不止是“乱作为”、滥用权力的问题，也包括如何防止警察不作为的问题。执法自律不是“畏缩执法”，冷静执法更不是“冷眼旁观”，警察“不作为”，和“乱作为”一样会损害自身公信力。因此，草案稿将现行法律第二章和第三章分别规定的“职权”“义务和纪律”合并为一章，统一规定为“职责与权力”。这种调整体现了警察权力和职责之间不可割裂的关系。对于警察来说，权力与职责是一体的。积极行使权力，履行法定职责，就是警察的内在职责。如果只将执法权理解为专断权力，则可能导致任意执法;如果只将执法权理解为义务负担，则可能懈怠执法。权力与职责相统一的警察执法形象，应该是不卑不亢、合理合法、积极规范地处置每一起案件。

世界上其他国家和地区的法治发展经验揭示，规范警察权力，树立“街头法治”形象，是构建法治大厦关键而艰难的一步。在“国家宪法日”到来之际，我们既要重视一部部里程碑式的立法、一件件突破性的司法案件，借此搭建起中国法治大厦的框架，同时也不可忽视“街头巷尾”的法治“踏脚石”。公正严明的警察执法，是通往法治中国的“关键一公里”。