区2020年法治政府建设工作要点

XX区2020年法治政府建设工作要点

2020年是全面建成小康社会的收官之年，是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是法治政府建设承上启下的关键之年。法治政府建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央全面依法治国委员会第三次会议、省委全面依法治省委员会第三次会议、市委全面依法治市委员会第二次会议和省、市“五型”政府建设的要求，着力推进区域治理体系和治理能力现代化，推动区政府及其部门整体提升法治能力和依法行政水平，为打造“XX”、建设“幸福XX”提供坚实的法治保障。

一、优化体制机制，加快推进政府治理体系现代化

1.提升政务服务效能。进一步理顺体制机制，深化“五型政府”建设。（责任单位：区政府办、区政府有关部门、桃花镇政府）完善基本公共服务标准，推进义务教育、社会保障、医疗保障、公共卫生等基本公共服务均等化，提高公共服务水平。（责任单位：区发改委、区教科体局、区人社局、区医保局、区卫健委、区财政局）

2.严格行政执法。巩固行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”成果。发挥“双随机、一公开”行政执法监督平台效用。完善“两法衔接”机制，落实行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制，提高行政执法能力和水平。（责任单位：区司法局、区政府有关部门）推进部门内的综合执法，探索实行跨领域跨部门综合执法。加大食品药品、公共卫生、环境保护、公共交通等重点领域的执法力度。（责任单位：区政府有关部门）

3.规范监督制约。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，打造“阳光政府”。（责任单位：区政府办、区政府有关部门）落实《XX省行政执法监督实施办法》，加大行政执法检查力度，提高行政执法监督实效。落实《XX省行政规范性文件制定与备案办法》、《XX市人民政府关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，加强规范性文件监督管理。（责任单位：区司法局、区政府有关部门）

4.加强行政复议和行政应诉工作。贯彻落实省市行政复议体制改革实施方案。继续推动行政复议工作平台建设，确保当年收到的行政复议案件全部录入工作平台。依法履行行政复议职责，按要求落实、反馈行政复议意见书、建议书，并依法履行行政复议决定；依法出庭应诉，进一步明确工作要求，强化责任，加强行政机关行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。（责任单位：区司法局，区政府有关部门）

二、依法有序防控，着力打赢疫情防控阻击战

5.严格依法防控。依法实施疫情防控及应急处理措施，严格执行传染病防治法及实施条例、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。（责任单位：区卫健委、区政府有关部门）

6.加大执法力度。加强治安管理、市场监管等执法工作，加大对暴力伤害医务人员的违法行为打击力度，严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障社会安定有序。（责任单位：XX公安分局、区市场监管局、区政府有关部门）

7.注重舆情引导。按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告和发布疫情信息。（责任单位：区卫健委、区政府有关部门）

8.优化法律服务。加强疫情期间矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效法律援助。（责任单位：区司法局、区政府有关部门）

三、深化改革举措，积极营造法治化营商环境

9.深化“放管服”改革。深入推进“互联网+政务服务”，打造“X服通”升级版，提高行政效能。全面推行“互联网+监管”，提高监管效能。推进投资项目审批提质增效，进一步提高项目审批时效。全面开展工程建设项目审批制度改革，分类压缩工程建设项目审批时间。（责任单位：区行政审批局、区发改委、区政府有关部门）认真贯彻《外商投资法》《外商投资法实施条例》，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，促进利用外资提质增效。（责任单位：区商务局、区行政审批局、区市场监管局）

10.营造公平竞争市场环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》。落实市场准入负面清单制度。深化公共资源交易平台整合共享。推进优化提升营商环境专项行动，持续精准深入开展“降成本、优环境”专项行动，提升营商环境竞争力。执行公平竞争审查制度，公平竞争审查率达到100%。强化信用分级分类监管，加快建设“信用XX”。（责任单位：区发改委、区行政审批局、区商务局、区市场监管局、区政府有关部门）

四、完善生态文明制度体系，倾力打造“美丽XX”

11.加强生态环境保护。落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，进一步提升生态环境治理能力。配合省市推进X江流域生态环境监管体制改革，加强X江流域生态环境保护。建立生态文明建设目标评价考核制度，推进生态文明建设不断深入。（责任单位：XX生态环境局、区发改委、区委编办、区政府有关部门）

12.严格生态环境保护责任追究。实行领导干部自然资源资产任中和离任审计、生态环境损害责任终身追究制。（责任单位：区审计局、XX生态环境局、XX自然资源分局、区政府有关部门）

五、严格对标对表，持续推进法治政府建设示范创建

13.落实指标体系。对照《市县法治政府建设示范指标体系》，摸清我区法治政府建设底数，补齐法治政府建设短板和薄弱环节。（责任单位：区司法局、区政府有关部门）

14.深化示范创建。按照《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施意见》要求（X法办发〔2019〕2号），进一步以创建促提升，以示范带发展，形成样板效应，营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围，开创法治政府建设新局面。（责任单位：区司法局、区政府有关部门）

六、实施共建共享共治，着力推进社会治理能力现代化

15.推进区域社会治理现代化。加快完善党委领导、政府负责、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。充分发挥“五治融合”作用，实现区域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，基本形成共建共治共享新格局。（责任单位：区委政法委、区政府有关部门）

16.推进“智慧治理”工程。进一步推进“雪亮工程”建设，加密公共安全视频监控建设，持续推进智慧平安小区建设，推进联网共享应用。推进综治中心实体化建设，发挥社会治理实战化平台作用。（责任单位：区委政法委、XX公安分局、区政府有关部门）

17.推进法治乡村建设。完成农村“法律明白人”工程目标，教育引导农村广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。（责任单位：区司法局、区政府有关部门，桃花镇、十字街街办）

18.推进公共法律服务体系建设。强化机制保障，落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，持续推进全区公共法律服务水平，满足人民群众日益增长的法律服务需要。（责任单位：区司法局、区政府有关部门）

19.推进社会矛盾多元综合化解机制建设。严格落实领导干部接访下访包案化解信访矛盾制度，推进信访工作专业化、法制化、信息化建设。加强行业性、专业性社会矛盾调解平台建设，健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解等多元化解纠纷联动工作体系。注重基层矛盾纠纷源头化解，推进基层综治中心、司法所、信访接待中心等融合，提供“一站式”解纷服务。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。（责任单位：区委政法委、区委信访局、区司法局、区应急管理局，区政府有关部门）

20.强化法治宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强疫情防控及新颁布新修订法律法规普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识。开展法治县（市、区）和民主法治示范村（社区）创建活动。积极参与第八届“XX十大法治人物”暨第四届“XX十大法治事件”评选活动。（责任单位：区司法局、区政府有关部门）

七、加强组织领导，切实保障法治政府建设目标任务落细落实

21.落实组织保障。贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格政府部门主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责述职制度。坚持贯彻政府常务会议学法制度，多措并举，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。认真落实重大行政决策程序规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程。进一步发挥法律顾问、公职律师的决策咨询论证作用，重大行政决策合法性审核率达到100%。（责任单位：区政府办、区司法局、区政府有关部门）

22.严格督察考核。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用。认真总结5年来法治政府建设工作情况，针对法治政府建设与责任落实督察、法治政府建设示范创建、法治政府建设考核等工作中暴露的短板与不足，强化督促指导、整改落实。（责任单位：区司法局、区政府有关部门）

各有关单位要按照本工作要点，结合实际及时制定年度工作计划，并于2020年6月底前，报区推进法治政府建设工作领导小组办公室。