提升科学决策水平,完善科学发展思路

提升科学决策水平完善科学发展思路县委办公室是县委的办事机构和县委行使职能的工作枢纽，始终发挥着参谋助手和桥梁纽带的作用。县委的工作、领导的指示，要靠办公室去协调和布置；
任务的落实、基层的要求，要靠办公室同志用自己的笔和口，以言简意赅、准确精辟的文字和语言传达下去、反映上来。这就要求我们认清形势、把握大局、站在更高的层次上把事情干好。具体地讲：一是要紧扣中心，使我们的各项工作，都服从和服务于市委、市县委提出的奋斗目标和战略部署，看准工作方向；
二是要踩准节拍，使我们的各项工作，都能按照县委的统一安排和时间节点，主动跟进，忙而不乱，把好工作尺度；
三是要抓好落实，使我们的各项工作，更好地体现在推动经济社会又好又快发展上，落实到让全体市民享受更多发展成果上，突出工作实效。结合我在办公室近10年的工作体会，我认为，要把握好工作大局，办公室工作人员一定要认真学习组织法。按照组织法的规定，行政系统，上至中央，下至基层党委，实行的都是书记负责制。办公室的工作，必须服从和服务于书记的工作，这既是讲大局的表现，也是指导我们工作的方针；
既是我们的重要职责和使命，也是衡量我们工作水平的一把尺子。一、紧贴中心，明确办公室的着力方位县委系统办公室是县委的重要综合部门和运行枢纽。这一特殊的功能定位，决定了我们必须紧紧围绕党委、县委中心工作，要求我们在任何时候都自觉做到一切服从中心，一切服务中心。为此，要强化四种意识：（一）强化大局意识。办公室的从属性，决定一切工作必须服从党委、县委的工作大局。要坚决服从大局，在任何时候、任何情况下，都要讲政治、讲党性、讲原则，坚定地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实市委、市县委的各项决策部署，真正做到“说了算、定了干、干就干好”。要善于把握大局，全面把握党委、县委的总体思路、阶段部署和工作要求，自觉围绕中心、有效服务中心。当前，就是要围绕县委深入学习科学发展观的总体战略，全面落实城乡一体化、“工业突破强县，产业增收富民”的思路，始终与中心工作目标同向，步履同拍。要自觉服务大局，要立足于自身本职工作和办公室职能特点，把为领导服务、为基层服务和为群众服务有机统一起来，找准着力方位，突出工作重点，做到思领导之所虑、解基层之所难、谋群众之所需，把实现“新三最”奋斗目标落实到办公室工作中去。（二）增强服务意识。我们的县委是为人民服务的县委，服务是办公室的第一职责，服务意识是办公室的第一意识，不断更新服务理念，不断提升服务水平，是办公室工作不懈的追求。要坚持高标准，作为副省级特大中心城市，作为国家战略试验区，办公室工作一定要强化“精品”意识，追求“完美”结果，坚持“取法乎上”，负责的工作要使出最大力气，出手的事情要达到一流水平。要增强主动性，要围绕中心任务，贴近领导工作，领会领导意图，熟悉领导特点，加强学习，勤于实践，把工作当作事业去追求，当作学问去研究，不断增强工作的系统性和预见性，在“换位思考”和“把握规律”中求得主动。要实现快节奏，进一步强化效率意识，主动适应规范化服务型县委建设的要求，“说办就办，马上就办，办就办好”，确保办公室工作繁而不紊、杂而不乱、高效运转。（三）树立责任意识。办公室事事关系县委形象、处处体现领导要求，必须树立强烈的事业心和责任感。要明确职责，准确界定办公室各项工作的具体内涵，明确划清各个单位的职责范围，工作职责都要纵向划清、横向划断，从体制上避免推诿扯皮、失时误事。要履职到位，明确运作流程，规范岗位行为，一级对一级负责，一个层次负责一个层次的工作，切实按职责工作，按要求办事。办公室工作人员都要找准自己的位置，扮好自己的角色，各司其职、各负其责，做到既积极主动又不越位错位，既大胆负责又不越俎代疱。（四）培养创新意识。创新是办公室工作的永恒主题，无论改进政务服务、还是改善事务工作，都要具有与时俱进的工作追求，保持锐意进取的工作状态。要明确创新的方位，把握新形势下办公室工作特点，遵循办公室工作的基本规律，随时思考和研究工作中的不足和问题，努力在改进中规范、在继承中创新。要突出创新的重点，始终把服务决策放在首位，把科学发展理念、以人为本理念、依法办事理念和开放开明理念落实到办公室的工作之中，以理念的创新实现机制的创新，以机制的创新推动工作的创新，不断增强办公室工作的生机与活力。二、突出重点，提高办公室的服务水平随着我国改革的不断深入，县委职能正朝着“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的方向发生深刻转变，建设“法治县委、阳光县委、效能县委、服务县委”已成为各级县委的重要目标取向。与之相适应，就必然要求县委系统办公室更加自觉地坚持依法办事、阳光行政、讲求效能、规范服务，协助县委不断增强行政实践的科学性、民主性和法治性。（一）在优质服务中起好模范作用。建设服务县委，落实到办公室，关键是要建设好服务型机关。要完善办公室工作规程，制定服务规范，建立示范模块，绘制流程详图，提高工作效率，使各项工作都能迅速“照图施工”；
对非“例行公事”，要区分轻重缓急，抓住关键环节，找准参照样本，尽快“对号入座”。县委应急管理、公开电活、市长信箱等，看似平常琐碎，不是中心却服务中心，不是全局却关系全局，要从全局高度来把握，从细部角度来处理，力求考虑得更缜密，安排得更细致，处理得更完美。要提高服务水平，信息调研要参到点子上、谋到关键处，围绕领导关心和关注的问题，多一些问题性信息和工作上的建议。办文办会要坚持高效、严格规程、体现水平，严肃会议纪律，严格请假制度。目标督查要加强日常监控，引入体制外的力量，不断提高落实水平。各项工作要严格标准、精细服务。（二）在阳光行政中起好示范作用。阳光县委是现代县委的特点，推进阳光行政是政治文明的重要内容，也是改进行政管理方式的重要举措。要深化政务公开，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，认真贯彻《中华人民共和国信息公开条例》和省、市县委信息公开规定，在市级机关重点抓好全面公开，在事业单位大力推进办事公开，在县乡两级突出搞好规范提高，利用文件报刊、政务通报、新闻发布、县委网站等多种形式，努力把政务公开工作办成“人民满意工程”。要引入公共服务理念，按照“顾客导向”型的政务服务理念，完善办公室的服务对象评价机制，积极推广基层评机关、群众评干部等评议活动，加大评议结果运用力度，真正把对上服务与对下负责有机结合起来。（三）在提高效能中起好表率作用。社会的发展要求现代县委必须保持与之相适应的行政效能，办公室工作必须把效能放在突出位置，通盘考虑、有序推进，以高效的服务促进各项工作有效展开。要树立强烈的效率意识和时间观念，脑子反应要快，办事节奏要快，工作效率要高，养成雷厉风行的作风。要围绕领导关注、群众关心的热点、难点问题进行“短、平、快”的调研，形成“短”而“精”的调研报告，思路着眼全局，内容围绕中心，建议有理有据，对策实在适用。对领导意图要迅速领会，抓住重点，及时付诸行动。对基层情况和群众意见，要高度敏感，及时汇报，尽快予以解决。对领导部署工作，要及时督查督办，跟踪工作进度，掌握落实情况，报告执行结果，做到事事有回音，件件有着落。要靠协调体现效能，充分发挥办公室承上启下、联系左右的作用，切实把“沟通”聚焦在顺畅发展关系上，把“联系”着力在凝聚发展合力上。（四）在依法行政中起好带头作用。法治是现代行政的基本手段、发展趋势和根本标志。办公室要带头强化法治理念，自觉规范行政行为，推动各项工作不断走向法制化、制度化和程序化。要严格县委决策程序，出台县委规章和规范性文件，要严把内容关、审核关和公示关。要发挥专家咨询、县委法律顾问等的作用，进一步完善重大事项决策协商协调、专家论证、公示听证、决策评估等制度，加强对涉及法律问题重要文件的法律审查。要把运用法治力量调整社会关系、平衡社会利益、解决社会矛盾的理念贯穿于办公室办文办会办事的工作中，审核文件要保障市民的机会公平，上报信息要反映市民的合理诉求，对下协调要解决群众的具体困难，努力让为民惠民成为办公室工作的价值取向。三、注重建设，发挥办公室的整体功能要进一步加强办公室干部队伍建设，着力提高整体素质，确保这支队伍政治立场坚定、业务素质过硬、思想作风扎实、组织纪律严明，成为一支能更好胜任“三个服务”职责的高素质队伍。一要强化正确导向。要坚持以实绩用干部，重用政治上强、事业心强、正派能干、实在向上的干部，让肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉，把广大干部引导到用心想事、用心谋事、用心干事上来。要改善办公室的工作条件，主动解决好干部职工的困难和问题，珍惜他们的工作热情、肯定他们的工作成果、关心他们的成长进步，激励干部职工无怨无悔地干好工作。二要加强培养锻炼。要加强教育引导，切实做好理想教育、宗旨教育、党性教育、廉政教育，大力倡导和牢固树立敬业奉献、奋发有为、团结协作的清风正气。要加强学习培训，组织干部学习党的理论、方针、政策，学习市第十一次党代会精神和推进城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体部署，学习科技知识、法律知识、市场经济知识和业务知识。要鼓励岗位成才，引导广大干部在工作中苦练办文、办会、办事基本功，不断提高干部分析和解决问题能力、综合协调能力和文字表达能力。三要着力优化结构。要拓宽选人视野和渠道，充实高素质年轻同志特别是有行政经验的“熟手”，不断优化队伍的知识结构和年龄结构。要为干部更好更快成长提供良好的工作平台。要加强干部交流，在保留必要的工作骨干的前提下，积极输送人才，加大对外交流，推荐优秀干部到更重要的工作岗位，使办公室成为有序流动的“一池活水”，使广大干部始终保持积极进取的良好工作状态。