春阳区中小学教师队伍发展建设情况汇报加强教师培训管理全面提高队伍素质

加强老师培训管理 全方面提升队伍素质

——春阳区中小学老师队伍建设情况汇报

一、基础情况

春阳区现有初中、小学校（含教学点）436所（个），其中初中26所，小学353所，教学点50个，共有专任老师7678人，其中小学专任老师5002人，取得专科以上学历1951人，中专（高中）学历2981人，其它取得对应老师资格证书70人，学历合格及取得对应老师资格证书百分比为100%；35岁及以下2127人，36岁至40岁769人，41至45岁761人，46至50岁551人，51至54岁493人，55岁及以上234人。高一层次学历达成39%。初中专任老师2676人，取得本科以上学历758人，专科学历1689人，其它取得对应老师资格证书79人，学历合格及取得对应老师资格证书百分比为94.4%，高一层次学历百分比达成28.3%；35岁及以下1036人，36岁至40岁473人，41至45岁455人，46至50岁306人，51至54岁242人，55岁及以上164人。

二、关键做法

（一）、强化培训，落实目标，提升素质

我们依据校长和老师队伍现实状况，从适应基础教育发展需要出发，整体计划，统筹安排，扎实开展三类培训。即：

1、加强校长培训。多年来，我们把中小学校长全部纳入岗位培训和提升培训体系，实施培训和任用相结合，和新课程培训相结合措施，努力提升校长基础素质和管理水平，共培训中小学校长和后备干部1096人次。确保了校长持证上岗率保持在100%。

2、加强学历教育。针对全区老师队伍现实状况，制订了《春阳区师训干训计划》、出台了《春阳区中小学老师学历进修管理措施》，坚持专业对口标准，激励老师进入多个学历教育渠道。首先建立学历报考登记制度。关键督办学历不合格中小学老师经过函授、自学等形式取得合格学历。二是抢抓机遇，大力实施学历提升培训。以襄樊学院为依靠，组织老师在函授站举行小教专科函授。三是重视骨干老师培养，推荐骨干老师脱产进修。经过上述多个渠道学历进修，自97年以来，共培养培训中小学老师2238人。其中本科608人，专科1630人。使我区初中、小学专任老师学历合格率分别由97年87%和92%上升到94.4%和100%；高一层学历百分比由97年9.1%和12.9%上升到28.3%和39%，现在，全区中小学老师正在进修还有1659名，参与高一层次学历进修有1548名。

3、加强老师继续教育。针对我区老师整体素质偏低实际，我们调动多方面主动性，想尽措施，激励老师人人参与继续教育。多年以来，组织老师参与县级以上集中培训13286人次，其中国家级35人，省级781人，市级4108人次，区级8362人次。全员开展校本培训，参与者数万人次。

（二）、建章立制，加强管理，促进工作

1、落实单位年度目标考评制度。依据省、市相关中小学老师继续教育考评管理要求，制订了《春阳区中小学老师继续教育考评管理细则》，对继续教育对象、内容、方法、程序等加以细化，增强了可操作性。将考评结果和评优表模、职称评定及干部提拔任用结合起来，并严格奖惩，硬帐硬结，确保了老师继续教育和校长培训工作顺利实施。

2、落实学分登记制度。一是坚持“三符合”标准，即确定学分登记内容必需符合《湖北省中小学老师继续教育考评管理措施》相关要求，符合《湖北省中小学老师继续教育课程开发指南》相关标准，符合省市继续教育和干部培训年度工作目标要求。二是把每十二个月9月定为学分登记月。三是建立校长老师参与培训学分登记卡。将校长和老师参与培训时间、地点、内容、学分等由主讲老师、培训学校进行登记，教体局签署意见后存入老师继续教育档案，作为年度继续教育学分审核登记凭证；四是将培训出勤纳入学分登记。

三、撤并精简，理顺体制，激活队伍

假如仅仅抓好老师队伍培训工作，而不采取有效管理体制，老师队伍则如一潭死水，不能激发潜能，调动主动性。所以，在抓好培训同时，我们落实了“以县为主”管理体制，对机构该撤撤，该并并，对老师该进进，该减减，理顺了管理关系，完善了人事制度，激活了队伍。

（一）撤消学区、精减清退临时代课老师。1998年我们在调查研究基础上，制订工作方案，一次性撤消了28个乡镇98个学区行政建制，294 名工作人员合理、稳妥地安排到各小学。1998年至20XX年共清退临时代课老师4600余名，年节省经费200余万元。

（二）撤销乡镇教管会， 20XX年7月，我们根据国家、省要求，撤掉全部13个镇教管会，设置13个镇中心学校，撤销后教管会和原镇中学合并，实施一块牌子，一套班子、一枚章子、一支笔审批、集中办公工作运行机制，对乡镇中心学校职能作出了明确界定。原教管会81名工作人员，被充实到镇中小学，做到了撤得了、分得出、稳得住。

（三）落实"以县为主"，理顺管理体制。区委、区政府高度重视教育工作，在全区财力有限情况下，从20XX年元月开始，老师工资全区统筹，纳入财政预算。二是继续完善全区老师工资发放机制。将全区老师工资由区教体局统拨统付为银行代发，实施"全区统筹、建立专户、银行代发，直达老师个人"封闭式运行机制，老师工资按月足额发放。

（四）完善人事改革，激活老师队伍。一是统一核定编制，我们严格实施《湖北省中小学老师编制管理要求》，全区中小学教职员核编工作由区政府办牵头，区编办、财政局、人事局、教体局等单位参与，对中小学校进行调查摸底，根据《湖北省中小学老师编制管理要求》中标准和现有学生数，将教职员编制分别下达给各镇中心学校和区直各学校，财政局按核定编制数将全区老师工资纳入财政预算，并按人事局核定工资标准，按月足额发放，同时，全区教职员人数按生源改变情况实施动态管理。二是严把入口关，确保老师质量，我们坚持严把老师入口关，每十二个月我们组织人事部门和教育部门一起参与各大院校组织召开大学生就业洽谈会，引进高素质人才，增加老师队伍新鲜血液。三是实施教职员全员竞争上岗，根据"精简高效、德才兼备、优化组合、公平公正"用人标准，推行教职员全员聘用制。四是开展支教活动，组织优异骨干老师到偏远农村学校支教，并出台一系列管理政策。近两年，区直学校参与支教骨干老师37人，各镇参与支教骨干老师120余人。

（五）切实提升老师待遇。多年来，各级党委政府从政治上关心老师，在待遇上优先处理，有300余名优异老师光荣地加入了中国共产党，40余名中青年老师被提拔到各级各类学校领导岗位，为980余名老师提前晋升工资，省、市、区表彰优异老师540余名，共投入160余万元为老师处理医疗保险。改善了老师待遇，保持了教育稳定。

四、存在问题及原因

1、小学教职员总量超编，但中学老师不足。全区教职员从总体上超编931人，和总数相对持平，但小学显著超编，初中老师显著不足，尤其英、体、音、美和计算机等短缺学科缺乏。造成这些问题关键是教育“四权”下放乡镇期间，体制不顺，管理不严，用人无计划，致使一批低素质人员拥入教育系统。

2、老师年纪逐步老龄化，老师队伍将出现断层。受经济条件限制和总量超编影响，自20XX年以来，除高中对口选拔了74名本科院校毕业生外，各镇基础上未进老师。因为老老师相继退休和青年老师外出，老师队伍逐步老龄化。全区46岁以上老师占26%，35岁以下年轻老师占41.2%，如不采取方法加以处理，老师队伍将出现断层。

3、老师队伍不稳，外流现象严重。春阳区尤其是地处偏远农村地域和其它发达地域相比，经济条件相差较大，老师待遇相对偏低，有时还不能立即到位，受此影响，部分老师，尤其是优异中青年老师受待遇和施展才华环境影响，有要求调走，有不辞而别，近五年全区共外流老师50余人，同时受社会不良风气影响，有老师应付教学工作，不把精力放在教学、教研上，认同并从事第二职业，增加经济收入。

4、老师继续教育跟不上，知识难以更新。多年来，因为学校公用经费和老师培训费用紧缺和老师缺编，老师继续教育工作受到影响，学校负担不起培训费，加之短缺学科老师少，没有时间参与培训，老师知识更新较慢，老化现象严重。

5、激励机制不健全，影响老师工作主动性。伴随税费改革深入，学校收费日趋规范，学校公用经费拔付不到位，学校除了老师工资外，没有剩下资金用于教育教学工作奖励，造成激励机制不能运转，致使各个岗位收入差距不大，优劳优酬在不一样类别和同一类别不一样岗位间没有充足表现，从而影响骨干老师工作主动性。

6、老师队伍区域分布不合理。受经济条件、地理环境、交通水平和教育“四权”下放期间管理体制影响。老师分布不够合理，有地方超编严重，如东津超编200余人，有地方缺编，如双沟缺40余人，经济发达、交通便利地方老师相对偏多，地方偏远、条件较差农村中小学，老师相对缺乏。

7、老师社会保障不到位，老师流动不畅。我区从实施医保制度，一定程度上调动了老师工作主动性。但其它如养老保险、失业保险、工伤保险等全部未实施。多种社会保险不到位，对实施老师聘用制阻碍较大，致使聘后落聘人员出口不畅，使得老师聘用制难以推行。

五、意见或提议

鉴于现在老师队伍现实状况和存在问题，有以下几点提议：

１、严把入口、科学引进，优化老师资源配置。

依据老师队伍现实状况和教育发展情况，在深入调查基础上，科学制订长远计划和近期计划，实施公开招聘，科学引进，严禁非教学人员流入教育系统，把好老师入口关，以后引进老师要依据编制和余缺，根据计划，实施公开招聘、逢进必考措施适量引进。凡无对应老师资格人员一律不得进入教育系统，从事教学工作，以改善老师队伍结构，提升老师队伍整体水平。

２、加大布局调整力度，整合老师资源。

依据现在出生率下降实际，在调查分析基础上，科学布局，撤销部分学校，集中财力，集中优师，办好优质学校，使老师资源得到合理整合，避免财力、物力、人力浪费现象。

３、加大政策扶持，优化农村老师队伍结构。

坚持政治关心、业务重视、待遇从优标准，加强对农村学校扶持，在评选表模等政治待遇上向农村老师偏重；业务培训上加大投入并制订对应优惠方法，工资、待遇上出台相关优惠政策，从而激励农村老师安心从事本职员件，切实加强学习。更新教学观念和业务知识，优化结构，提升教育教学工作效率。

４、健全老师激励机制，深化教育人事制度改革。

继续深化教育人事制度改革，全方面推行老师全员聘用制、校长负责制，逐步推行校内结构工资制，建立岗位津贴制度和考评制度，完善激励机制和约束机制。根据“精简、统一、效能”标准和“编制结构合理、岗位职责明确、人员素质精良”要求，实施校长、中层干部竞争上岗和“三荐一考”和老师三级竞聘（校内、校际、镇际）及支教措施，处理干部能上能下和老师区域分布不合理现象。主动发明条件，在确保办学效益前提下，确保岗位津贴和公用经费适度增加，增加老师收入，确保教育人事制度改革顺利进行。

5、建立健全保障机制，改善老师就医条件，处理老师后顾之忧。

建立健全保障机制，有利于教育人事制度改革深化，促进老师合理流动，提议各级政府加大投入，为老师建立医疗保险和养老保险，改善老师就医条件，提升老师健康水平，使老师老有所养，确保老师有充沛精力从事教学工作，促进老师合理流动。