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    XX县委向省委巡视组有关防范化解重大风险攻坚战情况汇报

    时间:2020-10-26 09:10:25 来源:工作范文网 本文已影响 工作范文网手机站

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    某县委向省委巡视组关于防范化解重大风险攻坚战情况汇报

    根据省委巡视组工作要求,现将我县防范化解重大风险攻坚战有关情况汇报如下:

    一、基本情况和主要工作开展情况

    1.贯彻思想,增强自觉。深入学习习近平总书记系列重要指示精神,把打好防范化解重大风险攻坚战作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的政治要求和自觉行动,作为坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的具体行动,确保党中央决策部署在xxx不折不扣落到实处。成立县委书记任组长的县防范化解重大风险攻坚战工作领导小组,并下设5个工作小组(其中经济风险和科技风险一个工作小组,社会风险和外部环境风险一个工作小组),每月都对党中央、省委关于防范化解重大风险的有关文件进行专题学习,始终对标对表,不断提高政策贯彻能力。建立健全党委政府主导、部门联动、高效便捷的工作机制,加强各个环节监管制度建设,形成县级领导、职能部门、监管部门整体风险防控责任体系,实现防范化解重大风险制度化、常态化。

    2.压实责任,密集调度。建立健全“一月一调度、一周一分析、一周一预判、一周一落实”机制。县委防范化解领导小组每月召开一次调度会议,专题听取政府性债务防范和化解工作情况汇报,研究解决债务管理工作中存在的困难和问题,安排部署落实具体工作,形成工作任务清单。5个工作小组按照每次会议议定的事项,明确的任务,各司其职,抓好落实。每周由领导小组办公室对全县重大风险防范工作任务统一进行调度交办,做到各小组月月有任务、周周有落实、件件有清单。县委督查室、县政府督查室牵头对领导小组会议议定的事项进行跟踪督办,做到“件件有台账、件件能落实”。

    3.标本兼治,严控风险。一是严防政治风险。县委常委会和县委中心学习组认真组织学习了习近平总书记的一系列重要讲话和指示批示精神,加强党内政治建设。加强对各单位领导干部,特别是一把手、重点部门和关键岗位干部的监督执纪工作,制定出台了《派驻纪检监察组日常监督实施办法》。扎实开展县委巡察工作,办结巡察反馈问题xxx个。坚决查处违反政治纪律、组织纪律等方面的问题,全县共问责干部xx人,其中科级干部xx人。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极开展“以X案、X案、X案为镜鉴开展警示教育和‘以案促改’活动”有效筑牢了廉洁防线。二是严防意识形态风险。按照“六个落实”要求,把意识形态工作纳入全县“大党建”工作,实行“月汇报,月调度”,以党建工作“四联四包”(联乡包村、联企包项、联户包案、联商包优)的方式,落实领导干部“一岗双责”;把网络舆情工作纳入“书记信访一体化”的重点工作,实行“周汇报,周调度”,创新县委书记带头管阵地把导向的模式,经验做法在《xxx》推介。在全县各级党委(党组)理论学习中心组推行“上下同题,每月一次”的“月学月谈”集体学习模式,开展“讲述好故事传播新思想”系列活动,在2019年中国新媒体大会“县级融媒体中心建设与发展”专题研讨会上分享成功经验。大力开展文明创建,成立新时代文明实践中心。三是严防经济风险。积极组织清理全县融资债务情况,出资参股xxx市经济发展融资担保公司1500万元,申请地方政府债券项目183个90.32亿元。完成融资平台公司改革,对到期的隐性和关注类债务明确化债方式,平衡资源配置,优化债务结构,统筹协调化债工作,加强债务动态监测和风险评估预警,督促指导相关单位核查债务情况,分析风险原因,守住风险底线,缓释偿债压力。四是严防社会风险。全力推进重大事项社会稳定风险评估工作,确保重要事项应评尽评。开展“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交三年行动”、“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项调解活动、“纵深推进抓党建强基础化矛盾促和谐专项活动”、“四查四防化纠纷,千乡万村创四无” 等专项调解活动,共各级人民调解组织排查15000次,排查矛盾纠纷2195起纠纷,化解2183起,化解率99.45%。落实刑满释放人员安置帮教工作,全部建立了“一人一档”,进行动态管控。特防期每天召开维稳信访形势研判分析会,对各重点人员和突出问题的稳控动态进行跟踪调度。加强重点整治,开展校园及周边治安秩序整治,排查安全隐患,严密防范各类暴恐事件。深入开展扫黑除恶等专项行动,始终保持对刑事犯罪打击的高压态势。五是严防党的建设风险。坚持底线思维,坚定政治立场,以自我革命精神推进全面从严治党。排查党的建设领域主要存在机构改革风险、公务员登记历史遗留问题处置风险、民主集中制决策风险、泄密风险等主要风险点,制定工作方案,明确具体责任人员和防范化解措施。对关键岗位、涉密岗位工作人员加强党性教育、保密教育,自开展活动以来未发生泄密事件。

    二、存在的问题和原因剖析

    1.政治领域存在的问题。少数单位对党的核心作用认识不足,党的领导作用有所弱化,没有真正了解“党是领导一切的”真正含义,一定程度上弱化了党的领导。少数单位对学习党的理论知识认识不足,尤其是没有真学、真懂、真信、真用习近平新时代中国特色社会主义思想。一些单位党组织和党员干部政治敏锐性不强,思想认识不到位,在贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署不坚决、不彻底,存在做选择、搞变通、打折扣等现象。少数领导干部责任感意识不强,缺乏担当精神,做“甩手掌柜”。少数党员干部对“作风建设永远在路上”认识不足,没有将党员干部的作风形象上升到人心向背、影响基层政权的高度,对自身作风建设要求不严。少数党员干部执行中央八项规定、省委九项规定和县委十项规定精神不严格,没有适应新时期的要求,“四风”问题隐形变异,公务接待管理不严、收受他人红包礼金等问题现象仍有发生。形式主义官僚主义问题尚未完全整治到位,少数党员干部服务意识、担当精神不够,工作中搞形式、走过场,造成工作落实不到位。少数党员干部违反政治纪律和政治规矩、对抗组织审查、搞封建迷信活动等。组织纪律方面,有的领导干部对党不忠诚、不老实,不如实报告个人重大事项,在组织函询谈话时,不如实回复问题。廉洁纪律方面,有的党员干部对党中央的三令五申置若罔闻,在党的十八大后仍不收敛、不收手、不知止,贪污挪用、收受贿赂、侵吞公款等。部分基层干部在履职过程中监督不到位,损害群众利益或以权谋私。少数党员干部修身不正,贪图享受、追求低级趣味等。注重结果的监督而忽视了过程的监督,对单位“一把手”政治监督乏力,对党内政生活的监督不够全面,对党员领导干部八小时外的监督存在短板,仍有少数“一把手”失职失责,甚至违法犯罪。在招投标领域、项目建设、金融投资领域等重点领域的监督执纪力度还有待加强。在党纪政务处分执行上,少部门单位和乡镇执行不到位,权威受影响。

    2.意识形态领域存在的问题。部分领导干部对意识形态工作的重要性认识不足,对党管意识形态工作认识不够全面,对干部思想教育抓得不够紧,具体工作中总是以党建工作代替意识形态工作,责任不清,措施不明。对干部职工思想动态了解不深、不及时,还存在工作制度框架还不够完善、保障措施还不够得力,学习制度、考核制度有待进一步完善的情况。同时,一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄,部分党员干部党员意识淡化、先锋模范作用不明显。随着智能手机、网络的普及化,qq群、微信群、微博、论坛等成大众化信息发布平台,由于信息发布自由化,传统意识形态凝聚能力有所下降,政府信息发布的引导和动员能力有所下降,监督管理难以及时跟上,使新媒体的管理难度增大。一些基层单位对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署,缺乏组织性和指导性,任务交办不明确,责任目标不清晰,出现错位和缺位的现象,工作常常处于被动应付状态,整个意识形态传工作显得较为疲软和被动。加上一直以来,由于基层工作事务繁重,有关领导对意识形态工作认识不足,理解不透,导致从事基层意识形态工作的人员深感自身劳动价值得不到充分体现和认可,工作热情减退,其结果就是基层意识形态工作难以顺利展开。

    3.政府性债务管理存在的问题。县政府性债务管理领导小组始终深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,主动防范、系统应对、标本兼治、优化机制、明确责任,坚决控增量、化存量,但还是存在不少风险隐患。从债务规模看,我县全口径债务余额xxx亿元,债务总量排全市第二。从债务结构看,隐性债务中八种融资产品xx亿元,占隐性债务的xx;关注类债务xx亿元,占债务总额的xx%。从利率水平看,5%以上利率隐性债务xx亿元,占比达xx%。从到期规模看,全县到期债务本金 xx亿元,其中隐性债务到期本金xx亿元,近期偿债压力巨大。从年内付息压力看,需支付利息xx亿元。从今年起,省债管办对关注类债务按100%计入综合债务率考核,测定我县债务率为xxx%,风险等级评定结果为一类地区,必须严格执行风险预警一类地区相关制约措施。按照全市防范化解政府性债务风险工作统一部署,2020年我县风险预警级次必须降至二类地区。经济下行压力持续加大,国家减税降费政策密集出台,特别是今年以来受新冠病毒疫情影响,支柱财源严重减收,刚性支出急剧增加,财政收入和支出双向承压,收支平衡压力前所未有。

    4.重大社会风险领域存在的问题。社会领域的安全是国家安全领域中侧重民生安全的一部分,防范化解社会领域重大风险是党和国家防范化解重大风险战略部署的重要组成部分,我县从政治层面、战略层面和操作层面对防范化解社会领域重大风险的策略进行了系统构建,但在许多方面仍然存在不足。经多次对房地产市场开展专项摸排行动,对部分工地、售楼部、物业进行检查,全县多家房地产企业存在办理房地产证不及时、各类手续办理不完善、陆通水通电通不解决问题,部分企业负责人存在责任意识不强、行动力不够、推诿搪塞等现象。部份原“三线”建设民兵年轻在第三线劳动有功,贡献了大好青春,但随着年纪增大,身体抱恙,却因没有政策依据,致使我县对符合条件的贫困户按程序确定为建档立卡贫困户给与帮扶,对不符合建档立卡贫困户的家庭和较为困难的群众只给与了临时救济。部分原“三线”伤残建设民兵因伤残给予了一次性伤残医药补贴,但因政策原因每人每月不能给予生活补贴和体检报销医药费,只能给予临时救助。部分企业军转干部、原民办教师、原乡镇放映员、银行协解人员、原乡镇农机员、亦工亦农养路工、原夺煤大会战民兵等群体,因解决养老待遇、提高医疗救助、解决养老待遇、解决困难补助、解决工作问题、解决保险问题、解决工资问题等原因多次与相关单位进行反映,但因现有政策落实不强、疏导教育稳控不够、诉求解决不及时、谈心谈话不彻底等原因,未能及时解民之忧。

    5.党的建设领域存在的问题。我县基层党员队伍总体上是好的,素质较高,作风扎实,是一支靠得住的过硬队伍,但是用新形势、新任务的要求来衡量,还有一定欠缺。发展党员工作源头不足。受市场经济的影响,目前,农村大量优秀青壮年外出务工、经商,高中以上文化的青年农民在农村已经为数不多,基层党组织发展党员源头不足,一些基层党组织的政治功能和服务功能作用发挥仍不够。学习教育管理载体不新。虽然全县各级党组织能够坚持每月开展党员活动日,但以组织学习为主,开展活动缺乏有效载体,在学习内容上缺乏创新思维,通常是“传达文件、学习报纸、谈谈心得”。党员学习在学习方法上单一单调,多采用“你讲我听、你念我记”的灌输式学习方式,缺乏吸引力和生机活力。党内政治生活不够严肃。有的基层党组织对党的路线方针政策理解把握不够深刻,贯彻执行起来有偏差、不到位。有的党组织有想法、没办法,找不到明确的目标和有效的途径带领群众增收致富。部分基层党组织在开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等活动时,还不够严肃认真。个别基层党组织开展批评与自我批评有碍于情面,浅尝辄止的现象。历史遗留问题还未解决。按照上级有关要求,我县完成了机构改革有关任务,虽然通过政策宣讲、谈心谈话等方式,强调保持现有职级待遇不变、保持人员稳定不流动等政策,但公务员登记历史遗留问题、民主集中制决策风险、机构改革风险仍然存在,有关涉改事业单位公务员(参照公务员管理人员)存在思想观念不强、职责意识不够、情绪不够稳定等现象。

    三、下一步工作打算

    1.切实防范政治风险。坚定政治信仰。坚持用党的科学理论武装头脑,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定“四个自信”,强化“四个意识”,做到“两个维护”。坚决站稳政治立场、党性立场和人民立场,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持党的领导。深入学习贯彻党章党规,一切行为以党章党规为准则,始终将自己置于党规党纪的制约和监督之下。严格执行党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利保障制度等党内政治生活重要制度。完善和落实民主集中制的各项制度,严格按程序决策、按规矩办事。提高政治能力。不断锤炼对党忠诚的政治品格,在复杂斗争实践中积累政治经验,提高政治上的洞察力、判断力,在事关政治原则的重大问题上,做到脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。加强驾驭政治局面的能力,把准政治方向,敢于斗争、善于斗争,履行好党和人民赋予的责任。净化政治生态。加强党内政治文化建设,营造风清气正的良好政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,切实开展好批评与自我批评。坚持好干部标准,树立良好的用人导向。积极构建亲清的政商关系。

    2.妥善化解政府性债务。紧扣年度债务化解目标任务,多渠道筹集化债资金,积极主动化解债务,切实防范政府性债务风险。按时偿还到期政府债务本息。统筹安排预算资金,偿还2020年度到期债券利息xxx亿元。向省厅争取再融资债券,置换到期置换债券本金xxx亿元。积极化解隐性债务和关注类债务。对标地方政府债券支持重点领域和重大项目,精准筛选储备符合政策要求的优质项目,向省厅争取新增债券xx亿元以上,优先保障在建和新开工项目融资需求,统筹部分债券资金偿还到期隐性债务和关注类债务。统筹预算资金、上级补助资金、财政结余资金、项目结转资金、土地出让收入、国有资产收益、企业经营收入偿还各类到期债务本息。确保化解隐性债务及关注类债务x亿元以上(含平衡新增债券x亿元以上)。缓释到期债务风险。实施“六个一批”措施,加强银企对接调度,支持银都集团大力开展市场化融资,实施“六个一批”措施,加强银企对接调度,支持银都集团大力开展市场化融资。加强地方财源建设。深入推进“X”首选发展、乡村振兴、文旅产业提质“三大战略”,实现地方财政收入增长。抢抓中省密集出台应对疫情防控政策措施的良好机遇,争取更多上级补助资金、专项资金、国债资金、政府承担偿还或担保责任国家政策性贷款等资金。支持平台公司兜底摘牌,提高土地出让收入。加快归集资产处置进度,提高资产资源处置收益。严控非生产性支出。牢固树立“节支也是增收”理念,严格执行债务风险一类预警地区相关制约措施,压减一般性支出x%以上,压减“三公”经费支出x%以上,腾出资金用于三保支出和化债需求。加快推进“四清”工作。按照“12341”要求,加快推进“四清”(资产清、债务清、责任清、定位清)工作,厘清政府和企业偿债责任边界。增强平台造血功能。整合国有资产、国有资本、预算资金,通过财政安排、依法注入、存量盘活等方式,支持平台公司做实资产资本,提高平台公司资质和融资能力,不断壮大平台公司自身经营实力。

    3.筑牢意识形态防线。加强理论武装。县委理论学习中心组继续开展“月学月谈”,进一步使用好“学习强国”学习平台,推进习近平新时代中国特色社会主义思想“往深里走往心里走往实里走”。以“X论坛”、“免费休闲读书吧”等为载体,“1+10”宣讲团队为主力军,采取花鼓戏等百姓喜闻乐见的方式,开展形式多样的宣讲活动。压实意识形态工作责任制。落实好意识形态工作责任制,抓好意识形态工作主体责任、第一责任、直接责任和一岗双责“四种责任”的落实落地。管好守好社科理论、新闻舆论、文化文艺、网络、学校、宗教等六大阵地,推进全县意识形态领域防范化解重大风险工作落到实处,确保意识形态工作“零事故”。积极舆论引导。围绕党建“四联四包”、“书记信访一体化”等,推介我县的好做法。重视舆情导控工作,加强属地网站和平台管理,严格落实主体责任,做好网上负面舆情的监测、研判和处置,防患化解网络风险。进一步完善“融媒小厨”功能模块,继续加强新xxx频道及“新xxxAPP”的升级完善。强化文明创建。以创建全国文明县城为推手,深入推进新时代文明实践中心建设,继续扎实开展社会主义核心价值观“十进十连十创”活动,培养挖掘推介“xxx好人”,加强未成年人思想道德建设。

    4.全面加强党的建设。强化风险意识。深入学习贯彻习近平总书记关于打好防范化解重大风险攻坚战的重要指示精神,深刻领会中央、省委、市委决策部署,坚持底线思维,增强忧患意识,把握战略主动,坚决防范化解党的建设领域重大风险。压实防控责任。坚持守土有责、守土尽责,把责任分解到位,层层传导压力,把防范化解党的建设领域工作做实做细做好。各司其职研究提出工作预案并抓好落实,强力推进工作落实,加强统筹谋划、组织协调、日常调度,切实做到勇于担当、履职尽责。提高化解能力。重点突出对事业单位机关改革、公务员职务职级并行、退职干部管理、领导干部个人事项申报等方面风险点的排查和处理,抓住源头、抓住要害、找准原因,整合各方力量,实行综合治理,从根本上解决风险背后的深层次问题,防止解决问题不彻底留下后患,导致反弹反复。

    5.防范重大社会稳定风险。强化矛盾纠纷排查化解。加强各类矛盾纠纷排查力度,对排查出来的隐患问题,按照“五个一”和“五个到位”的要求,及时组织人员协调化解到位,坚决将苗头消除在萌芽状态。加强稳控工作措施。切实加大对重点人员的掌控,加强教育疏导,落实稳控措施。对那些无理取闹或者处理已经到位、仍然不息访的,将采取帮教控制措施,严格按照“几包一”、“人盯人”的办法进行稳控,确保不脱离视线。畅通情报信息搜集。充分发挥各级干部和信息员的应有作用,广泛收集掌握深层次、内幕性的情报信息,切实做到未动先知,坚决防止“神不知鬼不觉”的现象以及群体性事件发生。巩固扫黑除恶专项斗争。对照此次中央督导组反馈问题清单,及时制定整改方案,逐一明确责任单位责任人按时按质整改到位,并持续深入推进。

    以下内容供参考:

    某县2019年防范化解重大风险情况汇报

    按照会议要求,现将xx县防范化解全县重大风险工作情况汇报如下:

      一、坚持对标对表,迅速安排部署。一是提高政治站位。通过召开县委常委会、县政府常务会,传达学习了习近平总书记关于防范化解重大风险重要讲话精神和国家、省、市关于防范化解重大风险的安排部署,要求全县干部职工切实提高政治站位,坚持底线思维,深刻认识此项工作的重要性、必要性和紧迫性,将其作为当前工作的重中之重来抓。二是统筹安排部署。在全省县以上主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班结束后,我县于2月26日立即召开专题会议,研究部署全县重大风险防范化解工作,并明确由县委副书记xxx同志,县委常委、县政府副县长xx同志牵头,全力推动我县重大风险防范化解工作,确保全县不发生系统性区域性风险。

      二、全面排查梳理,落实职责分工。一是分类实施排查。按照xxx书记在培训班上提出的10个领域36类需防范的风险,召开专题会议,要求县直各职能部门结合实际开展深入细致的排查,确保摸清底数,并建立管理台账。全县共排查出重大风险点93个,重点分布在党组织建设、经济发展、社会稳定、公共安全、脱贫攻坚等5个领域。二是明确职责分工。根据排查出的重大风险点情况,按照县委、县政府分管领导的职责分工,逐一进行了责任分解,由县分管领导牵头,各部门、乡(镇、社区)党政一把手直接负责,分管领导具体负责,扎实开展重大风险防范化解工作,并及时向县委、县政府报告工作中存在的问题和推进情况。

      三、紧盯重点领域,制定防范措施。针对排查出来的93个风险点,紧盯重点领域,采取“一对一”“一对多”的方式认真制定防范措施107条。一是在党组织建设领域。通过进一步加强党员干部纪律教育和党性修养,筑牢思想防线,提升业务素养;采取巡察、督查、检查等方式对各领域工作进行考核,严格追责;选优育强基层党组织带头人队伍,开展后进党组织整顿提升等措施,着力解决部分党员干部理想信念缺失,对歪风邪气不敢亮剑、听之任之;对上级的决策和要求阳奉阴违,不服从组织决定和工作安排;群众观念淡薄,对待群众态度简单粗糙,对待群众推诿扯皮、敷衍塞责等问题。二是在经济发展领域。通过强化债务管理制度建设、开展存量债务置换、拉长债务期限、降低债务成本、做好债务剥离、加强政府与社会资本合作等措施,着力化解政府债务和金融风险。三是在社会稳定领域。通过强化“一号工程”、全面统筹调度、严格执行“三到位一处理”“七个一”要求、加大矛盾摸底排查力度,强化领导接访下访等措施,扎实化解xxx库区移民、“民代人员”、退役军人等群体的信访积案和矛盾纠纷。四是在公共安全领域。通过深入开展各领域安全生产大检查、加强客运车辆管理、加大食品安全监督检查及抽检力度等措施,切实防范各领域安全事故发生,为经济社会持续健康发展提供坚强的安全保障。五是在脱贫攻坚领域。通过加大扶贫资金监管力度、纵深推进农业产业结构调整、完善利益联结机制、强化农副产品产销对接、加快建立完善易地扶贫搬迁安置地公共服务保障体系、深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理等措施,切实防范脱贫攻坚领域重大风险,确保脱贫攻坚各项工作扎实有序推进。

      四、压制主体责任,强化督促落实。下一步,我县将严格贯彻落实国家、省、市关于防范化解重大风险的有关要求,按照今天的会议精神,不折不扣贯彻好、落实好。一是增强忧患意识,提高防范能力。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终坚持底线思维,把防范化解重大风险时刻抓在手上、放在心上、扛在肩上,将其作为党员干部培训的重要内容,使全县广大党员干部深刻认识防范化解重大风险工作的极端重要性,时刻保持如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患,不断提高发现风险、控得住风险、将风险化解得好的能力。二是强化组织领导,健全防控机制。成立以县委书记、县长为双组长的防范化解重大风险工作领导小组,抽调精干力量专职负责此项工作,进一步细化责任分工,切实压实责任,一级抓一级,层层抓落实。同时,结合我县重点领域风险点情况,进一步建立健全风险研判机制、协同机制和责任机制。三是坚持科学统筹,注重系统思维。正确处理小和大的关系,从小问题中看到大风险,切实做到见微知著;正确处理快与慢的关系,切实将可能存在的重大风险化解在萌芽状态;正确处理稳和进的关系,切实把立足点放到稳上,在稳的基础上求进;正确处理稳增长和防风险的关系,科学把握工作的节奏和力度。四是加强督查问责,确保防范成效。将防范化解重大风险工作作为全县督查工作的重点内容,适时开展防范工作督促检查,对整治工作推进不力、落实不够的,根据具体情况和相关规定,严肃追究相关单位和责任人责任。

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