在全省工商系统推进非公有制企业党建工作经验交流会上的讲话

在全省工商系统推进非公有制企业

党建工作经验交流会上的讲话

　　这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、全国非公有制企业党的建设工作会议和全国工商系统推进非公有制企业党的建设工作经验交流会精神，总结交流近年来全省工商系统推进非公有制企业党建工作的做法和经验，研究部署下一阶段工作。省委组织部和工商总局个体司对这次会议非常重视，韩旭司长、省委组织部袁毅常务副部长委托林斌处长专程莅会指导，一会还要作重要讲话，大家要认真学习领会。各设区市市委组织部、非公企业工委和平潭综合实验区党群工作部领导也到会指导。这次会议在安溪县召开，也得到安溪县委、县政府的大力支持，提供了很好的非公党建经验和会务保障。在此，我谨代表省局党组，向省委组织部、总局个体司和安溪县委、县政府，表示衷心的感谢！

　　这次会议安排紧凑，内容丰富。昨天，大家现场观摩学习了安溪县非公有制企业党建工作，刚才，安溪、厦门、泉州、莆田、福州台江、宁德蕉城等地工商局交流了各自的经验做法，各设区市工商局汇报了非公党建工作情况，讲得都很好，突出了各自的特色和经验，比如，安溪依托工商部门成立了个私经济党委，开通个私经济党建网站，创新非公党建做法，被工商总局孙鸿志副局长确定为党建联系点；厦门充分发挥工商部门职能优势、体制优势、队伍优势和感情优势，提高非公党建工作质量和水平，开发“非公党建数据直报操作软件系统”；泉州探索成立私营企业协会基层分会党支部；莆田制定非公党建规范化建设考评标准，规范非公党建工作；台江突出打造非公党建品牌，积极培育“党员诚信店”；蕉城加强分类指导，开创“六双”非公企业党建“蕉城模式”；福州、龙岩依托个私协会设立私营企业党委；漳州先后3次对非公党建工作进行考核通报，推动工作落实；三明健全完善挂钩联系指导制度，每半年对结对共建单位进行一次实地调研；南平组织非公企业开展“学理论、学政策、学时事”活动，创新非公党建培训机制；宁德创建了110个非公党建示范点，发挥典型示范引领作用，等等。这些经验和做法都值得学习借鉴，希望大家借这个机会好好地学习交流，共同推进和提升。下面，我讲三点意见。

　　一、积极参与，非公有制企业党建工作取得显著成绩

　　近年来，在各级党委、政府和组织部门的领导下，全省工商系统立足职能，创新机制，推进非公党建工作取得了明显成绩，得到了总局张茅局长、孙鸿志副局长的批示肯定，省委组织部常务副部长、省非公有制企业党工委书记袁毅到省工商局调研时也给予充分肯定。

　　一是扩大了党的组织和工作覆盖面。全省各级工商局、个私协会积极配合开展“百日攻坚”行动，认真抓好在规模以下非公有制企业和个体工商户中建立党组织的工作，不断扩大基层党组织覆盖面。目前全省共有非公企业党组织20120个，党员12万多名，2个设区市工商局依托个私协建立了私营企业党委，7个县（市、区）工商局成立了非公企业党委，其中隶属工商系统非公党委的私营企业支部237个，私营企业党员2434名；全省84个县级个私协会建成或正在建立党支部（总支），87个个私协分会建立了党支部，吸纳个体工商户、私营企业中的零星党员6742名。

　　二是强化了基础数据的统计分析利用。各级工商局、个私协会充分结合企业登记、市场巡查，以及开展企业走访、调研、办理入会手续等，认真做好非公企业党建数据的收集、统计工作，逐步建立非公企业党建工作台帐和非公企业党员基本信息库，及时了解掌握非公有制企业中的党员和党建工作情况。同时，认真做好数据的整理、分析和利用，为党委、政府决策提供依据。

　　三是创新了非公党建工作机制。成立全省工商系统非公有制企业党建工作领导小组，指导开展非公企业党建工作，把非公党建工作纳入绩效考评。各级工商局也都成立了相应的领导小组，依托基层工商所设立非公党建工作站，分别采取独立、联合、挂靠等多种形式，加快在个体私营企业中建立党组织。健全完善非公有制企业党支部书记与党建工作指导员“两支队伍”机制，通过多种形式开展党建工作培训，累计培训个私协会及会员企业党支部书记、指导员和党员骨干等7600多人次。

　　四是促进了非公有制企业健康发展。组织开展党员承诺、党员示范岗、党员责任区等主题实践活动，开展创建文明集市、诚信市场、评选“党员经营示范店”、“守合同重信用企业”和企业知名字号认定等活动，向省非公党建领导小组推荐18个先进党支部、11名优秀党务工作者，发挥先进表率作用和党员示范带头作用，带动提高企业经营管理水平。同时，积极引导小微企业、个体工商户诚信经营，协调解决企业生产经营中遇到的难题，促进了非公有制企业健康发展。全省现有私营企业43.9万户，同比增长19.25%，个体工商户118.32万户，同比增长18.17%

　　二、突出重点，扎实深入推进非公有制企业党建工作

　　党的十八届三中全会指出，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。工商部门发挥职能优势推进非公党建，特别是推进个体工商户、专业市场和小微企业的党建是重要的管理体制创新和完善，是工商部门的一项重要政治任务。工商总局近两年先后在兰州、太原召开会议，对工商系统推进非公有制企业党建工作作出具体部署，全省非公有制企业党的建设经验交流会也进一步明确了工商部门在非公有制企业党建工作中的职责和要求。全省工商系统要从全局的高度，充分认识推进非公有制企业党建工作的重要性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，认真落实省局党组印发的《福建省工商系统推进非公有制企业党建工作实施意见》，抓住关键环节，切实履行职责，在推进非公有制企业党建中发挥更大作用。

　　（一）加大组建力度，努力实现“两个覆盖”的目标要求。要在党委、组织部门的统一领导下，以个体工商户、专业市场和小微企业为重点，帮助、督促具备条件的非公企业做好党组织的组建工作。要配合组织部门，指导非公企业党组织做好在生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作，培养发展符合条件的企业出资人入党。要深入开展组织找党员、党员找组织的“双找”活动，及时将在非公经济组织中的党员找出来，探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式，吸纳未接转组织关系的党员参加所在企业党组织活动，争取将在个体工商户、专业市场和小微企业工作的党员全部编入组织，纳入管理。

　　（二）加强“两支队伍”建设，激发组织活力。要指派政治素质好、有一定党务工作经验的党员（包括退居二线的党员干部）或聘任退休的党员干部担任非公有制企业党建指导员，对口指导相应的非公有制企业党建工作，帮助企业组建党组织、健全工作制度、开展经常性活动。各市、县（区）工商局要积极争取当地党委、组织部门的支持，组织对党建指导员进行系统化、专业化的全面培训。要协助企业选好党组织书记，原则上企业的党组织书记由企业内部推荐产生，对确实需要、企业也愿意的非公有制企业党组织，可由工商部门向其上级组织部门择优推荐离退休党员或在职干部担任党组织书记。要抓好基层党组织负责人的党务工作理论与实践教育培训，引导企业党组织做好党员和入党积极分子的教育培训工作，提高非公有制企业党务工作者的政治素质和业务能力。要加强对非公有制企业出资人和个体经营者的管理教育，引导他们认识加强党建工作与企业发展目标的一致性，主动支持党建工作。特别要注意做好非中共党员出资人的工作，教育引导他们在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路的决心，形成企业出资人、群众、党员各方共同支持党建工作的良好局面。

　　（三）指导推进非公企业服务型党组织建设，充分发挥党组织和党员作用。要引导企业党组织积极发挥引领作用，围绕企业生产经营管理开展党的活动，服务企业经营发展，引导和监督企业自觉遵守国家法律法规。要引导企业党组织切实维护职工群众合法权益，积极反映群众诉求，协调各方利益关系，及时化解劳资纠纷。要引导企业在推进社会管理创新中发挥积极作用，帮助企业完善内部治理结构，健全规章制度，改善员工工作和生活环境，有针对性地做好职工群众的思想工作。要引导企业加强企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，加强企业员工道德培养，培育积极向上的企业精神。要结合非公有制企业实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，指导非公有制企业党组织开展“双强六好”党组织等创建活动，形成争创先进、争当优秀的良好工作氛围。

　　（四）坚持统筹兼顾，推动非公有制企业党建工作与当前工作有机结合。要与群众路线教育实践活动有机结合，继续深入开展群众路线教育实践活动，不断转变工作作风，密切与企业、群众的联系，通过建立“基层联系点”，把非公企业党组织作为联系对象，继续深入开展“万家企业大走访”活动，经常性走访企业，帮助解决实际问题。要与工商职能工作有机结合，通过开展非公党建工作，大力宣传工商登记制度改革，帮助企业用好优惠政策，助推企业发展壮大；加强市场监管和法制宣传，帮助提高非公企业守法意识，坚持诚信经营、规范管理，自觉抵制制假售假、商业贿赂等违法行为，自觉维护消费者合法权益；培育非公企业主体意识，推动落实市场业主责任制，实现社会协同共治。要与宣传先进典型有机结合，挖掘、提炼非公有制企业党建工作的好做法、好经验，集中选树和表彰宣传一批非公有制经济组织中的先进基层党组织和优秀共产党员，切实发挥先进典型的示范带动作用，推动非公有制企业党建工作的整体提升。

　　三、加强领导，形成推进非公有制企业党建工作的整体合力

　　（一）强化组织保障。各级工商局党组要把非公企业党建工作作为一项重要政治任务，纳入总体工作规划，与业务工作同部署，同落实，同考核，定期研究部署非公党建工作。要强化非公党建领导小组及办公室的作用，领导小组办公室可依托个私协也可依托在其它处（科、股）室，有条件的地方应单独设置，并安排必要的工作力量。要重视非公党建干部队伍建设，认真解决工作中遇到的困难和问题，关心爱护非公党建干部，努力营造拴心留人、爱岗敬业的良好环境。要加大非公企业党建工作经费保障力度，同时积极争取当地财政专项经费支持，保障各项工作顺利有效开展。

　　（二）强化协作配合。推进非公企业党建工作必须坚持省委的统一领导，要在当地党委、组织部门、非公企业党工委的领导下积极作为、开展工作，做到多请示、多汇报。要坚持系统管理和属地管理相结合，加强与统战、工商联等有关部门的协调配合，做到多沟通、多协调。

　　（三）强化工作指导。要坚持系统上下联动，健全完善省、市、县（区）工商局结对指导共建机制，省局非公党建领导小组各成员党支部均已挂钩相应的设区市工商局，要进一步加强工作指导，重点督促挂钩的设区市工商局抓好全市工商系统非公党建工作；省局非领导小组成员单位党支部、各设区市工商局所有党支部也要结合党的群众路线教育实践活动，挂钩一个县（市、区）工商局，深入调研了解基层工作情况，对口指导其开展非公党建工作。各级工商局党员领导、非公党建领导小组组长、副组长、成员单位负责人、工商所所长（工商所政治指导员）要带头示范，确定2—3个具备条件但未建立党组织的非公企业或个体工商户作为直接挂钩联系企业，帮助建立党的组织，开展党的工作。

　　（四）强化责任落实。要建立健全“一把手”总负责、班子成员分工负责、有关职能部门具体执行落实的责任分工体系，确保责任明确，执行有力，监督到位。省局下半年将组织开展一次检查活动，各级工商局也要将非公党建工作纳入绩效考评，加大监督检查力度，推动工作落实。各级工商局非公党建领导小组成员单位、有关处（科、股）室、工商所要充分按照职责分工，积极参与，共同推进非公党建工作。各级个私协会要进一步加强自身建设，充分发挥成立时间久、组织机构健全、与个私企业联系广泛密切的优势，在推进会员企业特别是个体工商户、专业市场和小微企业党建工作中切实承担更大的责任。未成立党组织的协会和分会应在当地党委组织部门的领导支持下，积极创造条件成立党的组织，具备条件的应于7月底前成立挂靠在协会（或分会）的党组织，把零星、流动党员组织起来，并起到发展党员、“孵化”党组织的作用。

　　同志们，非公党建工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。希望大家认真履职，真抓实干，牢牢盯住工作目标，全力抓好工作落实，奋力开创非公党建工作新局面，为持续推动全省非公有制经济健康发展做出我们应有的贡献！

　　谢谢大家！