市发展和改革委员会2022年上半年工作总结报告

　　市发展和改革委员会2022年上半年工作总结报告

　　产业延链补链强链还未取得重大实质性突破，产业类项目落地速度慢、数量少、规模小的问题进一步显现。下面工作范文网小编准备了市发展和改革委员会2022年上半年工作总结报告，欢迎查阅。

　　2022年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市发展改革委领导班子和全体干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和省第十四次党代会精神，认真落实中央和省市经济工作部署要求，按照市第五次党代会确定的“X”总体思路，进一步提高站位、理清思路，强化担当、勇于作为，砥砺奋进、真抓实干，积极应对经济下行压力，狠抓经济运行调度和项目开工复工，拧紧螺丝、上紧发条、奋力冲刺，确保各项目标任务“双过半”。

　　预计上半年完成地区生产总值*亿元，增长*%；固定资产投资增长*%；一般公共预算收入*亿元；社会消费品零售总额*亿元，增长*%；城乡居民人均可支配收入分别达到*元、*元，分别增长*%、*%；居民消费价格指数上涨*%，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省定目标之内。

　　一、重点工作完成情况

　　围绕长远发展，精心做好规划谋划。全面提升规划管理能力，紧盯市级“十四五”规划纲要确定的*项主要指标、*项重点任务、*个重大项目，落实季调度机制，定期梳理推进落实情况，按节点完成省、市规划的重点指标、重点任务、重大项目工作情况报告。梳理市级、县两级发展规划、专项规划，“十四五”期间我市编制实施各类规划*项，其中市级*个专项规划已印发*项，专项规划编制进度由月调度调整为周调度，实行台账化管理，有效督导编制单位加快编制进度。推进落实*经济带建设任务。高质量制定印发了《*实施方案》，牵头推进《实施方案》贯彻落实工作。将《*新型城镇化规划》调整为市级重点规划，以*全国新型城镇化示范城市为发力点，持续加强县城补短板强弱项项目争取实施力度，争取到位省重大项目前期费*万元。成立*建设工作专班，加快推进《*建设总体规划》，印发《*2022年重点工作任务清单》，督促各专责组抓好落实。启动*城市建设规划编制工作，研究提出向上争取事项。

　　围绕形势变化，科学实施经济调度。一是加强宏观经济形势预测预警。尽早提请市委、市政府印发一季度经济“开门红”工作方案，及时分析研判全市经济运行情况，有针对性地提出经济指标调度措施。牵头制定了全市二季度“争一进三”调度措施，《贯彻落实稳住经济一揽子政策措施行动方案》《稳定经济增长一揽子工作专班组建方案》等事关经济高质量发展的措施办法，并按期调度抓好各项措施落实落细。二是扎实开展实地调研督导。深入7个（市、区）调研经济运行情况，帮助解决阻碍县域经济发展的堵点难点问题，协调相关部门最大限度帮助县（市、区）加快重大项目建设进度，分组、分区域对县（市、区）二季度经济指标调度情况进行督查调研，指导打好经济稳增长硬仗。三是强化激励政策支撑约束。提请市委、市政府研究印发了《2021年度全市高质量发展激励支持政策措施兑现方案》《2021年12月（当月）县（市、区）和*重点经济指标考评奖励兑现方案》，印发《2022年一季度全市高质量发展激励支持政策措施兑现方案》《2022年一季度县（市、区）和*重点经济指标考评奖励兑现方案》和《2022年2月县（市、区）和*重点经济指标考评奖励兑现方案》，印发《2022年上半年重点经济指标考评激励办法》《*推动高质量发展评价激励办法》，进一步强化政策激励和资金奖励，营造了争先进位创一流的浓厚氛围。四是压紧压实三产工作责任。提请市政府研究，联合财政、人社等14个部门印发了《*促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》，制定了涉及服务业普惠性、餐饮、零售、旅游、公路铁路运输、民航等领域*条纾困扶持措施，建立落实台账，按月调度推进，促进第三产业持续健康发展。至5月底，累计为*户承租国有房屋的小微企业和个体商户减免房租*万元；通过稳岗返还发放资金*万元，惠及企业*户；1-4月，减免各类税收*万元，减免保费金额*万元，惠及企业*户，切实缓解服务业市场主体成本压力。组织相关部门召开全市第三产业发展指标调度分析会议2次，适时提出三产稳增长具体措施建议，有效推动三产各项指标稳步增长，一季度，全市三产增加值同比增长*%，位居全省第*。

　　围绕提质增量，全力争取项目投资。一是扎实开展项目谋划。组织召开全市项目谋划工作会议，成立项目谋划委员会，制定了《市发展改革委集中谋划项目工作方案》《项目谋划分类推进管理办法》，确定了“一季度编印一本政策参考、组织一次培训解读、谋划一批重点项目、推送一批重大项目”的“四个一”工作方案，建立了发改牵头抓总、县（市、区）主导谋划、行业部门指导论证、专业机构参与包装的“四位一体”工作机制。编印两期《项目谋划参考政策文件汇编》，上半年累计谋划各类项目*个，总投资*亿元。二是优化项目管理和投资调度。每月采取线上调度省列重大项目、中央预算内投资项目和专项债券项目进度，线下建立项目推进台账，及时掌握存在的问题并反馈责任部门和包抓领导协调解决。上半年全市累计组织项目集中开工活动*场次，开工项目*个。提出全市重点行业投资目标，印发省列、市列、投资项目三个清单，市级领导包抓重大项目责任方案和市本级政府投资计划，按月汇总投资调度明细。2022年，全市列入投资清单*万元以上项目*个，1至5月开复工*个，开复工率*%，比去年同期提高*个百分点，预计完成投资*亿元，同比增长*%，全省排名第*位。上半年，全市预计开复工各类项目*个，开复工率*%，预计完成投资*亿元，同比增长*%。加强中央预算内、专项债券和市本级政府投资项目监管，对未按期开工、资金支付率低的项目以发函督促、工作提醒、实地督查等方式督促加快支出进度。1至4月，固定资产投资增量及增速、省级亿元以上清单内项目开工率和投资完成率、省列重大项目建设情况三项考核均为满分。三是全力对上争取项目资金。2022年我市入库专项债券项目*个，总投资*亿元，债券资金需求*亿元，两批到位债券额度*亿元。1至5月，我市共争取到位中央、省预算内投资项目*个，到位资金*亿元，比去年同期增加*亿元，争取2022年全省第一批重大项目前期费*万元。四是多点发力招引项目。制定《贯彻落实全市招商引资项目谋划对接百日攻坚行动实施方案》，将每项任务细化分解到科室和委属单位盯住抓好。制定《2022年招商引资工作方案》《2022年招商引资工作考核办法》，树牢“人人都是招商主体，科室都有招商任务”工作理念。邀请*公司、*有限公司、*等企业来酒考察交流，谋划对接招商引资项目线索23个。委领导先后带队赴外开展招商活动6次，邀请客商考察项目7批次，***4个招商项目已有实质性进展。认真履行全市通道物流产业链招商*组长单位职责，牵头制定《*通道物流链产业链招商工作方案》，制定外出招商工作方案，并抓好落实。

　　围绕重点领域，持续加快改革步伐。一是优化营商环境再加力。高标准完成营商环境评价工作，组织18个指标牵头部门和评价抽样的县市高效开展了评价资料归集、深度座谈、企业问卷、暗访调研等工作，2021年度全省营商环境评价结果、居第四位，其中获得信贷、招标投标2项指标全省最优。高水平营造营商环境宣传氛围，扎实安排部署营商环境集中宣传月活动，深度挖掘各部门好经验好做法，以工作专报形式推送营商环境专责组成员单位，印发工作专报12期23篇，凝练了一批可复制可推广的典型案例。至目前，向市政府、省发改委上报各类工作信息、约稿信息、专题汇报共14篇。二是体制改革工作再进步。组织召开市经济体制和生态文明体制专项小组会议，梳理自主改革推进情况。积极向上申报*市要素市场化配置综合改革试点，印发了《*要素市场化配置综合改革试点方案及授权清单编制工作方案》，争取省级改革试点。扎实落实国务院激励督查措施，印发实施方案，按期推进落实。三是社会信用建设再提升。完善信用工作机制，提请市委、市政府印发《关于全面加强社会信用建设的实施方案》，截止目前，我市在全国*个地级市中信用综合排名第*名，较去年底提升*个名次，全省排名第*，受到国家公共信用信息中心在《城市信用监测月报（2022年4月）》中的通报表扬。结合我市工作实际，多层次、多方位考察比较确定信用平台升级改造内容。积极推广应用“信易贷”，组织推荐*家企业入驻省信易贷平台，*家企业获得信用贷款*笔共计*亿。

　　围绕转型升级，积极弥补短板弱项。一是加快新兴产业发展步伐。委托*编制《*发展中长期规划》，印发实施《*产业发展实施方案》，组织*示范项目*管道工程开工仪式，梳理2022年我市*产业发展项目清单，上报2022年*产业发展重点任务推进计划，下发《关于加快推进*产业发展的通知》，定期调度推进情况。积极对接*等大型集团公司，围绕*等关键环节展开招商引资、延链补链合作。研究制定《*加快推动*汽车应用奖补办法》，对接*集团尽快推动*万吨*项目落地*，不断丰富应用场景，提高我市清洁能源汽车占比。二是扎实推动“双碳”工作任务落实。制定《*碳达峰碳中和先行示范区创建2022-2025年行动方案》，对当前急需推进的低碳生产生活、绿色低碳清洁能源、绿色低碳城乡建设等7个方面重点工作进行安排部署，梳理形成26条具体工作措施，并编制《碳达峰碳中和先行示范区创建2022年重点工作任务清单》，以分解任务、建立台账、专人管理模式督促重点工作落到实处。三是持续开展节能降耗。根据前期印发的《关于认真组织开展第*批高耗能行业重点领域企业现有项目能效情况调查工作的通知》《省级生态环境保护督察*任务清单》，扎实开展了高耗能企业能效对标相关工作。周密组织节能验收相关工作，认真落实省上《关于强化固定资产投资项目节能竣工验收工作的通知》中的主体责任，对项目建设单位提交的节能竣工验收报告进行监督检查，复核项目能源消耗水平、节能措施落实情况。多方协调完成*项目能评报告及能耗等量置换方案，切实加快项目建设进度。一季度，全市规上工业增加值能耗强度持续下降，节能形势不断向好。四是积极推动开发区建设高质量发展。加快出台配套政策，修订《关于推进全市开发区高质量发展的实施意见》，组织开展2021年度全市开发区考核评价工作，研究制定2022年开发区高质量发展评价激励办法。启动《*市开发区总体发展规划（2021-2035年）》编制工作，督促指导县（市、区）开展园区规划修编工作。精细化制定全市《强县域行动实施方案（2022-2025年）》和2022年度重点任务清单，积极对接在我市召开全省“强县域”行动工作推进会议。严格落实开发区“*表*清单”月调度和季调度工作机制，及时准确掌握开发区产业、基础设施项目建设进度和固定资产投资增速等情况。年初印发《*镇试点镇暨马鬃山经济开发区建设2022年度重点工作任务清单》，梳理*项重点工作任务并抓好落实。加快编制《*试点镇实施方案》《*发展建设规划》，争取到位*基础设施建设债券项目4个，资金1.46亿元。五是大力推动现代物流业发展。《*陆港型国家物流枢纽建设方案》通过省级评审，编制实施《*“十四五”及中长期物流业发展规划》，*市物流行业协会正式成立，*家企业成为首批会员，加快建立覆盖农产品产供销储、冷链仓储、煤炭等大宗商品储配集散、危化品运输、进出口贸易、跨境电商、投融资平台等多个行业范围的产业体系。

　　围绕国之大者，守牢粮食安全底线。一是抓好粮食生产和储备粮增储工作。会同农业农村部门督促县（市、区）落实粮食生产播种面积*万亩，预计总产量达到*万吨。印发《关于进一步加强粮食安全工作的实施意见》《*市粮食应急预案》《*粮食安全职责清单和市政府领导班子成员及部门粮食安全责任清单》，指导县（市、区）认真制定“十*五”期间储备粮增储计划，“十四五”期间可增储县级储备小麦*万吨，建立市县粮食风险基金*万元。二是严肃推进涉粮问题整改工作。严格对标市委、市政府关于涉粮问题巡视整改工作要求，先后3次组织对县（市、区）相关问题整改情况进行督查检查，实行周调度、月汇报制度，切实推动问题整改落实，并建立长效化责任落实机制。省委巡视反馈我市*个方面*项*个问题，已完成整改*条，市委巡察反馈县市的*个问题，已完成整改*条。三是积极开展粮食流通专项执法监督检查。指导各县（市、区）进一步加强执法队伍建设，充实人员力量，联合农发行等部门单位，对全市*家粮食收储、加工企业政策性粮油储备库存和“两个安全”情况进行了全覆盖检查，确保政策性粮食库存账实相符、数量真实、储备安全。改进监管工作方式方法，进一步加强全市政策性粮食竞价交易出库，确保销售出库粮食流向渠道合适，杜绝“转圈粮”问题发生。

　　围绕安定和谐，不断强化民生保障。一是加快推进电价市场化改革。取消大工业、一般工商业目录销售电价，用户全部进入电力市场，1-5月全市*家企业涉及*个用户进行直购电交易电量达到*亿千瓦时，比上年增长*%。二是确保价格总体保持稳定。印发《*建立完善重要民生商品价格调控实施方案》，对重要民生商品保供稳价工作实行季调度。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，兜牢民生保障底线，会同商务部门成立重大节假日应急价格监测工作专班，发布保供稳价信息18期，月度重要商品价格监测情况2期，及时回应群众关切的价格动态，营造良好价格舆论环境。5月份我市居民消费价格同比上涨*%，1-5月累计上涨*%，低于省定*%的幅度。三是加快民生项目实施力度。计划实施社会领域项目*个，总投资*亿元，重点推进*医院迁建、*技术学院产教融合示范区、*文化研究中心和图书馆等项目，力促市残疾人托养中心、*老年养护院（二期）等项目建成投入使用，开工建设*妇幼保健院服务能力提升、*中医院提标扩能、市第*、第*幼儿园、*小学、*校区操场等项目，加快推进*工人文化宫（游泳馆）、*分校等项目前期工作。成立*区域医疗中心项目工作专班，全力争取项目落地实施；启动*儿童友好城市创建工作，编制试点实施方案；成功申报*产教融合型试点城市，*户企业入选产教融合性企业；“一老一小”整体解决方案通过*评审。

　　围绕自身建设，努力提升机关效能。为切实解放思想、更新观念，转变作风、提高效能，着力打造素质过硬、服务发展、遵规守纪的模范机关，扎实组织开展“思想大解放、岗位大练兵、形象大转变、效能大提升”活动。一是针对破解不愿解放思想、不敢创新突破、不会推动工作的问题，开展“抓学习强能力、抓谈心促整改、抓培训提素质”活动，努力使机关干部成长为创新有思想、工作有动力、落实有办法的多面手。二是针对业务工作不熟练、政策水平不精通、素质提升不精进的问题，组织交流分享会、基层调研组、业务培训会，努力营造干一行、爱一行、精一行的浓厚工作氛围。三是针对工作状态不佳、进取意识不强、服务成色不足的问题，开展党员承诺践诺、个人形象提升、管理服务规范活动，努力使干部职工精神面貌有改观、工作作风有转变、服务质量有改进。四是针对目标任务不清、规章制度不全、推进落实不力的问题，开展抓目标促考核、抓制度促规范、抓督办促落实行动，努力使机关效能全面提升。

　　二、存在的问题

　　一是各县（市、区）工作进展不平衡。固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额等重点指标差距明显，指标完成欠账较大，部分县市增速达到了两位数甚至更高，有的县市出现负增长，县市之间重点工作发力不足，成效差距明显，下半年经济稳增长压力较大。

　　二是基础设施支撑能力依然不足。我市开发区大多按“一区多园”规划，布局分散，基础设施建设战线长投资量大，加之长期以来不在中央和省预算内投资支持范围，县级财力有限，投入不足，各开发区不同程度存在基础设施不能支撑产业发展需求的问题。

　　三是产业发展缺乏后劲。产业延链补链强链还未取得重大实质性突破，产业类项目落地速度慢、数量少、规模小的问题进一步显现。

　　四是节能双控压力持续加大。资源环境约束政策将进一步趋紧，我市传统产业占比较高，产业转型升级任务艰巨繁重。

　　五是重点行业精准调度还需加力。精准预测和调度经济运行的手段、措施、办法还需不断学习更新，聚焦重点行业、重点企业和突出问题，有针对性地加强经济运行研判和前瞻性研究的能力水平有待提升。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我委将紧抓下半年关键期，认真贯彻省第*次党代会精神，抓实中央和省、市决策部署落地见效，在继续抓好疫情防控的同时，全力以赴抓好经济发展这个最大实事，一级对一级负责，全力以赴往前推，争分夺秒往前赶，横向争第一，纵向争一流，以强烈的担当、坚决的行动、务实的举措，推动全市经济实现争一进三的目标，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　一是聚力攻坚抓项目扩投资，抢抓当前项目建设关键期，切实加强投资管理调度，将项目投资工作抓牢抓实，力争形成更多实物投资量。二是全力以赴抓生产促发展，聚焦重点产业、重点行业，进一步挖掘高质量发展动能。三是精准用力抓调度稳增长，盯紧行业指标运行情况和在全省的位次，加强行业趋势分析研判，多为市场主体生产经营出谋划策。四是千方百计引项目促落地，真情真意服务项目建设，进一步落实领导班子成员包抓县市区高质量发展的工作机制，深入生产一线、具体企业、项目现场帮助解决具体问题。五是坚持不懈保障改善民生，加快民生领域项目建设进度和资金争取力度，切实通过项目建设改善提升人民生活质量和水平。密切跟踪重要商品市场价格变化，做好价格监测预警工作。六是从严抓好队伍建设，强化年强干部、专业干部在各科室交流任职，着力培养打造具有多领域工作经验的“全能型”干部队伍。