濉溪县自然资源和规划局工作计划总结

2021年12月16日

今年以来，县自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中、五中、六中全会精神，在市局党委和县委、县政府的领导下，紧紧围绕年初制定的工作任务，以保护资源和保障发展为重点，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务。各项工作争先进位，获得全市自然资源系统目标管理绩效考核先进单位、县委、县政府绩效考核先进单位、招商引资优秀服务单位、安全生产和消防工作先进单位等荣誉称号。现将2021年工作开展情况总结如下：

一、2021年工作完成情况

（一）以上率下，党的建设坚强有力

一是履职尽责务求实效。局党委主动强化担当意识，积极落实主体责任，认真履行“一岗双责”。一年来，召开局党风廉政建设专题会议8次，意识形态专题会议3次，研究部署专项工作。二是理论学习不断加强。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，用理论武装头脑，指导实践，推进工作。目前，召开党委中心组理论学习20次，局党委会议48次，局务会议46次，主要学习党的十九大及十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党纪律处分条例》《宪法》及自然资源政策法规；及时传达上级相关文件精神，研究贯彻意见，增强法治思维，推动依法行政。三是重大问题集体研究、集体决策。四是持续推进机关作风建设专项整治行动，及时规避廉政风险，形成守纪律，讲规矩的良好局面。

（二）狠抓重点项目建设，服务经济社会发展更加高效

坚持“主动担当、超前部署”的原则，全力以赴为我县各大重点项目建设提供优质服务。一是共组织召开县城乡规划委员会主任会议7次，审议《濉溪县乾隆湖片区控制性详细规划》、《安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地（北部片区）控制性详细规划》计53项议题；出具濉溪县经济开发区国槐路东、白杨路北（原天科机电）地块等地块规划设计条件47宗；审批办理项目建设项目用地预审与选址意见书共计51件；审批办理建设用地规划许可证共计32件；审批办理项目建设工程规划许可证共计70件；完成四个试点村庄规划的编制、专家审查等工作。二是通过提前介入服务，对年初政府安排的重点项目，实行全程跟踪服务，按照项目轻重缓急和成熟程度进行排序，合理搭配使用各类用地报批指标，确保“好钢用在刀刃上”，力促重大项目“应保尽保”。2021年经省政府批准增减挂钩项目6个批次，总面积438亩，主要为南部次中心道路、濉溪镇供电公司项目。单独选址项目5个次，总面积598亩，主要为临涣船闸、4个风电项目。工矿废弃建设项目10个次，总面积1200亩，主要为次中心职业技术学校、村庄搬迁安置等项目。

（三）以人民为中心，着力提升生态文明质量

1.高质量实施土地整治项目。为提高我县持续发展潜力，通过开展各类土地整治项目，不仅缓解了土地供需矛盾，确保耕地占补平衡制度的落实，而且优化了用地布局，扩宽城市发展空间，为保障各类项目落地提供了坚持了资源基础。2021年我县补充耕地目前已完成26个项目，面积1496.38亩；验收工矿废弃地22个批次，总面积3593.52亩。

2. 加大野生动物保护管理，2021年救助红隼、猫头鹰等国家二级及以上国家重点保护野生动物5只。对全县范围内的野生动物驯养繁育状况开展了实地走访与调查，严把驯养繁育企业审核标准。

3.完成林业生产任务。全县共完成人工造林面积5802.4亩（包括零星植树折算面积）、建设森林长廊示范段10.1 公里、创建省级森林城镇1个、创建省级森林村庄12个、森林抚育5000亩,分别完成人工造林任务5500亩的105.5%、森林长廊示范段建设任务10公里的101%、创建省级森林城镇任务1个的100 %、省级森林村庄任务12个的 100%、森林抚育5000亩任务的100%。

（四）强化联动协调，自然资源执法监察更加严格

扎实开展土地卫片执法和例行督察工作，对土地违法案件查处持续发力。今年以来，适时进行集中办公、集中摸排，坚持重点行业重点领域扫黑除恶斗争工作与自然资源执法“两手抓”，严厉打击非法盗采矿产资源、违法占地等破坏自然资源行为，促进了全县自然资源管理秩序根本好转。2020年度土地卫片违法用地累计完成整改3宗27.9亩，尚有12宗12.6亩未完成整改，未被约谈和问责。农村乱占耕地建房排查工作情况，全县上报省汇交平台再排查，再审视信息460 个，占用耕地501.1937亩、永久基本农田的面积313.0512亩。省“大棚房”清理整治“回头看”督导组分别2次对我县“大棚房”清理整治工作进行督导，全县“大棚房”问题5个，面积10.2亩已全部完成整改，未出现“大棚房”反弹及违规办理设施农用地问题。历年土地例行督察历史挂账限期整改公司为濉溪县百善镇红阳废品再生有限责任公司，违法占地1亩，已拆除复耕整改到位。

（五）优化国土空间格局，提升国土开发质量

一是印发实施《濉溪县国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作方案》。二是根据自然资源部“多规合一”通知精神，对需要市级以上进行建设的淮宿蚌（阜）城际高铁、中德产业园等8个项目进行了建设项目用地预审和规划选址初审。三是高质量推进并全面完成国土“三调”工作。濉溪县国土空间总体规划和土地征收成片开发方案的编制工作，经多次与园区、各镇对接，目前均已按照上级的安排部署，形成了初步成果，取得了阶段性的成效。

（六）以问题为导向加强改革创新，不动产登记更加便民

一是深化“放管服”改革，提升窗口服务质量。不断加强不动产登记队伍思想建设、作风建设、业务建设，不动产登记中心共办理不动产登记业务46291件，其中首次登记13888件，变更登记122件，转移登记6108件，抵押登记5896件，预告登记18196件，查解封登记1178件，补换证登记322件，更正登记420件，注销登记100件。共颁发不动产权证书30827本，不动产登记证明20487张；资金监管246件；信息查询业务68520件，其中通过自助查询终端查询49294件，占信息查询业务总量的72%。二是精简并规范服务指南，使“减证便民”服务工作严格落到实处，压缩办理时限，将申请-受理-审核-登簿-缮证由过去的5个工作日压缩为3个工作日办结。三是积极推进 “互联网+不动产登记”一体化服务信息平台建设工作。硬件设备上架基本到位，完成机柜重新规划。建成软件开发线上线下“一窗受理”综合服务平台，预告、抵押、转移等业务线上线下均可办理，登记信息、业务流程等均实现网上。四是加快推进“房地一体”确权登记发证工作。濉溪县农村宅基地和集体建设用地使用权房地一体确权登记项目涉及11个镇，招标总量为327065宗。目前已经验收，正在按验收意见整改。五是扩大服务时限，提高服务质量。根据企业和群众办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置。对涉及多个部门的事项，建立健全部门联办机制，探索推行全程帮办制。通过预约、轮休、上门服务、绿色通道等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道。六是完成房地产领域历史遗留“难办证”专项治理工作。构建“政府主导、部门联动”的工作机制，采取先证后税费、先证后诉、先证后责，税费追缴与办证分离、问题整改与办证分离、手续完善与办证分离的工作原则，我县房地产领域历史遗留“难办证”专项治理问题项目22个，涉及楼栋186栋，涉及住房8566套已治理完成，实现群众办证无障碍。

（七）坚持资源节约集约利用，科学规范供应土地

2021年度国有建设用地供应计划编制工作，已按省厅工作时间安排，完成并上报自然资源部土地市场动态监测与监管系统。积极协调开展批而未供土地的清理处置工作，完成近五年平均供地率大于60%的考核任务。我县的批而未供土地处置面积将达到1577.24亩，处置率为16.72%，超额完成省厅制定的15%以上的处置率任务。濉溪县2020年度单位GDP建设用地下降率为4.97%。完成省厅下降率不低于4.85%的考核任务。

2021年土地储备发展中心依据“国土资源部令第39号”、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》的规定,严格按照政府土地利用总体规划及市场需求，在土地出招拍挂出让工作基础上，加大宣传推介，增强创新，激活土地市场，招拍挂出让土地共40宗，面积 2361.78亩，成交额 14.7077亿元,其中工业用地共 20 宗，面积1378.21亩,成交额1.2797 亿元，商住用地共 20 宗,面积983.57亩，成交额13.428亿元。

（八）矿产资源勘查开发秩序良好

通过公开招标的方式确定了矿产资源规划编制单位为325地质队，现已基本完成编制工作。督促矿业权人及时申领换发矿业权证，办理了刘桥一矿深部”、“恒源煤矿深部” 、“刘小庙、张油坊、临涣、邹楼等矿山企业的矿业权核查工作，目前，全县25个矿业权，全部持有有效采矿许可证。积极推进“放管服”改革，严格落实“双随机一公开”制度。全面完成矿业权人勘查开采信息公示工作，随机抽查了临涣煤矿、五沟煤矿、邹楼铁矿等矿山，且全部核查通过。做好压矿核查。协助县开发园区完成了区域压矿评估，办理了近100个项目的压矿核查，提出了建议意见，做到既服务经济发展又保护矿产资源。积极推进绿色矿山建设，组织临涣煤矿申报省级绿色矿山。

二、当前工作中面临的困难、问题和建议

（一）征收组卷难度加大

由于新土地管理法实施，征地程序发生六大变化，要求的报批材料更多更细致，加之部分项目征地批前征地调查、协议签订周期较长影响组卷报批进度。

（二）县域补充耕地后备资源不足

根据三调后土地现状调查数据分析，目前只有村庄整治还有点潜力，我县用地报批主要以增减挂钩、工矿废弃地指标为主，周转指标使用周期较长，同时我县建设用地后备资源不足，难以满足下一步报批需要。

（三）执法形势依然严峻

部分镇对于统筹经济社会发展和严格保护耕地重要性的认知和理解存在偏差，部分干部群众法治意识淡薄，违法用地时有发生，执法监管形势和压力仍然较大。

三、2022年工作计划

1.开展相关区域全域土地综合整治试点可行性探讨。与技术单位对接，就破解煤化工基地周边基本农田问题进行深入研究。

2.做好“田长制”工作。全面建成运行规范、权责清晰、制度完备、协同有力、激励科学、监管到位的耕地保护“田长制”管理保护体系和良好运行机制，推动绿色生态可持续发展。

3.做好村庄规划编制、新开发片区的控制性详细规划衔接工作；加强组织，协助推进各基础设施专项规划的编制。完成濉溪县国土空间总体规划编制工作；积极推进镇国土空间总体规划编制工作；做好年度城市体检工作。

4.科学合理安排使用年度新增建设用地计划，坚持“土地要素跟着项目走“的要求，根据项目成熟程度、轻重缓急，合理安排各类建设用地，及时报送重点项目用地资料。在项目批准后，主动积极与用地单位对接，确保项目单位能够尽快取得用地手续，保障重点项目尽快开工建设。

5.按时完成建设用地增减挂钩计划、工矿废弃地利用计划组卷报批工作；做好省、市下达批复的工矿废弃地、增减挂钩项目土地复垦工作，力争年底前完成复垦任务并报省厅验收。组织实施耕地保护责任目标考核，负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理，逐级签订保护责任书，设立永久基本农田保护标志。加大对矿山环境保护和治理防治工作。

6.全面排查，加大存量建设用地收储，加大河西区地块的整合，加大乾隆湖地块的出让进度；拟定年度储备和供应计划，为重点项目用地提供保障。

7.统筹推进山水林田湖草沙系统治理，推进林业高质量发展。坚持把国土绿化作为林长制改革的重要抓手，与“四条生态廊道联动区域建设”、“森林进村庄 经果林进庭院” 等活动紧密结合，以全面实施林业增绿增效提升绿化行动为突破口，统筹推进国土绿化，大力发展生态林业和民生林业，扩大森林总量，提高森林质量，助力新阶段濉溪更高质量转型发展。

8.深入开展古树名木保护宣传，提高群众自觉保护古树意识。对其中长势濒危，亟需开展抢救性保护的，制定“一树一策”保护措施，并及时做好抢救性保护修复工作。

9.坚持依法管理和科学合理使用林地，规范征占用林地审核审批管理，严格执行征占用林地审核审批制度。严格执行林木限额采伐制度和凭证采伐制度，严格规范林木采伐手续；加强森林防火工作；加强野生动植物保护；确保全县湿地面积不减少，湿地保护率稳步上升，监督凤栖湖湿地自然公园生态修复和开发利用工作。

11.加强压覆重要矿产资源管理，强化资源保护；完成濉溪县矿产资源总体规划 (2021-2025年)的编制；配合省厅做好矿产资源国情调查；做好年度矿产资源储量统计数据的报送工作；督促矿山企业做好绿色矿山创建工作。