市人社局年度工作总结暨工作打算

一、XX年工作回顾

今年以来，XX市人社局紧紧围绕全市工作大局，深入推进重点工作，全市人社事业持续健康发展。清理整顿人力资源市场秩序专项行动获人社部、国家工商总局表彰，社会保险基金监管软件联网应用、机关事业单位人事管理等分别在国家和省有关会议上作经验介绍。

（一）突出提升质量，城乡就业创业扎实推进。创业带动就业有效开展。以市政府名义出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，以市政府办名义印发《市实施大学生创业引领计划工作方案》，并完善了创业配套文件。加大资金扶持力度，设立创业扶持引导资金1000万元，市级创业担保贷款专项基金增加到1000万元，发放创业担保贷款5811万元。打造新型众创空间，新增省级创业示范基地4家，组建大学生村官创业学院，举办培训班4期；已建成“创业咖啡”馆6家，累计举办20期主题活动，3000余人参与，“创业咖啡馆群”的创业聚集效应已经显现。开展“十大最美创业者”评选等系列活动，培训创业者11904人，创业团队入围“中国创翼”大赛初赛数量居苏北之首，在报纸、电视开辟了专题专栏，大力营造全民创业氛围，市本级荣获省级创业型示范城市称号，灌云、灌南荣获省级创业型城市称号。全市城镇新增就业人员万人，城镇失业人员再就业万人，新增转移农村劳动力万人，城镇登记失业率%。重点群体就业平稳推进。开展大学生创业政策宣传月和就业促进月活动，开展就业创业指导等活动30余场，组织1149人参加高校毕业生就业见习，新拓展公益性岗位XX个，零就业、零转移家庭实现动态清零。职业技能培训深入开展。完成各级各类培训万人次，开展企业职工技能培训万人，市实训基地新建成电子商务和生物制药两个实训项目。

（二）突出便民惠民，社会保障体系逐步完善。扩面征缴深入推进。与地税、工商部门实现数据共享，与地税、财政部门定期召开社保清欠联席会，不断加大征缴、清欠、稽核力度，市区五险费征缴增长率%。社保政策进一步完善。以市政府名义印发了《关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》、《XX市职工生育保险实施办法》，调整了城镇居民基本医疗保险有关政策，代拟了机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法。保障水平稳步提高。完成企业退休人员基本养老金11连调和城乡居保基础养老金四连调工作，启动实施职工大病保险制度，累计发行社保卡235万张。基金监管有效加强。全面加强医保基金监管，特别是采取多种措施加强医保基金监管，医疗费用高速增长的势头得到有效扼制。

（三）突出服务发展，人才队伍建设得到加强。人才引进有序开展。举办春季、夏季人才交流大会，组织赴外招聘及“双创英才聚港城”活动，共接收各类人才11170人，引进长期外国专家53人，新增留学回国人员45名。与以色列matat组织达成“XX年人才合作规划”，邀请近40名以色列、德国和法国高级医学专家来连指导，引进规模和层次创历史新高。举办“百名专家服务沿海开发进百企”对接活动，63名省内外专家对接60余家企业。人才培育和载体扎实推进。实施港口口岸人才发展工程，在西安交大举办3期150余人参加的“一带一路”专题研修班。新增2名国贴专家、8名省突贡专家，1名外国专家获评省政府“江苏友谊奖”，评选产生市政府特贴专家14名，启动全市首批杰出人才奖评选工作。举办省级高研班1期，新增专技人才万人、高技能人才9200人。新增国家级博士后科研工作站2家，新增市级留创园1家。组建东中西人才区域合作联盟，促成市政府与中国石油大学（华东）签订了科技与人才合作协议。人才环境不断优化。出台《XX市杰出人才奖实施办法》、《XX市级人才发展专项资金管理办法》和《XX市“海燕计划”实施办法》，建成首批288套人才公寓。

（四）突出激发活力，人事管理工作稳步提升。公务员管理稳中有进。加强公务员管理，公开招录公务员289人，完成市直22家新批参公单位人员登记工作，实施公务员职务与职级并行制度，参与公车改革，抓好公务员网络与信息安全技能竞赛，在省决赛中我市获一等奖。事业单位人事管理得到加强。举办一期全市《事业单位人事管理条例》骨干培训班，规范岗位及聘用合同管理，推进招聘政策向基层倾斜、向高层次人才倾斜，全年招聘工作人员1457名。机关事业单位工资管理更加规范。完成机关事业单位基本工资调整工作，完成全市机关事业单位津贴补贴和绩效工资标准调整工作。会同市财政局等部门对市直机关事业单位津贴补贴和奖金发放情况进行检查。军转工作和人事考试稳步推进。完成XX年度军转干部安置任务，加强自主择业军转干部服务。安全有序组织考试35项，5万余人次参加考试。

（五）突出维护权益，和谐劳动关系运行平稳。劳动关系基础得到巩固。以市政府名义出台《市企业工资集体协商暂行办法》并召开推进会，将企业工资集体协商纳入各级政府绩效考核体系。强化评审认证，进一步促进和谐创建工作长效发展。全市规模以上企业劳动合同签订率稳定在98%以上，已建工会企业集体合同签订率达95%以上。劳动监察持续推进。开展农民工工资支付及清理整顿人力资源市场秩序等多个专项行动，其中清理整顿人力资源市场秩序专项行动获人社部、工商总局表彰。出台《劳动保障监察联动举报投诉平台一体化管理办法》，进一步提高平台运行水平，举报投诉动态录入率100%，案件按期运行率100%。调解仲裁和农民工工作有序开展。健全“裁审对接”、“裁调衔接”等联动工作机制，形成齐抓共管合力，立案受理案件结案率达%，各类调解组织调解劳动争议案件占当地劳动争议案件总数的%，调解服务平台建设在全省作经验交流发言。新建成省级示范农民工服务中心2家，开展一期以“走进农民工、服务农民工”为主题的“12333全国咨询日”活动。

（六）突出围绕大局，服务企业活动深入开展。长效机制初步建立。按照市委市政府部署，深入开展服务企业活动。局成立领导小组，主要负责人任组长。建立了联系服务企业制度，定期上门走访帮扶。服务药企专项活动成效明显。成立市医药企业发展促进协会，多次向上级争取医保政策支持，我市药企4个创新药通过谈判全部纳入省医保基金支付范围（全省5个）。企业引才工作力度加大。组织100余家企业赴20多所重点高校招聘优秀毕业生，先后组织两期中小企业招聘团赴外地招聘。企业用工服务进一步优化。将企业用工监测范围扩大到553家用工百人以上规模企业，市人力资源市场每周三增开针对园区企业、民营企业免费专场招聘，先后11次组织企业赴乡镇开展招聘活动。扶持企业发展政策得到落实。将失业保险费率由3%降为2%，将生育保险缴费比例由%调整为%；为市区7501名灵活就业人员发放社保补贴3000余万元。

二、XX年工作打算

XX年，XX市人社局将认真贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全市发展大局，坚持民生为本、人才优先工作主线，突出抓好“就业创业、社会保障和人才工作”三项重点，进一步深化人事制度改革，积极构建和谐劳动关系，大力优化人社领域公共服务，全力实现人社事业“十三五”发展良好开局，为推动全市经济社会发展作出新贡献。

（一）坚持综合施策，着力推进城乡创业就业。一是促进创业带动就业。完善创业政策体系，新增市级创业示范基地10个、省级创业示范基地1个，扶持全民创业8000人，其中扶持大学生创业1000人。打造“创业咖啡”、“大学生村官创业学院”等特色品牌，开展“互联网+”创业服务，培育我市电商生态圈。落实创业扶持引导资金，建立大学生创业贷款“直贷贴息模式”。二是抓好重点群体就业。强化高校毕业生就业服务，分类推进困难人员就业，帮扶就业困难人员就业XX人，健全零转移、零就业家庭动态清零长效机制。三是加强职业技能培训。推进企业、实训基地、技工学校产学合作，进一步开展企业职工技能提升培训，完成各类技能技术培训22万人次。四是完善公共就业服务。制定基层人社平台建设意见，推进阵地建设，增强服务功能。推进公共人力资源市场整合。市人力资源市场举办重点企业专场招聘45场以上，每月至少组织一次乡镇集市招聘活动。

（二）坚持民生为本，着力完善社会保障体系。一是完善保障制度。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，修订《XX市实施〈工伤保险条例〉细则》，调整职工医保统帐分配比例，削减个人账户规模。二是扩大覆盖范围。实施全民参保登记工作，加大社保扩面征缴力度，推进建筑业从业人员参加工伤保险，推进城乡居保提标扩面增量。三是提升保障水平。建立被征地农民养老补助金动态调整机制。稳步提高职工医保、居民医保待遇水平。完成企业退休人员第四轮免费健康体检。争取建立市工伤认定、鉴定服务中心，争创1家省级工伤康复定点医疗机构。扩大社保卡发行覆盖面，完善应用功能。四是加强监管服务。推进市级医保反欺诈立法工作，完善社保基金监督措施，深化医保支付方式改革，建设医保监管体系，建立覆盖所有定点单位和参保人员的诚信体系。打造全省领先的养老金领取资格认证指静脉认证系统。

（三）坚持引培并举，着力加强人才队伍建设。一是加大引进培养力度。举办“双创英才聚港城”等大型聚才活动，引进我市急需的各类人才，继续推进专家服务沿海开发行动计划。推进港口口岸人才发展工程，培训港口产业人才150名。做好国贴、省突贡和市贴专家的推荐选拔，表彰市首批杰出人才奖获得者；做好各类人才推荐选拔，争取更多人才入选国家、省人才计划盘子。加强与国外培训机构人才培养合作，引进长期外国专家50人。二是加强载体建设。新增省级博士后创新实践基地2家，新增省、市留创园各1家。三是优化发展环境。修订高层次人才引进政策，制定名校优生集聚工程、连云港籍人才回流计划政策。建设第二批288套人才公寓。

（四）坚持规范创新，着力实施人事制度改革。一是加强公务员管理。完善招录机制，加强参公管理，提升公务员培训和绩效考核水平。做好公车改革相关工作。二是规范事业单位人事管理。进一步完善三项基本制度，稳慎推进事业单位人事制度改革。三是深化职称和工资制度改革。完善职称评审政策，做好涉企职称服务，举办省级高研班1期、市级5期。加强机关事业单位工作人员工资管理，全面深化事业单位绩效工资改革。四是做好军转和人事考试工作。完成军转安置任务，做好自主择业军转干部服务工作。严肃考风考纪，确保考试安全。

（五）坚持统筹兼顾，着力构建和谐劳动关系。一是夯实和谐劳动关系基础。出台我市《关于构建和谐劳动关系的意见》，深入推进和谐劳动关系创建，加强工资集体协商工作。抓好企业工资宏观调控，及时公布最低工资标准、工资指导线、人力资源市场工资指导价位。继续推进国有企业负责人薪酬制度改革。二是加强劳动人事争议处理。围绕源头预防、综合治理，开展“双百”活动（健全百家企业调解组织、重点培训百名调解员），确保50%以上案件化解在源头。加强仲裁员队伍建设，强化业务培训，开展研讨会、庭审观摩等交流活动，提高办案能力。完善“调裁”、“裁审”对接，规范调处流程，强化办案监督考核，确保案件结案率95%以上，系统运行率98%以上，切实提高案件接处质效。三是强化劳动保障监察。加强“两网化”管理，推动联动举报投诉平台高效运行，加大劳动保障监察日常巡查和执法维权力度，提升维权服务水平。四是做好农民工工作。按照“五有”标准做好农民工工作，指导县区完善家庭服务业工作机制。