兰州市林业局2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点

兰州市林业局2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点

为认真贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，全面做好2022年度深化“放管服”改革优化营商环境各项工作，提出如下工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实党中央国务院和省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署及各项工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，加快转变政府职能，着力提升政务服务标准化规范化便利化水平，不断增强群众和企业的满意度、获得感，激发市场活力和社会创造力，推动我市经济社会高质量发展。

二、重点任务

（一）持续深化简政放权

1.推进行政许可事项清单管理。按照国家、省、市要求开展行政许可基本清单、实施规范、办事指南的编制发布工作，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法设立和实施行政许可，推动实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素“4级46同”。

2.全面实施市场准入负面清单管理。健全市场准入负面清单管理及动态调整机制，完善与市场准入负面清单、外资准入负面清单制度相适应的审批和监管机制，清理自行发布的带有市场准入性质的隐形壁垒。

3. 持续推进工程建设项目审批制度改革。积极配合市自然资源局、市住建局、市政管局深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，充分利用投资项目在线监管平台和多规合一业务协同平台应用，进一步加快项目生成进度，提高项目生成质量；进一步规范审批程序、事项和申报材料，压缩审批时限，提前主动开展项目前期辅导，为项目单位一次性告知申报材料，规范开展“一窗受理、并联审批、限时办结、结果上传、统一送达”，提升审批效率。

4.推进“证照分离”改革。对照省、市“证照分离”改革实施方案，全面自查我局涉及“证照分离”改革事项，确保各项改革措施落实到位，加强事中事后监管，切实履行监管责任。

（二）建立健全监管体系

1.推进行政许可事项全链条全领域监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，对地方性法规、政府规章设定的行政许可事项制定公布监管规则和标准。对列入相应层级行政许可事项清单的事项，科学划分风险等级，明确监管重点环节，实施针对性、差异化的监管政策；对取消和下放的行政许可事项同步落实监管责任，明确监管层级、部门、措施。

2.推进“互联网+监管”。依托“互联网+监管”系统实现监管信息互联互通、对接共享，增强森林资源、草原、自然保护地、湿地和野生动植物保护的科学性、实效性。

3.加强信用分级分类监管和包容审慎监管。依托省市社会信用信息平台，深入开展公共信用综合评价，结合行业信用评价等结果，对监管对象进行分级分类，实施差异化监管，合理降低对诚信守法企业的抽查比例和频次。按照“谁处罚、谁公示，谁列入、谁修复”原则，做好行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单等信息公示及信用修复管理工作。推行“两轻一免”柔性执法，对新产业新业态实行包容审慎监管，发挥平台监管和行业自律作用。

4.强化重点安全领域监管。对涉及森林资源、草原、自然保护地、湿地和野生动植物保护等事项实行重点监管，严格执行“谁审批（备案）、谁负责，谁主办、谁负责，谁主管、谁负责”要求，分级分类加强对重点领域的安全监管。

5.提升监管执法规范性透明度。编制监管事项目录清单并向社会公开。认真落实行政执法公示，执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范执法行为、降低对市场主体正常生产经营的影响。

（三）优化政务服务

1.实现事项“应进必进”。按照“行政权力进清单、清单之外无权力”的要求，全面认领并清理规范政务服务事项，同步进驻政务大厅和政务服务网，事项进驻实现全覆盖。。

2.提升网上政务服务能力。按照“应进必进、应进全进、应尽快进”原则，推进政务服务事项应上尽上，继续完善规范网上办事指南，并及时通过政务服务网向社会发布，按照“线下一个窗口”“线上一张网” 的模式， 实行“一次告知、一窗受理、一次办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，全面提升“全程网办”和“一网通办”能力，充分运用信息化手段，与有关部门协同，线上线下融通做好政务审批工作，不断提高企业和群众的办事体验和满意度。

3.推动政务服务“跨省通办”“省内通办”“全市通办”。认真贯彻落实《兰州市推进高频政务服务事项“跨省通办”、“省内通办”、“全市通办”工作实施方案》，依托兰州市一体化在线政务服务平台，推进政务服务事项全程网办；畅通异地代收申请渠道，设立通办专窗，推动更多政务服务事项“跨省通办”“省内通办”“全市通办”。

4. 认真落实“好差评”工作。认真贯彻落实《兰州市政务服务“好差评”管理办法》，积极引导企业和群众对我局政务服务工作进行好差评，对差评和投诉问题及时调查核实，督查整改，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制，认真接受企业和群众的评价和监督，实现“政务服务好不好，让企业和群众说了算”。

5.推行“小兰帮办”服务模式。认真开展项目前期辅导，为项目单位一次性告知申报材料，办理流程等，主动提供咨询、指导、协调等帮办服务，积极为企业提供高效的办事服务。

三、保障措施

（一）加强组织领导。我局“放管服”改革优化营商环境领导小组由局长严振德同志任组长，副局长徐进祥同志任副组长，各科室负责人为成员，办公室设在政策法规科（行政审批科），负责加强“放管服”工作的协调联动，各相关科室各尽其责，凝聚工作合力，不断提高行政效能，确保各项工作圆满完成。

（二）加大监督落实。充分发挥“12345”政务服务便民热线、政务服务“好差评”系统、“互联网+监管”系统作用，畅通咨询投诉渠道，完善企业群众反映问题接诉即办和整改机制，切实消除堵点难点。

（三）坚持示范化引领。各相关科室要及时总结放管服工作好的经验做法，解读改革政策、宣传改革成效，营造推动良好氛围。

兰州市林业局2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作责任清单