2022年全县水利安全生产工作要点

2022年全县水利安全生产工作要点

2022年全县水利安全生产的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届六中全会和市第十三次党代会精神,围绕构建新发展格局,统筹发展和安全,牢固树立新发展理念,坚守红线意识和底线思维,深化水利建设施工领域“遏重大”,进一步压紧压实一线安全生产责任,打好第二轮安全生产三年行动收官战,从根本上消除事故隐患,提升本质安全水平,为“续写创新史、走好共富路”和党的二十大顺利召开提供坚实安全保障。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.开展专题宣传教育培训。组织全行业深入学习《生命重于泰山一习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片和《中华人民共和国安全生产法》,贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》精神,督促各地牢固树立新发展理念,坚守红线意识和底线思维,坚决扛起保平安的政治责任。（牵头单位：建管中心，责任单位：顺溪管理处、鳌流中心、局属各单位、各流域所）

2.持续推动水利安全生产领域改革发展。进一步完善水利行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,开展水利安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制示范建设,各地选择有代表性工程进行试点,推进安全风险自辨自控、隐患自查自改,夯实防范和杜绝重特大事故的基础。（牵头单位：建管中心，责任单位：局安委会成员单位）

3.推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。围绕水利工程建设、水利工程运行、危险化学品、水文监测、水利工程勘测设计等5个领域,深入开展排查整治,查漏补缺,整体提升,从根本上消除事故隐患。（牵头单位：建管中心，责任单位：局安委会成员单位）

4.持续开展常态化监督检查。针对重大水利工程建设、病险水库除险加固、防洪工程水毁修复、中小河流治理和水库、水闸、堤防险工险段、水文测站、农村供水工程、小水电站等重点领域和重点工程,紧盯疫情防控常态化、岁末年初、复工复产期、全国“两会”、汛期、“五一”及“十一”等关键节点,结合杭州亚运会、省党代会、党的二十大等重大活动,组织开展常态化监督检查,对安全风险大、事故多发易发的重点领域、地区和工程加大监督检查力度,对重大隐患挂牌督办、闭环管理,确保问题隐患整改到位。对重大安全风险隐患整改不到位的地区、单位予以公开曝光,举一反三查找制度漏洞和监管不足,做到“四不放过”。（责任单位：顺溪管理处、鳌流中心、局属各单位、各流域所）

5.落实水利部门监管责任。进一步完善水利安全生产监管责任体系,强化分级监管、上下联动、综合监管和业务监管相结合的工作机制。持续推进水利安全生产清单化、表格式监管。局安委会各成员单位按照《平阳县水利局安全生产委员会工作规则》和监管责任清单,严格落实监管职责。（牵头单位：建管中心，责任单位：局安委会成员单位）

6、落实生产经营单位主体责任。督促水利生产经营单位运用水利安全生产信息系统主动报告安全风险隐患,完善危险源辨识管控和隐患排查治理闭环管理。组织指导水利工程标准化管理、安全文明标化工地创建,开展水利施工企业安全生产标准化管理达标评级,各地负责督促辖区内水利施工企业全面完成安全生产标准化建设和自评工作。（牵头单位：建管中心，责任单位：顺溪管理处、鳌流中心、运管中心、河湖科、水保所）

7.强化安全生产警示问责力度。严格落实新《安全生产法》,加大非事故处罚力度,推进行刑街接,形成监管威慑。加大安全生产约谈、警示教育、事故通报的力度,强化对存在重大安全风险隐患、事故多发或安全生产监管工作不力地区(单位)的督导和问责。（牵头单位：建管中心，责任单位：局安委会成员单位）

三、突出重点,分类防控

8.全面开展水电站等水利设施风险隐患排查整治。根据《浙江省水利厅关于做好水电站等水利设施风险隐患排查整治工作的通知》(浙水监督[2022]5号),按照《小水电站风险隐患排查整治实施方案》《水库、水闸、泵站、闸站和海塘、堤防等工程运行安全风险隐患排查整治实施方案》《在建水利工程度汛风险隐患排查整治实施方案》,聚焦安全生产法律法规和全员安全生产责任制落实、双重预防机制建设、检修运维安全管理和应急能力建设等内容,有序组织开展风险隐患排查和专项整治。（责任单位：顺溪管理处、鳌流中心、建管中心、运管中心、各流域所）

9.强化水利工程建设安全风险防控。持续推进水利建设领域“遏重大”工作,全面推进水利建设施工领域安全风险普查常普常新,在精准识别重大风险基础上,坚持针对性和基础性举措相结合,有效防范化解系统性安全风险。强化对水利工程施工重大危险源监督检查,加强在建工程安全度汛。推进安全文明标化工地创建,规范施工现场管理,严防城市水利建设项目发生路面塌陷等安全事故。（牵头单位：建管中心，责任单位：运管中心、河湖科、水保所、各流域所）

10.强化水利工程运行安全风险防控。严格落实水库大坝安全责任人和小型水库防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人“三个责任人”和水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理(防汛)应急预案“三个重点环节”,对责任人开展培训。推进水闸安全鉴定工作,做好堤防水闸管理信息化建设,开展水闸和堤防工程险工险段的安全运行检查。（责任单位：顺溪管理处、运管中心、各流域所）

11.强化水文监测、水利工程勘测设计安全监管。加强水文监测、水质监测、实验室、检验检测设施的安全监管,进一步强化项目建设安全生产措施技术审查。（责任单位：防御中心）

12.强化局系统安全生产管理。进一步加强局机关与局直属各单位消防、危化品、交通、生产经营等安全管理,继续完善各项安全防控制度、落实安全防控措施,定期开展隐患排查治理和培训演练。（责任单位：局安委会成员单位）

四、夯实基础,强化保障

13.加强水利灾害防治能力建设。认真贯彻2018年习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上关于提高我国自然灾害防治能力的重要讲话精神,大力实施海塘安澜千亿工程,提升水库、山塘、干堤安全水平。（牵头单位：规划建设科，责任单位：建管中心、运管中心、河湖科）

14.持续推进安全监管数字变革。利用水利安全生产信息上报系统,强化安全风险分析和预警。加快推进智慧工地、数字孪生水利工程。（牵头单位：建管中心，责任单位：防御中心、运管中心、河湖科）

15.加强安全生产宣传教育。组织开展水利行业“安全生产月活动”等主题宣传教育活动,继续开展“一把手”谈安全、水利安全生产知识网络竞赛等具有行业特色的活动。开展安全宣教“五进”活动,把水利生产经营单位安全教育培训情况作为督导、检查、稽察的必查内容。举办各类水利安全生产管理能力提升培训班。（牵头单位：建管中心，责任单位：局安委会成员单位）

16.推动风险管控社会化。督促水利生产经营单位规范提取使用安全生产费用,督促落实全员安全生产责任制,推动水利施工企业投保安全生产责任险。着力培育水利安全服务市场,鼓励和引导水行政主管部门、有条件的水利生产经营单位通过购买服务加强安全管理。将安全生产管理情况与水利建设市场信用监管联动,加大联合惩戒力度,运用制度化手段倒逼水利生产经营单位落实安全生产主体责任。（牵头单位：建管中心，责任单位：防御中心、运管中心、河湖科）

17.提升应急处置能力。进一步完善安全生产应急预案体系,各级水行政主管部门和水利生产经营单位及时修订应急预案,加强预案培训和应急演练,强化应急救援物资储备,提高应急处置能力。（责任单位：局安委会成员单位）

附件

2022年县水利局安全生产重点工作计划