2021年全县家庭发展工作要点

2021年全县家庭发展工作要点

2021年，全县家庭发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以优化生育政策、推进托育发展、促进人口长期均衡发展为目标，坚持稳中求进，狠抓工作落实，积极创新创优，确保“十四五”时期人口监测与家庭发展工作开新局、夺首胜，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、完善生育政策，落实配套措施

（一）继续实施全面两孩政策。科学评估全面两孩政策实施效果，加强工作调研督导，妥善处理好社会抚养费等政策衔接及历史遗留问题。落实法律法规规定的计划生育配套政策，推动落实产假、护理假、生育津贴等制度，切实保障妇女合法权益。

（二）加强生育政策研究。深化人口家庭发展重大问题研究，积极应对低生育率挑战，围绕优化生育政策、增强生育政策包容性、促进人口长期均衡发展等方面加强研究，强化风险评估。加强部门协同，推动与生育政策相关的经济社会政策配套衔接，减轻家庭负担，释放生育政策潜力。

（三）深化母婴设施建设。巩固母婴设施建设成效，深入推进母婴设施应建尽建，宣传推广典型经验和优秀案例，扩大社会影响力和知晓度。加强督促指导，规范日常管理，进一步提高母婴设施利用率和服务可及性，基层医疗卫生机构母婴室或喂乳室配置率达95%以上。

二、加强人口监测分析，提高信息质量

（四）加强人口监测调查。落实完善人口监测调查制度，强化人口监测网络建设，开展人口与家庭动态监测调查，及时高质量报送各项监测统计报表，人口自然增长率5‰以内，出生人口政策符合率98%。加强与“七普”等数据比对分析，及时掌握出生人口动态，准确研判人口发展态势和生育形势，按时形成年度人口与家庭发展工作报告。

（五）强化信息质量。优化人口和计划生育综合信息平台，推进信息资源共享，强化信息质量管理，建立健全信息比对核查、绩效考核、质量评估等制度，进一步完善全员人口库信息，汇聚人口与家庭发展信息，提升全员人口、出生信息、生育登记信息、奖励扶助信息、托育服务信息等数据质量。全员人口库常住人口覆盖率和主要数据项准确率达90%以上。

（六）优化服务管理。深入推进计划生育行政服务事项“一网通办”，实现生育登记不见面审批，进一步简化再生育审批手续，推进电子证照服务。进一步规范服务事项，优化办事流程，落实好承诺制、首接责任制、信息公开制等工作制度，让群众少跑腿、信息多跑路，为群众提供高效便捷服务，全县生育登记率97%以上。

三、坚持项目引领，提升家庭发展能力

（七）全面落实奖励扶助制度。做好农村部分计划生育家庭奖励扶助金、特别扶助金测算及发放工作，落实完善持证退休职工一次性奖励制度，全面兑现奖励扶助政策，严格政策准入，加强绩效管理，开展专项检查，确保目标人群和资金发放准确无误。继续完善落实“连心卡”制度，实现重大节日计划生育特殊家庭走访慰问全覆盖。

（八）深入实施四个全覆盖。巩固计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约、就医绿色通道、心理健康服务“四个全覆盖”专项行动自查成果，总结推广典型经验，完善长效工作机制，建立健全计生特殊家庭帮扶电子档案，精准掌握特殊家庭情况，落实针对性帮扶举措。

（九）广泛推进“暖心行动”。会同计生协会，深入推进“暖心行动”，做优“连心家园（暖心家园）”帮扶阵地，落实好精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障等帮扶制度。融合多方力量，深入开展计生特殊家庭心理健康服务，培育一批省级项目。评选一批优秀联系人、志愿者、社会组织及连心家园项目，树立先进标杆，发挥示范带动作用，提升帮扶工作成效。畅通沟通平台，了解计划生育特殊家庭诉求，纾困解难，化解矛盾，保持信访稳定，力争无进京赴省上访。

（十）深化幸福家庭建设。配合做好“世界人口日”“国际家庭日”“国际女童日”等主题宣传活动，引导群众广泛参与，促进幸福家庭建设，发挥项目带动作用，提升家庭发展能力。持续做好出生性别比综合治理、留守儿童健康关爱活动等工作。

四、扩大普惠供给，推动婴幼儿照护服务高质量发展

（十一）制定落实目标规划。深入贯彻国家省市县关于促进托育服务健康发展的文件精神，将托育服务工作纳入目标责任考核，制定完善“十四五”托育服务发展目标任务，分解落实年度工作任务，强化部门协同，强化政策统筹，落实专项经费，为托育服务发展提供有力保障。

（十二）做优普惠托育项目。深入实施省政府、市政府、县政府普惠托育民生实事项目，推动普惠托育服务提质扩面，加大政策支持力度，构建普惠安全的托育服务体系。2021年全县新增2家普惠托育机构。深入开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动，调动社会各方积极性，争取国家投资项目支持，加强项目监督管理。

（十三）增加托育服务供给。坚持多方参与，着力推进托育服务扩容增量。将托育服务纳入社区公共服务体系，采取公办民营、民办公助等方式，大力发展社区托育服务，提高托育机构城乡社区覆盖率；鼓励有条件的幼儿园开办托班或扩大托班规模；鼓励机关、企事业、用人单位为职工提供福利性托育服务；支持引导家庭托育点规范发展；鼓励支持社会力量提供普惠托育服务，多种方式增加托育服务有效供给，力争2021年各乡镇（街道）每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.4个。

（十四）落实完善制度规范。深入落实国家关于促进托育服务发展的政策法规和标准规范，落细落实国家政策和地方性标准，推进托育服务专业化、标准化、规范化建设。

（十五）加强监督指导。规范托育机构市场准入，指导托育机构做好登记备案，信息系统建设应用工作，完善托育机构统计信息台帐。加强托育机构监督管理，落实分级管理责任，建立县乡联动、部门协同的综合监管机制。加强从业人员教育和培训，提升保育保教质量和水平，指导落实好托育机构疫情防控、卫生保健与安全管理工作。

（十六）积极培育示范试点。推动开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动。按时按标准完成1家市级托育机构试点任务，成立县级婴幼儿照护服务指导中心1家、社区亲子活动中心1个，发挥示范引领作用，推动婴幼儿照护服务事业健康发展。

五、完善服务管理，提升工作水平

（十七）稳定基层基础。夯实基层基础，健全人口监测与家庭发展工作队伍，落实基层人口监测等工作专项经费，确保基层有人管事、有钱办事。积极融入网格化管理，充分发挥基层计生队伍在推进健康东海建设中的积极作用，探索基层工作新模式。

（十八）加强宣传倡导。坚持正面宣传，推广典型经验，配合有关部门宣传好中央重大决策部署。密切关注舆论动态，加强舆情信息研判，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，倡导促进人口均衡发展的科学理念及家庭和谐幸福的良好社会风尚。

（十九）提升能力水平。积极适应新任务新要求，加强培训指导，加强工作交流，帮助基层解决实际问题。开展岗位练兵，强化人口监测与家庭发展政策理论和业务知识等培训学习，进一步提升人口监测与家庭发展工作能力和水平。

（二十）强化安全防范。坚持源头管理，强化风险研判，完善风险防控机制，压实信访主体责任，做好计划生育特殊家庭信访稳定。深入落实新冠肺炎疫情防控工作要求，加强属地管理，强化托育机构主体责任，有效落实各项防控措施，切实保障安全健康。