2021年日照市政务公开工作要点

2021年日照市政务公开工作要点

2021年是“十四五”开局之年。做好政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照国务院办公厅《关于印发2021年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2021〕12号）、省政府办公厅《关于印发2021年山东省政务公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2021〕5号）要求，坚持以人民为中心深化政务公开，充分发挥政务公开在建设服务政府、法治政府、效能政府、廉洁政府等方面的促进作用，坚持勤政廉政善政、提质提效提神，加快转变政府职能，不断拓展政务公开的广度和深度，推动政府决策和管理服务更加透明规范，促进现代化海滨城市建设迈出新步伐。

一、夯实政务公开基础工作

（一）规范政府信息管理。对照中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本，更新本机关网站上的行政法规文本。2021年10月底前系统清理本机关现行有效的规章、行政规范性文件、政策性文件（2016年以后制定的），通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开。严格落实公文公开属性源头认定和公开前发布审查工作机制。市政府各部门报请市政府或市政府办公室发文的，须明确标识主动公开、依申请公开、不予公开属性，并同步报送政策解读稿件，对缺项的原则上予以退文。

（二）做好法定公开内容的日常维护。严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求，细化主动公开的具体内容。落实专人专责，健全法定主动公开专栏的日常检查、维护和更新工作机制，杜绝错链、断链和内容混杂。因法律法规修订、职能转移调整、流程优化等原因导致内容变化的，要及时公开调整后的准确信息。及时更新权责清单、本级政府行政机关机构职能目录、政务服务事项清单、办事指南等信息内容。

（三）提高依申请公开工作质量。建立依申请公开转主动公开常态化审查机制，对于依申请公开提供的政府信息，要同步开展审查研判，符合主动公开条件的及时转化公开。推进依申请公开标准化规范化建设，进一步健全完善登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，严格依法依规办理。完善依申请公开定期分析机制，梳理总结群众关注的征地拆迁、就业就学、社会保障等方面的热点难点，积极推动向主动公开转化。充分发挥行政复议制度优势，加大监督力度，强化责任追究。行政复议机关要加强与省有关部门对接，规范政府信息公开行政复议案件审理标准。

二、提高政策解读和政民互动水平

（四）编制重大决策事项目录。各级要认真落实《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《山东省重大行政决策程序规定》（省政府令第336号）等要求，结合本地实际和年度重点工作，组织编制年度决策事项目录，明确决策事项名称、承办单位等内容。除依法应当保密的外，应当及时公开。后续要根据决策事项的推进情况，以目录归集的方式，对各事项的决策草案、制订背景、意见征集采纳情况、会议审议情况、决策结果等各项信息进行超链接展示。目录内事项确需调整的，有关单位要及时更新目录内容，并就调整的原因作出说明。

（五）强化政策发布解读。围绕实施生态立市、产业强市、创新兴市、开放活市战略，聚焦重点工作改革攻坚，以项目突破年为抓手，及时发布权威信息，精心解读相关政策措施。行政规范性文件、重要政策文件、有关工作年度报告等，均应进行解读。提高政策解读质量，更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读。对政策制订过程中收集到的普遍关注点和疑惑点，要有针对性地予以解答说明；对政策实施过程中产生的新情况、新问题，文件起草单位要开展二次解读、跟踪解读。年内各区县政府（管委）、市政府各部门的政策文件多元化解读率不低于60%。重要政策文件及解读材料，要协调主要新闻媒体、重点网站和新媒体平台转发转载。依托12345热线、实体服务大厅和政务服务网，设立政策咨询综合服务窗口，为企业群众提供“一号答”“一站式”服务。

（六）深入推进政民互动。做好人大代表和政协委员建议提案办理情况信息公开工作。密切关注涉及疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情，及时回应并建立台账。及时公开政府工作报告和年度重点工作、民生实事项目、重点任务公开承诺事项的工作进展情况。建立并完善政务公开、宣传、网信、信访等部门沟通和协调联动机制。常态化落实邀请利益相关方等列席政府决策会议制度，代表列席和意见发表采纳情况向社会公开。涉企政策必须听取相关企业和行业协会意见，并作为上会讨论的前置条件。决策承办单位可以采取座谈会、书面征求意见、向社会公开征求意见、实地走访、听证会、问卷调查、民意调查等方式听取意见，并在决策文件出台后10个工作日内，向社会公开意见征集采纳情况。开展政府开放日或政务公开日等公众参与活动。鼓励借助5G、云直播、视频直播、VR等新技术开展线上主题活动，引导利益相关方和公众代表参与工作监督和评价。

三、加强基层政务公开标准化规范化建设

（七）加强政务公开平台建设。聚焦数字政府“一个平台一个号、一张网络一朵云”建设，深入推进政府门户网站、政务公开网、政务服务网全面融合。推行政府网站集约化建设，推动公开、互动、服务融合发展。推动政府门户网站与部门网站互联互通。健全政务新媒体监管机制，针对一哄而上、重复建设、“娱乐化”“空壳”等问题有序开展清理整合。2021年年底前，所有县级以上政府门户网站全部支持互联网协议第6版。鼓励区县政府积极探索创办政府公报。

（八）强化政务公开专区建设。进一步优化完善政务公开专区功能建设，将专区运营和企业市民办事需求充分融合，深入推进政务服务全过程公开，打造政务公开线下综合平台。专区要提供依申请接收、政府信息查阅、公报免费发放、政务公开意见收集反馈等服务保障。对土地征收、旧城改造、义务教育入学、就诊就医、养老服务等面向特定区域和人群的公开事项，要通过公共查阅点、公告栏、电子信息屏等方式，进行定点、定向公开。

（九）推进基层政务公开标准化规范化。完善本级政务公开事项标准目录，加强对重点工作公开事项的再梳理、再细化。强化公开事项和具体公开内容的联动展示，要在单位门户网站醒目位置设置网页版标准目录的入口，并通过超链接等方式，实现公开内容的一键查阅。有条件的单位可以探索标准目录和网站主动公开目录的直接对应和融合应用。推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。

四、深化重点领域政府信息公开

（十）深化消费投资领域信息公开。围绕特色产业和实体经济，做好重点项目建设和产业政策实施情况公开。加强日韩经贸交流合作，加快提升开发区、综保区、跨境电商产业等平台能级，推动港产城融合发展，深度融入胶东经济圈一体化发展等信息公开。开展新旧动能转换显著成效、政策举措和“三年初见成效”重大成果的宣传活动，及时发布新旧动能转换工作进展情况。加大国企改革、市县事业单位改革、自然资源资产产权制度改革等重点领域改革信息公开。做好培育新一代消费热点、全面促进消费升级等政策措施落实情况公开。

（十一）深化市场监管领域信息公开。严格落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。相关部门要积极对接上级有关部门，制定并发布本级层面重点监管事项清单以及监管规则和标准。主动公开全国统一的市场准入负面清单并根据调整情况做好更新发布。及时公开建设高标准市场体系行动方案的落实举措，加强反垄断与反不正当竞争执法信息发布工作。及时通过政府网站、政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台，向社会公开行政执法基本信息、结果信息。加大优化营商环境信息公开。要在政府网站突出位置设立营商环境专栏，规范标题设置，实现政府门户网站营商环境信息“一站通查”。做好精准落实宏观政策、深化减政放权、完善监管机制、创新服务方式等方面的信息公开。加大“互联网+执法”、公共法律服务等信息公开力度。

（十二）深化教育领域信息公开。细化各级各类招生考试信息公开，重点做好学前教育行动计划、义务教育招生入学工作实施方案、公办学校对口招生区域范围、民办学校招生计划、录取办法等信息的主动公开工作。继续规范教育培训机构信息公开，督促各机构在显著位置公布办学许可信息、法人登记信息、收退费制度等信息，健全完善“白名单”管理制度。

（十三）深化生态环境领域信息公开。重点围绕空气质量、地表水环境质量、集中式饮用水水源质量、海洋环境质量及辐射环境质量等内容，持续加大信息公开和解读力度，及时公开蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战信息。按时公开建设项目环境影响报告书（表）受理情况、拟审批公示、审批决定，继续做好排污许可信息公开。加大生态环境监管信息公开力度，集中公开全市生态环境行政处罚和“双随机”抽查信息。做好中央和省级生态环境保护督察情况和发现问题整改情况的公开工作。

（十四）深化财政资金领域信息公开。稳步扩大预决算公开范围，推进部门所属单位预算、决算及相关报表公开。持续深化地方政府债务信息公开，通过集中统一平台定期公开地方政务债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿还资金来源等信息。加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，县级政府信息公开工作主管部门及财政部门要推动补贴信息公开向村和社区延伸，并与村（居）务公开有效衔接。

（十五）深化卫生健康领域信息公开。准确把握常态化新冠肺炎疫情防控的阶段特征，重点围绕散发疫情、隔离管控、精准防控、冷链运输、流调溯源、疫苗使用、假期人员流动等发布权威信息，做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作。发布社会关注的重大政策、内容敏感的重要信息前，强化政府系统内部信息整合，统一步调对外发声。做好国家、省、市重大健康行动方案的信息公开，大力开展健康科普宣传。完善医院、社区医疗点等线下信息公开渠道建设，优化信息查询、就医引导等服务。

（十六）深化城建交通领域信息公开。围绕精致城市建设，做好有关规划、重点工程、城市交通管理、老旧小区改造等信息公开。各级政府要主动公开本地区“十四五”规划和专项规划、空间规划、区域规划等，做好本地历史规划（计划）的归集整理和主动公开工作。规范公交线路调整优化流程，研究过程中要充分听取沿线居民意见。加大对网约车、外卖快递车辆的执法信息公示力度，建立定期通报机制。结合“日照好停车”APP的宣传推广，做好停车场（库）相关信息的公开、查询工作。对本市机动车单向行驶、非机动车禁行区域等交通管制信息，实行底数管理，定期以清单及地图标线形式，向社会公开并动态更新。

（十七）推进生产安全事故信息公开。加强应对处置信息公开，按照有关规定，及时准确发布政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息。进一步做好调查处理结果的发布工作，同时，对公众依法提出的事故信息公开申请，要积极回应，依法应当公开的要予以公开。加大事故责任追究信息公开力度。

（十八）全面推进公共企事业单位信息公开。要认真贯彻落实《公共企事业单位信息公开规定制定办法》，对照国家、省有关公共企事业单位信息公开规定，及时制定落实措施，重点公开与人民群众日常生产生活密切相关、对营商环境影响较大、直接关系服务对象切身利益、事关生产安全和消费者人身财产安全、社会舆论关注度高、反映问题较多的重要信息。各级主管部门抓紧建立申诉工作制度，明确处理期限和流程，依法依规及时处理。

未涉及上述重点领域的市政府其他部门要结合本部门重点业务和年度重点工作，自行确定本系统年度公开重点领域，明确细化公开内容和要求，并在条线上进行部署，抓好重点领域公开任务落实。

五、严格政务公开工作保障和落实

（十九）强化组织领导。各级各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺完善领导体制、工作机制，明确工作机构，配齐配强工作人员。各级政务公开领导小组要定期召开会议。加强政务公开工作经费保障，要在年度预算中统筹考虑，确保政策解读、第三方评估、公开专栏建设等工作顺利开展。加强政务公开宣传，营造良好的公开氛围。

（二十）加大培训考核。加强队伍建设，定期组织开展政府信息公开工作培训和研讨交流。将政务公开纳入领导干部和公务员培训内容，分级分类做好培训组织。市政府各部门和区县政府（管委）每年至少要组织2次政务公开专题培训。要在政府常务会上专题研究政务公开工作。加大政务公开考核通报。建立并完善政务公开定期考核通报制度，将政务公开工作纳入本部门绩效考核体系。对政务公开工作推动有力、贡献突出的单位和个人将予以通报表扬；对工作落实不到位、考核长期落后的单位，公开通报批评。

（二十一）改进工作作风。各级政府信息公开工作主管部门要加强工作指导，及时总结推广本地区、本系统推工作、抓落实的好经验好做法，打造政务公开品牌。日常指导和评估考核工作中，充分借助信息化手段，避免过度要求下级单位提供自查报告、情况说明等书面材料，切实减轻基层负担。

（二十二）狠抓任务落实。各级各部门要对本要点提出的涉及本地、本系统的重点任务，进一步明确目标任务和时间节点，制定工作台账和推进措施，明确责任领导和具体责任人，按照要求落实到位。对上一年度工作要点落实情况开展回头看，对照问题反馈清单，逐项整改销号，整改不到位的予以通报批评。

各区县政府（管委）、市政府各部门单位的任务落实情况，将作为本年度全市政务公开评估考核的主要内容。各级各部门要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告并予以公开，接受社会监督。