南安市交通运输局2022年工作计划

南安市交通运输局2022年工作计划

一、总体要求

2022年是全面实施“十四五”规划的重要一年，是党的二十大召开之年。全市交通运输工作要按照市委市政府工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和交通运输工作，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，深入实施“十四五”规划，加快构建成环成网的综合立体交通网络，加快形成便捷高效的运输服务体系，为全方位推进南安高质量发展超越当好开路先锋，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

二、主要预期目标

全市计划实施道路交通项目58个，完成基建投资32.39亿元。完成公路运输总周转量比增6%，计划完成水路运输总周转量比增6%；港口货物吞吐量计划完成600万吨。努力实现道路运输事故起数、死亡人数、受伤人数三项指标明显下降，杜绝较大以上责任事故；火灾事故、内河交通、公路养护、工程建设零事故，为交通运输科学发展提供安全稳定的环境。

三、主要工作措施

（一）统筹融合，打造成环成网立体“交通圈”

1.立足高位谋划。紧扣《南安市“十四五”现代综合交通运输体系专项规划》《南安市“交通强市”实施规划（2020-2025年）》，提升项目谋划生成能力，加强政策研究和沟通对接，抓好对外交通、市域交通、市区交通建设，构建“成环成网、外快内畅”交通体系。加快集疏运体系建设，推进路网集散运通道、港口集疏运通道、运输多式联运通道有机衔接，进一步优化路网结构，提升客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”水平，促进交通经济圈效应形成。

2.坚持统筹推进。紧紧围绕年度交通投资目标，以“聚城畅通”为重点，实施项目攻坚提升工程，积极协调督促、合力攻坚，力促综合交通提级扩能。高速公路配合泉州市沈海联络线泉（州）梅（州）高速公路泉州段、沈海联络线泉（州）金（门）高速公路泉州段、晋江至长泰高速公路泉州段（两环连接线）、厦沙高速扩容工程泉州安溪至厦门翔安段等高速公路项目前期工作。普通公路横八线洪濑镇区过境线、英仑公路（X341)整治提升工程建成通车，洪濑大桥改造工程半幅建成；国道324线改线工程完成工可、初步设计及部分路段施工图报批及施工招标等前期工作，先行开建水头路段、南安美林至官桥段；开工建设国道358线柳城至仑苍公路工程。县道335线康美复线一期工程完成50%路面工程和霞苏大桥建设；加快推进横八线金淘段、省道307线梅山镇区过境线丰溪至林坂公路等项目建设。继续做好南安北互通至南安互通快速通道（北外二环）、柳城至霞美公路、金坑大道（兴紫大道连接线）南安段、梅山迎宾大道、罗东至洪濑公路、纵一线石井沿海外线（滨海大道）等项目前期工作。客货场站建设。推进兴泉铁路南安北站及客运综合枢纽建设，协助办理场站相关审批手续；引导海西循环经济物流园加快仓储项目建设，做好与南安北站衔接工作。

3.落实协调保障。突破各类要素制约，强化预算资金绩效管理，创新投融资机制，对新规划项目探索整体打包一体化开发建设，提高项目经济效益，鼓励企业、民间资本广泛参与交通建设。加快项目征迁进度，推进和谐征迁工作法，把好政策，沟通指导，及时协调民事，全力落实无障碍施工。强化交战基础工作，抓好交通战备潜力调查和民兵整组工作，积极谋划申报部队进出口道路项目计划，配好做好部队过境遂行保障任务。

（二）提质升级，激活乡村振兴发展“新引擎”

4.实施农村路网提升工程。以“四好农村路”高质量发展助力农民农村共同富裕，完善“四好农村路”创建新机制，及时完善政策补助标准，大力推进农村公路“串连成珠”，继续延展“美丽公路”助力乡村振兴战略。计划完成投资0.6亿元，实施农村公路改造提升工程30公里、农村公路安全生命防护工程15公里、城乡品质提升养护工程包30公里、为民实事项目农村公路危桥改造5座。

5.实施日常保养提质工程。深化农村公路管养体制机制改革继续推行“县道县管”制度，由交通主管部门统一监管社会化养护单位管养县道及重要乡村道。探索推行乡镇按辖区实施社会化养护，推行管护以工代赈、公路系统代管养、养护捆绑招标新举措。实施新一轮农村公路灾毁保险，全面组织开展乡村道路状况技术评定，实施养护专项工程15个路段30公里。完善农村公路养护配套考核办法和奖补政策，加强资金管理，督促跟踪乡镇加强农村公路建设养护资金管理使用，确保专款专用。

6.实施运输服务惠民工程。争取出台城乡客运一体化的实施意见扶持政策，继续支持和引导道路班车客运剩余运力依法转为旅游包车客运，鼓励和规范发展定制客运，重点扶持山区发展农村客运，巩固农村客运开得通、留得住、有效益的长效机制。积极推进城乡交通一体化创建，加快城乡客运公交化改造步伐，计划完成农村客运公交化改造1条，开通市区至南安动车北站公交线路1条。推进“快递进村”工程，与邮政分公司共同筹措“交邮融合”发展模式，支持客运车辆代送邮件快件，推广“一车多用、一站多能、一网多能”等运输发展模式，推动农村客运、货运、电商快递等融合发展，持续推进农村物流县、乡、村三级网络节点体系建设。

（三）集聚赋能，推动运输服务保障“换车道”

7.高质推动现代服务业。持续推进网络货运“互联网+”高效物流新业态发展，充分发挥天地汇网络货运平台规模效应，有效培育网络货运全国品牌企业，发展壮大天地汇、宏图华昌两大示范企业，强化集群黏性。争取2022年网络货运平台营收达70亿元，纳税超3亿元。督促天地汇东南区域总部项目、宏图华昌公路港项目加快建设，尽早建成投入使用，培育壮大总部经济。

8.合理调整运输结构。加快推进我市运输结构调整优化，支持甩挂运输发展，计划新增牵引车30辆、挂车40辆。深化推广多式联运“一单制”试点，鼓励发展冷链、集装箱等公路、铁路、水路货物多式运输，引导大宗货运集疏运向铁路或水路转移。主动融入“丝路海运”，推动泉金“小三通”客运直航品牌提升和功能拓展，持续完善泉金航线陆上接驳工作，拓宽货运直航台湾业务范围。

9.推动传统行业转型。引导传导传统运输企业应用物联网等新技术，推动道路客运转型发展，全面推广使用联网售票和电子客票，鼓励使用移动支付、刷脸支付等模式，提供更便捷智慧的交通出行服务，提升公共交通吸引力。推动绿色低碳交通，推动车船升级优化，大力推广新能源汽车。创新机动车驾驶培训服务方式，持续推进省驾培监管服务平台应用工作，开展汽车维修连锁品牌创建工作，推进机动车排放检测与强制维修制度（I/M)落实，引导行业健康有序发展。

10.激活水运发展内生动力。落细落实港航扶持政策，引导水运企业加大运力投入，发展大吨位、专业化、绿色低碳为主的运输船舶，持续优化运力结构，引导支持水运企业通过兼并、收购等方式实现规模化、专业化、集约化发展，预计2022年可回迁船舶4艘5万载重吨。

（四）依法治理，按下优化营商环境“快进键”

11.优化政务服务。着力“减材料”“减时限”“减跑动”，推行政务服务“一网优办”“跨省通办”“省内通办”、高频事项“自助办”、跨省大件运输并联许可“掌上办”，拓展“一件事”集成套餐改革。加强“五级十五同”目录清单动态管理，做好细化梳理工作，完善办事指南信息。加快“证照分离”改革，确保电子证照应用全覆盖，实现所有服务办事全流程网办、“一趟不用跑”事项占比100%。持续推进交通工程项目审批制度改革，实施“一家牵头、一个窗口、一张表单、一套机制、一份指南”的交通工程项目并联审批“五个一”新模式。创新工作方式，推进《道路运输证》年审“一站式”服务，将服务窗口前移到机动车综合检测机构，提供道路运输证件年审服务，切实做好服务群众“最后一公里”工作。

12.强化法治信用建设。落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和“八五”普法规划。严格落实规范性文件管理制度，开展交通运输综合执法队伍素质能力提升三年行动和规范事中事后监管三年行动，扩大“双随机”抽查制度的覆盖面，依法依规加强交通运输守信激励和失信惩戒，落实落细落深信用承诺、黑名单、失信惩戒、信誉考核等制度。

13.创新提升执法水平。加强执法信息化建设和科技治超建设，以不停车检测预警系统、电子抓拍系统和移动执法终端织密科技治超“一张网”。巩固交通运输执法领域突出问题专项整治成效，加强常态化执法、“主题式”专项执法和多部门联合执法，构建“研判准、效率高、合力强”新格局。深入学习贯彻《民法典》精神，组织实施包容审慎监管，推行不予行政处罚、从轻和减轻行政处罚事项“三张清单”和告知承诺制，加强行政复议和行政应诉能力建设，完善行政执法规范化制度化，优化“遵法度、有温度”交通运输法治化营商环境。

（五）常效长效，筑牢交通行业发展“安全网”

14.强化交通安全保障。以安全生产专项整治三年行动为重要抓手，紧盯“两客一危”、内河水上交通、农村公路危险路段和危病桥整治、工程质量安全等重点领域和薄弱环节，深入开展多个专项整治，全面排查治理交通运输行业安全隐患，有效管控重大风险，防范化解可能影响全局的风险点，坚决遏制重特大事故，努力减少一般事故，降低事故总量。全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》，实施“安全生产标准化提升”专项行动，企业安全生产标准化自创自评工作全面推进，“标杆”企业完成安全标准化创建工作，全面实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管，着力提升交通运输行业本质安全水平。组织好“春运”“国庆”等重大节假日、黄金周期间以及两会等重大活动应急运输保障任务。

15.强化疫情常态化防控。从严加强抓好常态化疫情防控，履行交通检疫组牵头单位职责，统筹因时因势调整、细化和完善交通运输防控措施，持之以恒、精准有效抓好“外防输入、内防反弹”。进一步强化进口冷链运输和进口高风险非冷链集装箱运输环节疫情防控，加强对邮递、快递行业防疫措施落实监管，严格做好“点对点、一站式”入站人员接运，严格落实运输场站及交通运输工具通风消毒、人员防护、乘客测温验码和信息登记等防控措施，进一步强化省际客运班线监管，优化有效监测，督促交通运输企业落实主体责任，严格落实常态化防控措施。

16.突出平安综治建设。持续巩固交通运输领域扫黑除恶专项斗争三年行动工作成果，重点整治货车超限超载、客货运违法违规经营、水上非法经营、工程建设领域违法等突出问题，持续保持打击行业乱象高压态势。密切关注渣土车司机、出租车司机、建筑工地农民工和交通运输新业态以及行业重大改革等重点领域、重点群体、重点问题、重点人员困难问题，畅通信访渠道，落实维稳信访工作制度，深入基层一线开展矛盾纠纷排查调处工作，降低运输行业投诉率。全力维护好交通运输行业安定稳定。

（六）严管严控，守住运输市场秩序“基准线”

 17.落实建设市场监管。持续提升建设品质，加强对项目参建单位履行质量安全主体责任监管，坚持“一月一普查”，落实“双随机”“抽检监督、源头管控”等监管机制，实现检查整改闭环管理。规范项目基建程序，督促指导项目业主单位严格按照国家基本建设程序和要求做好工可、设计、招标、施工等各个阶段工作，通过集中受理审查，并联审批审核，及时解决项目用地、用林等审批问题。落实信用考核工作机制，完善建设项目及从业单位基本信息档案。

18.落实运输源头监管。加强运输企业“三关一监督”源头管理，强化运输企业资质管理、质量信誉考核和道路运输车辆动态监控管理水平，加强出租汽车、网约车优质服务监管，督促客运企业落实“三不进站，六不出站”、长途客运省市际班车实名制和行包安检、客运车辆凌晨“2-5时”停车休息或接驳等制度，督促货运物流企业落实托运人身份、物品信息登记制度，督促零担道路货物运输企业按规定比例对托运物品进行抽查检查，配合公安部门对重大活动期间发往重点时段、运往重点区域和特殊场所的货物进行拆包验视，督促和指导企业加强从业人员管理和规范经营，提高安全生产管理水平。

19.落实交通执法监管。推进“主题式”执法监管，强化联合执法常态化，加强执法监管检查辖区责任制落实，加强重点场站、路段、区域的监督检查力度，重点打击“两客一危一货”“黑车”非法营运、“营转非”及货运车辆非法改装。强化出租汽车、驾培、租赁、维修市场检查，强化货运物流和寄递物流安全监管，重点开展冷链物流、快递行业疫情防控专项检查行动及快递企业反诈骗、“断卡”专项执法行动。强化公路路政监管，推进路域环境综合整治及违法超限运输治理工作。强化内河交通安全（水路运输）监管，严打内河“三无”船舶、非客运船舶非法载客、超限运输等违规行为。配合公安交管、教育部门做好校车安全整治。

（七）党建引领，当好交通强市建设“先锋军”

20.突出政治建设。以提升政治功能和组织力为重点，以模范机关创建为重要抓手，推进党支部“达标创星”，完善党委理论学习中心组学习制度，推进学习型党组织建设，深入学习贯彻党的二十大、党的十九届六中全会等精神，持续巩固党史学习教育成果，完善落实“我为群众办实事”长效机制，引导党员干部牢记“两个确立”，做到“两个维护”，落实落细习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，准确把握省委、泉州市委和市委的新要求，推动交通运输高质量发展。进一步落实意识形态工作责任制，加强网络意识形态建设，维护网络政治生态安全，守好交通意识形态阵地。

21.持续正风肃纪。严格落实全面从严治党主体责任，加大正风肃纪力度，坚持“一季度一专题”党风廉政教育，落实廉政谈话提醒、函询和诫勉等制度，重点抓好交通工程项目建设、交通运输执法、选人用人、行业信用考核等重点领域的廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐建设机制。巩固巡察“回头看”整改成果，巩固提升“1+X”督查成效，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，深化形式主义、官僚主义整治，毫不松懈纠治“四风”。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督，让权力在阳光下运行。严格执行民主集中制、完善议事制度和决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策，努力营造风清气正的良好政治生态。

22.加强人才队伍建设。牢固树立政治过硬、实干实绩的用人导向，坚持好干部标准，选优配强领导班子，全面提高干部“七种能力”。严格规范公正文明执法，注意用大工程、大运输、大执法观念提升队伍素质能力。关心年轻干部成长，用好各年段干部，加强人才培养和人文关怀。

23.提升行业软实力。开展党建“一单位一品牌、一支部一特色”创建活动，重点打造“党建+邻里”特色党建品牌，推动党建和业务深度融合。全力做好2020-2022年泉州级文明单位创建工作，巩固文明创建成果。弘扬新时代交通精神，积极发掘培育脱贫攻坚、重点项目、运输服务等建设管理服务一线典型，努力建设一批具有交通运输行业特色的文化和服务品牌。持续提升交通新闻宣传“软实力”，宣传和践行社会主义核心价值观，营造良好舆论氛围。加强和改进工青妇、离退休干部等工作，扩大交通运输行业正能量和影响力。