区县民政局近五年工作总结及未来五年工作规划

根据《xxxx自治县人民政府办公室关于做好2022年<政府工作报告>起草工作的通知》文件要求，xx县民政局全面总结近五年的工作情况，总结成功经验和做法，分析存在的问题与不足，科学提出未来五年工作发展目标，针对性提出发展思路和实施路径，现将近五年工作开展情况报告如下：

一、五年来民政工作发展情况

（一）社会救助工作不断规范化，基本民生保障能力明显增强

1.城乡最低生活保障不断规范。为确保城乡低保对象做到应保尽保，力求杜绝“错保”或“漏保”情况发生，20xx年至2021年共开展城乡低保专项治理、复核工作15次。对在保低保对象进行动态管理，及时按复核结果对低保人员进行增减，xxxx年城市低保对象xxxx户xxxx人，农村低保对象xxxxx户xxxxx人。经过多次的复核动态管理，不断精准低保，截止xxxx年xx月，全县共有城市低保对象xxx户xxx人，全县农村低保对象共xxxx户xxxx人。城市低保月人均补助从xxxx年的xxx元/月提高到xxxx年的xxx元/月，农村低保A类月人均补助水平从xxxx年的xxx元/月提高到xxxx年的xxx元/月；B类月人均补助水平从xxxx年的xxx元/月提高到xxxx年的xxx元/月；C类月人均补助水从xxxx年的xxx元/月平提高到xxxx年的xxx元/月。xxxx年至xxxx年累计发放农村低保金xxxxx.xxxx万元，城市低保金xxxx.xxxx万元。xxxx年起，社会救助形成动态管理，季度复核机制，实现救助程序不断规范化，救助对象不断精准化。

2.特困人员供养水平不断提高。全面开展特困人员生活自理能力评估工作，落实特困人员救助供养标准相关政策，确保救助供养金及时足额发放。xxxx年五保对象xxx人，截止xxxx年xx月，全县城乡特困人员共有xxx户xxx人，其中分散供养xxx人，集中供养xx人。分散供养特困人员xxx%签署了“照料人协议书”。xxxx年起，县级每年组织对特困人员xxx%入户核实，对其居住环境、生活照料、资金使用等情况，及时跟进、全程监管。特困供养人员标准从xxxx年的集中供养xxx元/月/人，分散供养xxx元/月/人，提高到xxxx年的xxx元/月/人。xxxx年起，执行分类发放照料护理补助，集中供养特困人员照料护理补贴标准为:一档（完全丧失生活自理能力）每人每月xxx元，二档（部分丧失生活自理能力)每人每月xxx元，三档（具备生活自理能力）每人每月xxx元。

分散供养特困人员照料护理补贴标准为:一档(完全丧失生活自理能力）每人每月xxx元，二档（部分丧失生活自理能力)每人每月xx元，三档（具备生活自理能力）每人每月xx元。xxxx年至xxxx年累计发放特困人员供养金xxxx.xxxx万元。

3.临时救助机制不断健全完善。充分发挥临时救助托底线、救急难的作用，解决好困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难问题。2017年至2021年共发放临时救助资金2978.63万元，41594人次收益。2017年起，与对口帮扶的中国旅游集团实施“同舟工程”救济难项目，截止2021年10月共投入110万元81人受益。

（二）专项社会事务管理更加规范

1.依法规范婚姻登记管理工作。一是注重加强窗口队伍建设。组织婚姻登记员及时学习党的路线方针政策、国家法律法规和相关业务知识，不断提高登记员的办事效率和服务质量。投入x.xxx万元资金用于全县x个乡镇婚姻登记点信息化改造。二是开展早婚早孕治理工作。按照省、市要求成立婚育新风联席会议制，强化部门联动，建立台账销号整改，xxxx年以来共计排查早婚早育xx对，目前，完成整改xx对。xxxx年至xxxx年xx月xx日共办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxxx对，补领结婚证xxxx本、补领离婚证xx本、补办结婚证xxx人、边民通婚xx对、边民离婚x对。出具婚姻登记记录证明x份，婚姻登记合格率xxx%。

x.殡葬改革与管理成效显著。一是科学合理划定火化区。我县于xxxx年通过召开听证会等程序，划定勐梭镇x个镇、x个村（居）委会、xx个村（居）民小组和其他乡（镇）所在地机关干部职工为我县火葬区范围，并按照要求上报市人民政府审批。二是完善改革举措。根据省市文件，制定出台了《xx县人民政府办公室关于印发<xx县进一步深化殡葬改革的实施方案>的通知》（x政办发〔xxxx〕xx号），深入x镇x乡xx个行政村x个社区和部分村民小组开展殡葬改革宣传工作，广泛宣传国务院《殡葬管理条例》、《xx省殡葬管理条例》和省、市、县关于进一步深化殡葬改革的实施意见、方案以及相关惠民殡葬政策，提高广大人民群众对深化殡葬改革的重要性和紧迫性的认识，引导人民群众理解、参与和支持殡葬改革工作。三是全力推进殡葬基础设施，xxxx年x月xx日，县人民政府召开全县殡葬改革推进会，xxxx副县长对全县殡葬改革工作进行了安排和部署，并提出明确要求，按照县人民政府要求，各乡（镇）各行政村于x月底完成乡（镇）级和村级公益性公墓地块划定工作。全县共需建设公益性公墓xxx个（包括自然村），需设置公益性公墓四至界桩xxxx个。同时，积极申报我县骨灰堂建设项目和xx个边境村农村公益性公墓建设项目，年内积极向省、市争取农村公益性公墓建设资金xxx.x万元，殡仪馆火化炉维修资金xx万元，大力推进全县殡葬基础设施建设。四是认真落实惠民奖补政策。根据《xx县人民政府办公室关于印发<xx县进一步深化殡葬改革的实施方案>的通知》（x政办发〔xxxx〕xx号）精神，严格按照《普洱市惠民殡葬奖补实施办法的通知》（x民发〔xxxx〕xx号）落实惠民殡葬奖补政策，认真抓好殡葬改革宣传教育工作，积极推动殡葬改革工作，倡导文明丧葬习俗。xxxx年至xxxx年，共火化遗体xxx具，受理特殊困难群体火化补助申请xx人，发放补助金x万元。xxxx年x-xx月，我县采取骨灰节地型墓位安葬、遗体节地型墓位安葬、不留骨灰等方式处理遗体共xx具，符合惠民殡葬奖补政策，共需奖补xx万元（其中上级已下拨补助资金x万元，缺口资金xx万元，需县级财政解决）。五是认真开展殡葬领域专项整治。xxxx年x月xx日，xx县民政局转发了关于开展大墓豪华墓活人墓清查统计工作的通知，要求各乡镇社会保障服务中心按照《xx省民政厅关于开展大墓豪华墓活人墓清查统计工作的通知》（云民电〔xxxx〕xx号）内容严密组织实施，认真做好该项清查统计工作。通过各乡镇的排查，共排查出xx座，（其中单人大墓xx座、双人大墓xx座、活人墓x座、豪华墓x座）。

3.不断加强流浪乞讨人员救助工作。认真开展流浪乞讨人员救助工作，xxxx年至xxxx年，共救助流浪乞讨人员xx人，精神病患者x人，共支出救助资金x.xxxxx万元。

x.残疾人两项补贴工作稳步推进。根据《关于调整残疾人两项补贴标准的通知》（普财社〔xxxx〕xx号）精神，xxxx年x月起享有困难残疾人生活补贴的残疾人由原来的xx元/人/月提高到xx元/人/月，增幅达xx%左右；享有重度残疾人护理补贴的一级残疾人由原来的xx元/人/月提高到xx元/人/月，增幅达xx.x%；享有重度残疾人护理补贴的二级残疾人由原来的xx元/人/月提高到xx元/人/月，增幅达xx.x%左右；三级、四级精神、智力残疾人享受xx元/人/月。xxxx年至xxxx年xx月发放残疾人护理补生活补贴共xx.xxxx万人次，困难生活补贴共xx.xxxx万人次，共计发放资金xxxx.xxx万元。对“残疾人两项补贴”实行年度复核，不断提高精准度。

（三）养老服务和儿童福利水平不断提升

1.养老服务质量不断提升。一是认真做好高龄津贴发放工作。自xxxx年起，实行半年生存认证，系统化发放。xxxx年至xxxx年累计发放高领津贴xxx.xx万元。二是积极做好敬老院管理工作。中心敬老院以服务特困老人为重点，截止xxxx年xx月，集中供养五保对象xx人。中心敬老院共有床位xx个（其中：护理型床位xx张，普通型床位xx张），有事业管理人员x人，财政统发公益性岗位工资人员x人，重点做好敬老院疫情防控、院内老人生活照料、食品安全等工作。三是不断完善敬老院设施建设。年内完成中心敬老院消防提升改造、明厨亮灶、活动室和医务室等项目改造，不断加强敬老院基础设施建设。四是不断加大对服务人员服务意识和服务水平的培训，不断提升服务水平，保障供养对象享受优质服务。截止xxxx年xx月，全部持证上岗护理人员共x名，其中x人持有中级证书。

2.居家养老服务建设实现全覆盖。已建成勐卡镇勐卡社区、力所乡力所村、中课镇中课村和岳宋乡曼亨村居家养老服务中心。xxxx年对中课镇居家养老服务中心进行提升改造，支付工程款xx.x万元。完成力所乡居家养老服务中心项目工程审计工作，支出工程尾款xx万元。投资建设岳宋乡曼亨村居家养老服务中心，项目已验收，支付工程款xx万元。新厂镇新厂村、翁嘎科镇英腊村居家养老服务中心将于xxxx年xx月完成建设投入使用，实现每一个乡镇有一个养老服务设施。

3.困境儿童保障和留守儿童关爱保护不断加强。认真做好困境儿童和留守儿童的统计工作，建立xx县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，xxxx年成立了xx县未成年人保护工作领导小组，加大关爱力度；认真做好孤儿等特困儿童基本生活保障，建立个人成长档案，现有孤儿等特困儿童xx人，留守儿童xxx人，留守老人xxx人，xxxx年至xxxx年xx月份累计发放补助金xxxx人次xxx.xx万元。投入xx万资金，建成勐梭社区、里拉村、勐卡社区、娜妥坝社区、中课村、新厂村、力所村、岳宋村、英腊村x所儿童之家。

x.依法做好收养登记工作。认真贯彻落实《中华人民共和国收养法》，抓好《收养法》宣传工作，xxxx年至xxxx年共接待咨询人员xx人次，办理收养登记x人。

（四）社会组织育管有效并重

1.依法依规开展社会组织登记管理工作。目前，我县共有社会组织xx家，其中社会团体xx家，民办非企业单位x家，新成立登记社会组x家（民办非企业单位x家，社会团体x家），办理变更登记社会组织x家、注销登记社会组织xx家；行业协会x家，社区备案社会组织x家。xxxx年至xxxx年，新成立登记社会组织xx家，办理变更登记社会组织xx家，注销登记社会组织xx家。目前已建立社会组织基层党组织xx个，其中独立组建党支部x个，联合组建党支部x个，覆盖社会组织xx个，党组织覆盖率为xx％。

2.规范社会组织整治工作。一是认真开展非法社会组织整治清理工作。xxxx年至xxxx年，注销作用不大或长期未开展工作“僵尸”型社会组织xx家。截至目前，我县尚未发现有非法社会组织，也未接到有关非法社会组织的举报线索。二是认真开展行业协会商会与行政机构脱钩工作。全县清理出纳入脱钩行业协会商会x家。照脱钩工作“五分离，五规范”要求，于xxxx年xx月底，完成脱钩行业协会商会注销登记x家，其余x家脱钩行业协会商会按要求完成机构、职能、资产财务和党建外事脱钩分离。同时规范行业协会商会收费管理工作。三是认真开展社会组织违规评选评奖工作。对照整治范围，采用与社会组织负责人谈话及查阅xxxx年度年检材料进行排查。通过排查，本县不存在社会组织违规评选评奖情况。

3.加快社会工作建设力度。一是积极协助推进沪滇社会工作服务“牵手计划”，孵化一个社工机构。二是完成x乡x镇社会服务工作站建设工作，实现全县乡（镇）社工站全覆盖，打通民政政策落地“最后一米”，切实加强基层民政服务能力。三是加大社会工作的宣传力度，积极鼓励本县工作人员报考社会工作职业水平考试，提升社会对社会工作的知晓度，参与2021年社会工作职业水平考试xx人，截至目前持有证书5人。

（五）社会治理水平显著提高

1.基层群众自治不断深化。一是做到有步骤的推进我县村务公开民主管理工作，严格落实“五规范，一满意”工作推进方式，指导建立村务理财小组工作制度，按规定建立健全《村规民约》、《组村规民约》、《村民会议、村民代表会议制度》等有关工作制度。二是依法按程序圆满完成了全县x个乡（镇）xx个村（社区）换届选举工作，全县共选举产生村“两委”成员xxx人。x月xx日至xx日，由县委组织部牵头，民政积极配合，对新任村（居）“两委”干部进行了为期x天的系统培训，xx个村（居）“两委”干部、驻村第一书记共xxx人参加此次培训。三是完成了我县x个乡（镇）的村（居）民自治章程和村规民约居民公约集中修订工作，将早婚早育治理、殡葬改革及边境疫情防控等相关内容充实到已有的村（居）民自治章程和村规民约居民公约里面。三是为全面厘清村级权力清单，进一步规范权力事项，进一步提升干部素质，让干部“看图做事、照单操作、权力受限”，让群众“照单监督、依规维权、合理诉求”。制定了我县《关于在全县推行村级小微权力清单制度的实施方案（试行）》（西民发〔xxxx〕xx号）文件。四是开展社区扩能减负“回头看”工作，拟定我县《社区居民委员会印章使用范围清单目录》，在建立社区工作准入制度的基础上为社区减负及清理万能章方面作出明确规定。

2.进一步推进社区建设工作。先后出台《xxxx自治县关于加强和完善城乡治理的实施意见》、《xxxx自治县关于建立社区工作准入制度的实施意见》、《xxxx自治县深入推进农村社区建设试点工作的实施方案》。x个城市社区硬件设施建设逐步完善，办公、活动用房共xxxx平方米，平均每个社区xxx平方米。充分协调整合辖区各方资源，努力争取社区服务用房和室外文体活动场所xx个，针对xx县可利用土地资源缺乏的实际情况，提倡“一室多用”，提高服务设施的使用效益，解决小区目前缺乏体育健身设施及居民日常休息锻炼无固定场所的问题。

3.区划地名管理工作有序推进。根据《国务院地名管理条例》规定，清理整治不规范地名xx条，并在政府网站进行公示。更新完善了xxxx年至xxxx年底新增、变更的地名信息x条。协调相关主管部门对其职责范围的如桥梁、公园等新建需命名或更名的实体，按规定程序进行命名并报批。根据《地名管理条例》，按照标准对地名标志进行了科学设置，逐步实现统一管理。做好《xx省标准地名词典》编纂工作，结合我县实际上报了xx条标准地名词目并编制成标准地名词典。

二、典型经验做法以及成效

近五年，是全面推进脱贫攻坚的关键期，县民政局根据职能职责，认真履行社会救助兜底保障任务，不断强化社会救助精准化、规范化，确保应保尽保，应救尽救，切实兜准、兜住、兜牢民生底线。

（一）精准施保强衔接。通过农村低保专项清理和动态复核管理，及时清退不符合保障对象，精准认定农村低保对象。自xxxx年以来，共计清退停发xxxxx户xxxxx人，新增纳入保障对象xxxx户xxxx人。截止xxxx年xx月，全县农村低保对象共有xxxx户xxxx人，其中脱贫人口享受xxxx人、监测人口xxx人，占全县农村低保的xx.xx%，农村低保制度与扶贫开发政策两项制度衔接有效加强。

（二）动态复核聚精准。将特困人员供养、城乡低保、临时救助、困境儿童救助等社会救助制度一并纳入综合动态管理复核，有效防止各项社会救助制度不当重复或运用政策不到位，确保救助措施政策执行最大化。xxxx年期间，通过复核，从农村低保转为特困人员xx人、转为事实无人抚养x人、孤儿x人。通过政策调整，精准施救，困难群众基本生活进一步得到保障。

（三）规范操作防风险。按照《xx省人民政府办公厅关于进一步完善农村最低生活保障制度的意见》（x政办发〔xxxx〕xx号）和《民政部办公厅关于进一步规范完善最低生活保障行政文书使用工作的通知》（x办发〔xxxx〕xx号）精神，我县进一步完善农村低保申请、审核、审批程序；根据《民政部办公厅关于进一步做好特困人员救助供养有关工作的通知》，进一步规范明确特困人员纳入供养条件；按照民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部等xx部门联合出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，进一步明确事实无人抚养儿童保障对象、规范认定流程；同时为进一步规范各项救助资金发放工作，我局制定印发了《xx县民政局关于进一步规范各类社会救助资金及民政惠民资金发放的通知》（西民通〔xxxx〕xx号）和《xxxx自治县民政局xxxx自治县残疾人联合会关于认真贯彻执行残疾人“两项补贴”制度的通知》（x民通〔xxxx〕xx号），进一步规范了各项社会救助对象的及时报告和管理审批，规范了资金审核、审批、发放流程，强化对民政民生资金的监管使用，有效防止了扶贫领域的腐败和作风问题的发生。

三、存在的问题和困难

近五年，我局所取得的各项工作成绩，是在县委、县政府的正确领导和市民政局的关心支持以及各有关部门的密切配合下取得的，是我局全体干部职工团结一致、共同努力、勇于拼搏的结果。但我们还必须清醒地认识和看到当前我县民政工作存在的诸多问题和困难，主要有：

（二）对分散供养的特困人员与散居孤儿及事实无人抚养儿童的代养参差不齐。目前，全县有分散供养特困人员、散居孤儿、事实无人抚养孤儿均与亲属或村（居）委员会签订代养协议，但存在部分代养人日常照料不到位、护理较差等现象。

（三）殡葬改革推进缓慢。殡葬改革涉及多个部门，殡葬设施建设资金难以落实，殡葬基础设施建设严重滞后；惠民殡葬补贴落实难，殡葬改革推进难度较大；县殡仪馆及公墓无编制无人员管理，管理运转不畅。

（四）养老服务体系不完善。随着人口老龄化，养老服务工作日益重要，任务日益繁重，问题日益凸显。目前，我县建有一所敬老院（部分特困人员集中供养），勐卡镇、中课镇、力所乡、岳宋乡也已建有居家养老服务中心，但因资金、人员、设备等问题，未能运行。翁嘎科镇和新厂镇居家养老服务中心即将完工，但也可能无法运行。且养老服务设施、设备不完善，缺乏管理人员，造成养老服务不到位。

（五）社会治理体系不健全。“三社联动”机制建设中，社区、社会组织、社会工作者发展不健全、不完善，村（社区）自治能力、水平低，村规民约约束性不强，社会组织参与社会经济文化建设水平不高，在一定程度上制约了我县社会服务工作的发展。

四、今后五年民政事业发展总体目标

（一）覆盖城乡的社会救助体系框架基本形成，社会救助服务体系不断完善。一是积极推进社会救助制度创新，建立完善低保标准动态调整机制以及社会救助保障标准与物价上涨联动机制，健全投诉举报核查制度和低保经办人员近亲属享受低保备案制度。稳步提高最低生活保障标准，扎实推进特困人员生活供养工作，积极开展临时救助工作，有效帮助群众解决临时性、突发性的困难。二是不断完善社会救助监管机制，加强部门联动和信息交换。以居民家庭经济状况核对中心信息平台为基础，加强与相关部门信息交换，为准确掌握救助对象基本情况提供依据，科学认定救助对象。三是持续开展专项低保治理工作，做好精准施保工作。贯彻落实关于进一步严格规范管理推进阳光低保的若干规定，深入开展农村低保腐败和作风问题专项治理，建立健全社会救助监督检查长效机制。四是开展困难群众救助工作绩效评价，推进督促整改。继续推动农村低保专项治理活动向纵深开展，切实完善政策措施，充分发挥社会监督作用。五是全面推进政府购买社会救助服务工作，加强基层社会救助服务力量，做好县、乡（镇）购买社会救助工作力量及村级设立社会救助协理员工作。

（二）进一步完善养老保障、儿童关爱保护体系建设。一是有计划地优化乡（镇）居家养老服务中心布局，促进农村特困人员集中供养，提升养老服务保障水平。二是加强已建设养老项目和设施的管理和使用，提高入住率和使用率；加快居家养老服务中心和儿童之家建设项目。确保十四五期间每个乡镇都有一个居家养老服务中心、儿童之家。三是加强孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病患儿的调查和办理，及时准确发放高龄、孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病患儿等补贴的发放。四是按照养老服务标准体系，加强行政人员和养老院管理服务人员的培训。支持引导专业社会力量为困境儿童和留守儿童提供关爱服务。全面开展家庭收养能力评估，规范家庭寄养和国内收养工作。

（三）推进基层政权建设和城乡社区治理。一是严格推行村（社区）委员会“四议两公开一监督”工作方法，充分保障村（居）民当家做主的权力。二是逐步按照具有本民族特色、通俗易懂的模式，修订完善村规民约、居民公约。三是提升城乡社区治理和服务水平，完善县级城乡社区治理工作协调机制。推动民政领域实施乡村振兴战略和乡村治理体系建设，增强村级综合服务功能。四是提升全县行政区划管理的法治化和规范化水平。学习贯彻《行政区划管理条例》。健全完善行政区划调整专家论证、社会稳定风险评估制度，推动建立行政区划调整效果评估工作机制。完成与澜沧、孟连行政界线的勘界认定工作。

（四）专项社会事务管理更趋完善。一是深入推进婚姻登记规范化建设，优化服务环境，提高服务水平。二是加强殡葬管理服务工作。稳步推进殡葬改革，规范殡仪服务市场，加强殡葬行业管理，提高殡仪服务水平。抓住殡葬行业服务窗口建设，努力提升服务质量和服务水平，加强从业人员业务培训；推进殡葬信息化建设和殡葬礼俗改革。三是明确救助管理制度性质，科学把握新型社会救助制度与流浪乞讨行政管理的关系，科学把握救助对象的范围，充分发挥救助管理工作的社会职能，与时俱进，不断创新工作方式方法，积极主动开展救助管理工作。四是加快推进残疾人福利工作。把建立残疾人两项补贴制度作为保障和改善民生的重要内容，保障两项补贴工作长效开展。严格实施动态管理，建立两项补贴定期复核制度，实行应补尽补、应退尽退，及时将符合条件的残疾人纳入保障范围，将不符合条件的残疾人退出补贴范围。规范受理程序，加强各乡（镇）民政工作人员的业务指导；严把审批关口。强化统计和信息比对工作，加强对残疾人两项补贴的财务统计、信息录入和监督工作；严格执行定期复核机制，加强残疾人两项补贴发放工作的监督管理，认真落实定期复核机制，确保实现应补尽补、应退尽退的动态管理。对在复核中发现的跨乡镇领取两项补贴等违规问题要及时清理整改，并追回相应补贴资金。

（五）引导社会组织健康有序发展。一是加强社会组织综合监管。按照“政务公开、优质服务”要求，高质量做好社会组织日常登记管理工作，进一步提高主动服务意识，依法履行社会组织登记管理职能，规范各项工作程序，提高服务水平。继续坚决打击整治非法社会组织，为社会组织活动营造良好环境，加强日常监管和信息沟通，做到及早发现、及早处理，形成合力，切实保障各社会组织的合法权益。切实抓好社会组织特别是行业协会商会涉企收费整治，规范社会团体特别是行业协会商会的收费标准，抓好社会团体会费、经营服务性收费、行政事业性收费、评比达标表彰活动等清理规范工作，促进经济持续健康发展。扎实抓好社会组织清理规范工作，促进社会组织健康有序发展。二是推动党建工作与生产经营发展齐抓共进，进一步加强对社会组织党组织基层基础保障力度。提倡社会组织共驻共建、共用共享，加快推进社会组织党组织活动阵地规范化建设，实现社会组织党组织活动场所达标。加强与行业主管部门的工作沟通，形成整体合力，共同推进社会组织基层党建工作上台阶。三是加快发展社会工作和志愿服务。进一步做好本土社工的实务培训，普及社工知识，推广社会工作服务理念和技巧，通过考察交流，实务训练，切实提高本土社工的专业服务水平。鼓励全县各领域从事社会工作的各类人员积极参加全国社会工作师、助理社会工作师认证考试，逐步从行政化、半行政化转为专业化，进一步加快全县社会工作专业人才队伍的建设。按照科学合理、精简效能的原则，积极探索在现有体制下社会工作岗位的开发设置。

（六）深化加强基层基础工作。一是持续推进基层民政工作。巩固扩大加强基层民政工作成果，继续开展大学习、大调研、大落实、大督查、大培训、大宣传。开展对城乡特困人员、重度残疾人和困难残疾人、空巢老人、留守儿童、基层民政工作人员走访工作，对基本情况和实际困难、生活和生产需求、真实愿望和诉求、基层民政工作队伍状况和困难问题、服务对象对民政工作的满意度要摸清，对基层民政工作落实情况、民政项目建设推进情况、民政服务对象思想及维稳现状、制约民政工作创新发展的突出问题要清楚。加大基层民政干部教育培训为度。通过政府购买服务的方式，全面建立县、乡镇级民政助理员、村级民政协理员制度，增强基层民政管理服务能力，推进重点工作落实。二是持续加强民政基础工作。按照“职责准、责任清、情况明、作风实、质量高”的要求加强机关基础工作，加强动员部署，完善制度措施，探索长效机制，强化对系统的指导，提升民政系统机关基础工作的整体水平。加强调查研究，提升民政政策理论研究服务决策水平。加强保密宣传教育和监督检查。强化安全生产管理，加强对民政服务机构安全风险隐患的排查整治。围绕中心、服务大局，拓展宣传渠道，加强正面宣传，好的经验做法做到主动、积极发声。加强民政资金监管，严格统计数据核查，提高统计质量。加强对民政系统贯彻落实中央、省、市级决策部署以及相关法律法规政策、管理使用重大资金、实施民政设施建设项目等重点领域的督促检查。三是加快推进民政工作法治化标准化信息化建设。积极推进行政决策科学化、民主化、法治化，不断完善依法行政制度体系。完善规范性文件制定程序，把规范性文件合法性审查、集体讨论决定等确定为规范性文件制定的必经程序。严格落实规范性文件合法性审查、制定、备案等制度。加强民政领域国家标准和行业标准的运用，推进养老服务、农村社区建设、居民家庭经济状况核对等民政业务标准化工作。

（七）全面加强机关自身的建设。一是以党的政治建设为统领，全面加强机关党的建设。深入贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，严明政治纪律和政治规矩，加强党内政治文化建设和党员干部党性锻炼，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化学习型党组织建设。深入整治机关党建“灯下黑”、“两张皮”问题。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”和党员领导干部民主生活会、参加双重组织生活、民主评议党员等基本制度。加强基层党组织规范化建设，抓好主题党日活动，加强发展党员工作。二是切实履行全面从严治党政治责任。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，层层签订党建、党风廉政建设责任书，开展述职评议、述责述廉工作，推动管党治党从严治党越来越严、紧、硬。建立完善月抽查、季度检查、半年检查通报、年终考核表彰制度，强化工作任务落实落地。运用好监督执纪“四种形态”，强化日常管理监督。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠正“四风”，把作风建设贯穿于民政民生工作各领域全过程，盯住节气开展明查暗访。持续深入开展腐败和作风问题专项治理，坚决纠治不作为、乱作为、慢作为等陈规陋习。集中整治形式主义、官僚主义，坚持密切联系群众，改进调查研究，深入基层察实情、出真招，着力解决人民群众最急最盼最忧的问题，着力解决人民群众反映最强烈的问题，着力解决服务基层群众最直接最现实的问题，打通服务人民群众的“最后一公里”，把党和国家的惠民政策落到实处。广泛开展警示教育，树牢纪律和规矩意识。认真落实新时代党的组织路线，把“好干部”标准落到实处，打造为民务实清廉的云岭铁军。深化巡视整改，狠抓整改落实。