应急管理局有关2020年工作总结及2021年工作要点

应急管理局关于2020年工作总结及2021年工作要点2篇

　　县委办公室：

　　根据《宁洱哈尼族彝族自治县委办公室关于报送2020年工作总结及2021年工作要点的通知》，县应急管理局结合工作实际，认真一年来的工作完成情况，全面谋划2021年工作发展思路和要点，现将2020年工作总结及2021年工作要点报告如下：

　　一、2020年工作回顾

　　（一）事故、灾情基本情况。

　　1.生产安全事故。截止10月30日，全县发生事故44起，死亡14人（其中生产经营性死亡2人），受伤14人，直接经济损失92.72万元。与去年同期相比,事故起数增加13起，上升41.94%；死亡人数减少1人，下降6.67%；受伤人数持平；直接经济损失减少250.93万元，下降73.02%，安全生产形势稳定向好。

　　2.自然灾害情况。2020年我县主要遭受干旱、洪涝、风雹、生物灾害等，全县6镇3乡89个村（居）委员会，1225个村（居）民小组不同程度受灾，受灾人口81741人。其中：农作物受灾9525.48公顷，成灾面积2141.05公顷,绝收658.72公顷，民房一般损坏249户690间，因灾造成直接经济损失14110.701万元。

　　（二）严格落实安全生产责任制。

　　1.安全生产有目标，任务考核有实招。年初，组织召开2020年县安委会第一次全体成员（扩大）会议，与各乡（镇）、重点部门、重点企业签订2020年度安全生产目标责任书46份，县长与政府领导班子签订2020年度安全生产责任目标书7份，形成横向到边，纵向到底，齐抓共管，失职追责的安全生产格局。将安全生产纳入经济社会发展考核评价、社会主义精神文明建设、党风廉政建设、社会管理综合治理考核指标体系和党政领导干部年终考核内容。

　　2.执法检查、事故查处有力度。为深刻汲取“2.23”普义乡干塘村八分田小组的道路交通事故，结合全县实际制定下发《宁洱县关于开展安全生产大检查的通知》，坚持抓疫情防控不松劲，抓安全监管不松手，扎实做好“六稳”“六保”工作，依法处置“5·20”勐先镇初级中学收废品人员敲取水泥预制板钢筋致死的生产安全事故。加大普洱普金门窗装饰工程有限公司“7.26”高处坠落案后续处理工作，收缴罚金7万元。全年开展安全执法检查107家/次，出动执法人员180人次，聘请专家共检查企业27家次，查出一般隐患379条，已整改370条，整改率97.6%下发现场检查记录76份，责令限期改正指令书71份，复查意见书50份；完成危险化学企业安全风险研判与承诺公告网上公示143次。

　　3.安全生产专项整治三年行动计划有措施。按照国家、省、市关于安全生产专项整治三年行动计划工作部署要求，结合宁洱县实际，制定《宁洱县安全生产专项整治三年行动计划实施方案》《宁洱县推进实施安全生产专项整治三年行动计划九项工作制度》。成立领导小组及工作专班，召开安全生产专项整治三年行动工作推进会，对专项整治工作再安排、再部署。倒逼责任落实，持续稳步推进安全工程三年行动计划，全面提升安全保障能力。

　　4.应急预案修编有高度。根据《县级安全监管部门应急预案编制框架指南》，修编宁洱县工贸行业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、尾矿库生产安全事故应急预案和人员密集场所突发事件应急预案６个专项应急预案和９个乡（镇）自然灾害和事故灾难突发事件应急预案。重新修编了《宁洱哈尼族彝族自治县地震应急预案》，所有修编预案通过专家评审，并报市应急管理局备案。

　　5.宣传培训有深度。为进一步强化应急宣传力度，增强全民安全意识。2020年来，积极开展宣传培训进机关、进学校、进企业，参加“宁洱县转观念提素质培训班”2期，在全县2020年干部教育培训班中安排部署应急管理知识讲座2期，开展防震减灾知识培训6期，不断提高基层干部处置、应对各类灾害的能力和水平。年内，我县共发放宣传资料6万余册（份），制作宣传展板40余块，悬挂宣传标语26条，接受群众咨询5000余人次，宣传培训人员达3万余人。组织开展2020年全县“5.12”地震综合应急演练、“6.01”抗震救灾指挥部及成员单位紧急集结拉动演练和普洱市第19个安全生产月启动仪式，举办全市“10.13”国际减灾日宣传活动。11月4日，组织81名民兵应急分队志愿孟连县疫情防控。年内，全县共开展应急演练108次，参与24764人/次，投入应急车辆176辆/次，资金37.8万元。

　　6.督促检查有计划。开展上半年安全生产、应急管理综合督查。2020年7月6日至20日，分为3个督查组，每组由县级领导带队，采取听取汇报、实地检查、查阅台账、情况反馈等方式对各乡（镇）、县属各相关部门进行检查。2020年8月31日至9月4日，由县抗震救灾指挥部办公室牵头，组织政府办、应急、地震、公安、住建、工信、教育、水务、自然资源、卫健、消防救援大队、森林消防中队等相关部门，组成2个检查组对全县抗震救灾指挥部成员单位和部分乡镇防震减灾综合应急工作开展检查。通过全面检查、重点防控，有效防范化解重大安全风险隐患，确保全县安全生产形势稳定。

　　（三）强化自然灾害应急保障体系建设，全力做好防灾减灾工作。

　　1.减灾示范创建有引领。2020年8月20日，市减灾委组织市应急管理局、市气象局和市地震局，对宁洱县同心镇那柯里村委会全国综合减灾示范社区创建工作检查指导。截止目前，我县分别在2017年和2019年成功创建宁洱镇东城社区和磨黑镇城镇社区为全国综合减灾示范社区。2020年正在申报宁洱县同心镇那柯里村委会为全国综合减灾示范社区创建单位。

　　2.灾情会商研判有重点。每季度定期召开自然灾害应急管理工作暨安全生产委员会联席会议通报自然灾害应急管理、安全生产工作情况。组织召开防震减灾工作会议，全面总结宁洱县防震减灾工作存在的问题，指出下一步防震减灾工作的重点任务。并分别在县委常委会、县政府常务会汇报应急管理工作情况8次，在县委理论学习中心组上学习____总书记关于安全生产重要论述1次。

　　3.灾情处置有准备。年内，根据自然灾害受灾群众救助要求，积极开展冬春生活救助和灾后救助，共发放大米239.9吨，食用油5012桶，衣服1000套，棉被1300床，毛毯1000床，救助受灾群众13643人。其中：口粮救助5331人，衣被救助3300人，其它救助群众5012人，保障了受灾群众的基本生活。目前，全县已储备粮油、应急帐篷、棉被、棉衣、折叠床等物资共计140余万元；拨付中央自然灾害救灾（抗旱）补助资金500万元；投资250万元的物资储备库已完成建设，准备代储价值300余万元的省级应急物资。同时，积极推动普洱市综合应急训练物资储备中心项目建设，已经完成土地预审、环评备案登记、规划选址意见和土地征收工作，项目正在有序推进中。

　　（四）围绕中心，服务大局，全面推进各项工作任务。

　　全面加强党的领导，坚定不移地推动应急管理系统全面从严治党向纵深发展，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓落实、干事创业的氛围更加浓厚。认真落实意识形态工作责任制，扎实推进党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，保持正风肃纪高压态势，“四风”问题得到进一步遏制。全面落实“谁执法谁普法”责任制，法治政府建设扎实推进。严格按照法定权限和程序履职尽责，干部学法、行政负责人出庭应诉等制度全面落实。认真贯彻县委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，定期向县委、县人民政府报告工作。

　　一年来，脱贫攻坚、生态文明、平安建设（综治、禁毒）、反恐、爱国卫生“7个专项行动”、美丽县城创建、保密、人口普查、优化营商环境及政务服务等工作持续加强，取得了新成效。

　　二、存在问题

　　2020年，县应急管理局始终坚持人民利益至上、实现安全发展为指引，遏制了较大以上事故的发生，坚持标本兼治、齐抓共管，全面落实安全生产责任，全面推进依法治安，全面深化改革创新，夯实安全基础保障能力，牢牢稳住安全生产这个基本盘。但是一些问题仍然突出：一是机构改革后相关职能划转到应急管理局后，防和救的职责不够明晰,需要进一步理清；二是相关部门之间的应急协调和联动机制有待磨合，需进一步建设和完善，职能交接过渡期工作连续性不够顺畅，应急队伍建设还相对滞后；三是自然灾害应急处置信息共享能力不足，如应急、地震、气象、水务、地质灾害、消防、110指挥中心等还没有形成统一的信息平台；四是机构改革工作还需继续深入。应急救援装备、人员配备不足，救灾救助物资储备少，乡（镇）人员缺编，灾害信息员身兼多职，上报灾情不及时、不认真等问题仍然不同程度存在。五是应用高科技综合防灾减灾救灾监测预警手段还比较滞后。

　　三、2021年工作要点

　　一是扎实推动安全生产专项整治三年行动走深走实。认真落实《全县安全生产专项整治三年行动计划》，结合宁洱实际，扎实推进两个专题和十个重点行业领域的专项整治，推动全县各级党委政府、行业部门和企业单位建立问题隐患和制度措施两个清单，加强组织领导，全力推进实施，切实消除一批重大隐患，形成一批制度成果，着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

　　二是紧盯复工复产安全和常态化疫情防控持续发力。积极适应疫情防控常态化工作要求，坚持监管与服务并重，严格落实安全防疫一体化监管要求，加强和改进安全监管检查，按照“外防输入、内防反弹”的要求，强化监测防护措施，确保安全生产和疫情防控“两手抓、两手硬、两头不出事”。

　　三是加快专业化隐患排查治理体系建设。完善省市县三级安全生产专家库，合理控制检查频次，提升专业化水平。关口前移，主动服务，分行业、分专业依托专家对安全风险高、隐患问题突出的生产经营单位开展常态化、专业化隐患排查治理，化解一批重大安全风险。深刻汲取近期典型爆炸事故的教训，组织公安、交通部门开展危险货物道路运输安全专项整治行动，提升危险货物运输环节安全监管水平。

　　四是全面提升企业本质安全水平。编制危化、矿山、工贸等行业应急管理工作手册，总结推广危化、矿山领域企业本质安全体系建设经验，示范引领金属冶炼、建筑施工、道路交通等行业领域启动企业本质安全体系建设，加快在其他重点行业领域全面铺开，不断提升全行业领域企业本质安全水平。

　　五是持续完善应急救援力量体系。按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”总体要求，建立健全行业部门信息共享、会商研判、预警发布、联合执法等工作机制。统筹专兼结合应急救援力量体系建设，加强消防救援大队、森林消防中队两支队伍能力提升，规范专业救援队伍建设，推进社会救援队伍健康有序发展。

　　六是加快安全防灾宣传体系建设。与县广播电视台积极沟通协作，优化宣传合作内容和方式，力争电视频道播出全县安全防灾新闻类信息及相关发布，成为群众知识常识普及的“发声器”，加快构建“1+n”模式的安全防灾宣传教育全媒体矩阵，不断强化安全防灾新闻信息聚集效应，促进全社会防灾减灾意识和事故防范技能的全面提升。

　　七是突出“四个意识”，狠抓自身建设。坚决维护以____同志为核心的党中央权威，“增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善权力运行监督机制，扎紧“制度笼子”，坚持“一岗双责”，落实廉政责任，持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，严防“四风”反弹，用好监督执纪“四种形态”，坚决惩治腐败，全力营造风清气正的政治生态。严格按照法定权限和程序行使权力，严格执法、公正执法、文明执法。全面推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。应急管理局2020年工作总结暨2021年工作思路2

　　2020年，在新冠肺炎疫情与应急管理工作交织迭加的形势下，县应急管理局在县委、政府坚强领导下，在区市应急管理部门的支持指导下，提高政治站位，加强领导、勇于担当、统筹兼顾、履职尽责，以党的建设为统领，切实抓好安全生产、防灾减灾救灾、法治政府、创城、脱贫攻坚等工作。现将2020年工作开展情况及2021年工作思路报告如下:

　　一、工作开展情况

　　（一）全力抓好新冠肺炎疫情防控工作。一是县安委办综合协调，召开三次专题会议，成立六个专班，明确牵头部门，对银川市临时急救医院的供水、供电、供气、电梯、消防安全进行服务指导，全力保障银川市临时急救医院安全运行；二是帮助全县6个集中隔离点在制度、应急预案、疏散通道、排查隐患等方面进行指导服务。对全县临时隔离点（宾馆）、社区消防安全生命通道等进行检查，发现消防安全隐患68条，下发整改指令书6份。三是积极配合宁和社区、李俊镇李庄村做好居民区人员车辆登记，配送过氧乙酸消毒液200kg、酒精40kg。四是向全县各部门（单位）发放救灾帐篷86顶、折迭床100张、棉被100条、棉褥100条、棉大衣560件、消毒液1.3吨。

　　（二）全面加强安全生产工作。一是严格落实安全生产责任制。定期向县委政府汇报工作，提出加强安全生产工作措施；召开3次安委会全体扩大会议，安排部署安全生产重点工作；制定了《永宁县2020年安全生产工作要点》《2020年度安全生产行政执法计划》等，并积极组织落实；签订了2020年度安全生产目标管理责任书24份，层层落实责任，严格奖惩。二是组织开展安全生产大检查。制定了《2020年度安全生产监管执法计划》，根据企业类型、风险等级确认检查及抽查频次，针对企业事故多发时段、生产经营季节特点明确检查人员。结合企业复工复产、春节、清明节、五一等环节组织开展安全生产大检查。共检查烟花爆竹经营单位31家，查扣伪劣烟花爆竹6件；检查冶金企业2家，发现安全隐患10处，下达《责令限期整改通知书》2份；检查工矿商贸企业271家（次），发现安全隐患659项，下达《责令限期整改指令书》89份、《现场处置措施决定书》14份。疫情期间，对105家复工复产企业进行执法检查，排查隐患120条，责令限期整改32家，责令暂时停产停业整改4家，并对查处的安全生产隐患，帮助企业制定“一企一策”整改措施。三是充分发挥安委会办公室的协调作用，组织有关部门在建筑施工、道路交通、物流市场、学校等重点场所开展了联合检查，共检查628家次，发现安全隐患1860余处，目前已有个行业主管部门监督整改完毕。四是组织开展安全生产专项整治。组织开展了全县有限空间专项整治，全面辨识业有限空间基本情况，制订完善安全管理制度，规范有限空间作业管理，有效防范有限空间作业生产安全事故；聘请专家对2019年度危险化学品专家指导服务整改情况进行跟踪督查，共检查企业17家，复查隐患680条；配合自治区危险化学品专家指导服务组对宁夏伊品生物科科技股份有限公司重大危险源开展了专家指导服务，共发现安全隐患51条，目前已全部整改完毕。组织交通、住建、市场监管等部门开展了燃气单位专项整治，共检查危险化学品运输单位3家、燃气经营单位12家。五是组织开展“安全生产月”活动。6月16日组织安委会成员单位在杨和大街开展了安全咨询日活动，向群众和社会公众传播安全生产政策法规、安全科普常识等，发放各类宣传资料8000余份。组织各单位、各企业参与安全知识微信有奖竞赛活动。采取线上线下相结合的方式，扎实推进安全宣传“五进”，制作宣传展板300余个，条幅700余条，发放宣传资料10000余份。6月17日，6月29日分别在中石油观桥加油站开展防震减灾应急演练，在宁夏安顺杰危险货物运输有限公司开展液氨泄露应急救援演练活动。积极参加“世界环境日宣传活动”、“社会治安综合治理工作宣传日”“3.15消费者权益保护日”等宣传活动，发放各类安全宣传材料2000份，制作安全生产宣传横幅35条。六是根据国家和区市安全生产专项整治三年行动安排部署，制定印发总方案1个、专题方案2个、专项行动方案17个。七是推进企业安全生产标准化创建。目前，全县安全生产标准化达标企业中新增二级企业1家，45家企业开展全生产标准化对标对表创建工作，已申报二级标准化达标企业1家，正在进行创建4家。八是制定应急预案体系。修订了《永宁县重特大安全生产事故应急预案》、《永宁县烟花爆竹应急预案》《永宁县危险化学品事故应急预案》《永宁县工贸企业安全生产事故应急预案》。九是统筹推进安全生产专项整治三年行动。印发了《永宁县学习宣传贯彻____总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》，明确了党委（党组）学习要求和工作任务。制定了《永宁县安全生产专项整治三年行动实施方案》，形成了具有永宁特色的“1+2+17”三年行动实施计划。成立了由县人民政府常务副县长为组长的永宁县安全生产专项整治三年行动工作专班，制定了七项工作制度，强化了专项行动顶层设计。制定了安全生产专项整治三年行动时间表路线图建立问题隐患制度措施“两个清单”，统筹推进安全生产专项整治三年行动。在重点行业领域开展专项，其中，危险化学品领域6家次，排查隐患56条，下达执法文书14份；工贸行业8家次，排查隐患67条，下达文书16份；消防领域324家次，排查隐患194条；文化领域77家，排查隐患13条，已整改9条；农业农村领域118家次，整改隐患33条；道路交通领域7家，发现隐患3处，下达整改通知3份。建筑施工领域68家次，发现安全隐患168条，下达责令限期整改治理书27份，责令停止施工4处，立案查处4家，罚款26万元；油气长输管道领域7家次，排查隐患42条；特种设备领域119家，发现隐患194条，下达特种设备安全监察指令书28份。强化安全生产宣传引导，充分利用宣传公示专栏、电子屏、标语、微信、电视专栏等，开辟安全文化宣传阵地和宣传平台，有针对性地开展安全生产专项整治宣传教育活动，推进内容形式、方法手段、渠道载体创新运用和实践推广。全县共举办安全讲座8场次，发动干部职工、群众470余人。

　　截止2020年9月，全县发生1起较大以上生产安全事故，死亡6人。

　　（三）全力抓好防灾减灾救灾工作。一是开展冬春救助工作，为全县187户488救助对象放救助资金34.16万元，切实保障受灾群众冬春期间的基本生活，确保受灾群众温暖过冬、安全过冬。二是贯彻落实全国全区森林草原防灭火工作电视电话会议精神，组织开展了9次森林草原防灭火安全检查，发现隐患12处，并督促完成整改，确保森林草原防火安全。完成了《永宁县森林草原防灭火应急预案》的起草修订。三是投入资金85.9万元，完成了防汛装备采购工作，极大的补充了防汛工作力量。四是贯彻落实全国全区防汛抗旱工作电视电话会议精神，组织召开全县防汛抗旱工作会议，安排部署防汛抗旱工作，签订2020年度防汛抗旱目标责任书。组织开展汛前检查3次，发现违法行为2处，已组织水政监察介入调查。对防汛物资、队伍、设施进行更新检查维护，确保物资到位、队伍待命、设施正常，防患于未然。完成《永宁县防汛抗旱应急预案》的起草修订。五是建立永宁县灾害信息员队伍。建立由乡镇（街道）、村（社区）主要负责人和干部职工组成的103人灾害信息员队伍。主要承担灾情统计报送，兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警、险情信息报送等任务，协助做好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作。六是组织开展永宁县2020年全国防灾减灾周活动。制定了防灾减灾宣传周活动实施方案，开展了12项具体活动，进一步增强全社会防灾减灾救灾意识，提高基层应急能力。

　　二、存在的问题

　　在肯定成绩的同时，也要看到应急管理工作存在的困难和问题：一是安全生产监管执法不严的问题。在执法中存在只检查，不执法、不处罚，只考核不问责，对违法违规企业失之于宽、失之于软，个别检查的隐患长期整改不到位。二是企业主体责任落实不到位。重生产轻安全的现象还普遍存在，安全生产法律法规落实的不到位，同时企业人员流动大，缺少安全管理人才，不会管的现象较为普遍。三是重点高危行业安全管理不断规范，但非传统高危行业等领域问题依然突出，一些隐患较多的区域，安全隐患治理费用相对不足，治理进展较慢。四是水上专业救援力量薄弱。全县没有专业水上救援队伍，灾情发生后，无法保障群众的生命安全。五是应急管理部门从事减灾救灾、防汛抗旱、森林草原防火工作人员不足，缺少专业人员，无法满足日益严峻的工作需要。

　　三、2021年工作思路

　　（一）学习宣传贯彻____总书记关于安全生产工作重要论述精神。学深悟透____总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”，扎实推进安全生产专项整治三年行动，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。

　　（二）落实企业安全生产主体责任。提高企业安全管理能力,建立完善隐患排查治理体系,督促企业加大安全投入,大力开展安全生产标准化规范建设,加强企业安全管理制度建设。

　　（三）扎实推进安全生产专项整治三年行动。制定落实专项整治行动年度计划，持续推进重点行业领域安全生产专项整治，从根本上消除事故隐患。深化整治成果，提高整治成效，督促企业以实际行动切实解决安全生产中的突出问题。

　　（四）构建风险防范体系。按照“巩固、规范、精准、提升”思路，推进危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域专项整治。针对节假日等敏感节点和“散、小、临”等领域开展针对性隐患治理。以永宁工业园区为试点，深入开展小微企业安全生产和消防安全综合整治，推动执法计划内企业建立“一企一档”和分级管控。

　　（五）开展安全隐患排查见底行动。充分发挥县安委会统筹引领作用，从覆盖范围、工作机制、责任公示、检查要点、重大事故隐患判定标准等方面为乡镇、部门提供指导。根据重点行业领域监管要求和隐患排查判定标准，梳理重点检查清单，进一步明确各行业主管部门的排查标准和责任。

　　（六）开展灾害综合风险普查。根据国家、自治区灾害综合风险普查工作部署要求，组织开展永宁县灾害综合风险普查。制定灾害综合风险普查实施计划，开展前期准备和全面调查阶段。

　　（七）扎实开展应急救援演练。在防汛抗旱、森林草原防灭火和危险化学品领域组织开展应急演练，提高应对突发事件风险意识、检验应急预案效果的可操作性、增强突发事件应急反应能力。

　　（八）强永宁县应急指挥调度分中心建设。建设应急综合管理平台，配套基础融合通信指挥调度相关软硬件系统，实现初步的互联互通和业务融合。同时开展应急管理数据治理建设，满足数据可视化，资源可视化的指挥调度需求，实现我县现代化应急管理体系建设。

　　（九）广泛开展安全生产宣传教育。组织开展好“安全生产月”活动，扎实推进安全宣传“五进”活动。充分运用微信、微博和移动客户端等新媒体，深化安全生产宣传。加强安全文化建设，大力弘扬公共安全文化，营造人人讲安全、懂安全、共创安全的道德风尚。

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