民宿经济发展情况调研报告.docx

民宿经济发展情况调研报告根据县人大常委会20xx年的监督工作计划，县人大常委会成立调研组，分别深入县文化和旅游局、县国有林场，xx镇人民政府、xx乡人民政府、独田乡人民政府，对全县中国xx民宿经济发展示范区建设情况进行调研，听取工作情况汇报，实地查看了解业主经营情况，客观分析了我县民宿经济发展的成效、存在问题和困难，提出意见和建议。现将调研情况报告如下：?一、全县民宿经济发展示范区建设工作基本情况?按照《xx县中国xx民宿经济发展示范区建设工作方案》的建设计划，我县决定在20xx年至2020年x年时间内发展xxx家民宿和农家乐。其中，新建民宿客栈xx家，改扩建民宿客栈xx家；
新建农家乐xx户，改造农家乐x家。具体计划是:20xx年建设xx户，各乡镇改造和新建民宿客栈xx家，改造和新建农家乐xx家，林业管护点改造民宿x家。20xx年建设xx户，各乡镇改造和新建民宿客栈xx家，改造和新建农家乐xx家，林业管护点改造民宿x家。2020年建设xx户，各乡镇改造和新建民宿客栈xx家，改造和新建农家乐xx家，林业管护点改造民宿x家。?在县委政府的高度重视下，经县级相关部门和各乡镇党委政府的共同努力，20xx年共完成新建民宿x家、改扩建民宿x家、新建农家乐x家。20xx年上报新建民宿xx家、提升改造民宿xx家、新建农家乐xx家、提升改造农家乐x家,共计xx家。目前，县文化和旅局等相关部门正在对20xx年建设的民宿、农家乐示范点进行审核、认定。?二、全县民宿经济发展示范区建设的具体做法?（一）加强组织领导。县委、政府成立了由县委、县人大、县政府、县政协相关领导任组长、常务副组长和副组长，县级xx个部门主要领导、x个乡镇乡镇长为成员的民宿经济发展示范区建设工作领导小组,明确了成员单位的工作职责。?（二）明确扶持标准。《xx县中国xx民宿经济发展示范区建设工作方案》明确提出，县财政每年预算xxx万元作为民宿经济发展经费。其中，xx万元作为旅游从业人员的培训经费，xxx万元通过以奖代补的方式补助民宿经营业主和农家乐经营业主。因为发展户数逐年增加，每年每户补助标准不同。（具体补助标准是：20xx年新建民宿每户补助x万元，农家乐改造提升为民宿的每户补助x万元，新建农家乐每户补助x万元；
20xx年新建民宿每户补助x.x万元，农家乐改造提升为民宿的每户补助x万元，新建的农家乐每户补助x万元；
2020年新建民宿每户补助x.x万元，农家乐改造提升为民宿的每户补助x万元，新建的农家乐每户补助x万元。）?（三）积极宣传发动。县民宿经济发展示范区建设工作领导小组相关部门和乡镇积极宣传动员，群众积极性很高，20xx年建设完工并验收合格的xx家民宿和农家乐已经挂牌命名，召开了全县的表彰会议。20xx年申请建设名额已远超计划数，建设工作正在推进。因为建设工作有成效，我县民宿经济发展示范区建设工作得到了州人民政府和相关部门的关注和支持，20xx年x月，州财政局下达我县民宿经济发展建设经费xx万元，下达民宿经济发展示范区规划经费xx万元。?三、存在的困难和问题?（一）规划引导不够。虽然出台了《xx县中国xx民宿经济发展示范区建设工作方案》，但是没有详细的三年发展规划，对建设的业态布局、建设标准、建筑风格、经营管理等方面的内容没有具体规划布局。目前仍然是群众自愿报名、自行规划建设、自行摸索经营的状态。?（二）建设水准较低。因为缺乏统一规划指导，补助资金标准又低，导致很多已经建成和在建的民宿、农家乐规模小、标准低，只有县国有林场管护点改造提升的几个民宿相对标准较高。?（三）资金保障不力。全县每年只投入xxx万元作为发展资金，总量太少。加之发展任务太多，补助面太宽，到户的补助资金太少，难以有效帮助业主解决建设资金不足的问题。同时，每年预算xx万元旅游从业人员培训经费也没有核拨到位。?（四）培训指导滞后。虽然专门预算了旅游从业人员培训经费，但是因财政困难，没有核拨，无法组织业主进行集中培训和外出考察学习，以致业主管理水平都比较低。?（五）经营状况不佳。因为建设水准低、经营理念落后，建设完毕能够正常经营的只有xx小酒坊、xx园、xx墅院、xx、xx民宿客栈、xx休闲农庄、新厂农家乐等少数几家，部分民宿、农家乐因客源不足、发展空间不大和经营水平低等问题存在间歇性经营的情况；
国有林场的几个民宿点因为没有专门的管理人员，缺乏激励机制，经营也不正常；
部分申请建设的农户，完全是为了争取一定补助资金改造一下自己的住房，一开始就没有打算经营待客。?四、下步工作建议?（一）强化规划引领。一是坚持高标准建设规划。完善民宿发展路线图，明确重点发展区域，“点”“线”“片”结合，严格执行规划，打造精品民宿集群。二是强化整体协作经营规划。对经营模式进行整体策划指导，建立整体协作经营模式。三是引导差异化经营。在规划整体联动经营的基础上，积极引导民宿业主精准定位，实行差异化经营，融入本地文化，打造特色亮点，防止“一哄而上”“千宿一面”。四是突出环保标准。严格民宿准入条件，加大环保力度，完善污水处理，坚持绿色民宿发展思路。县城周边的民宿和农家乐要结合美丽县城建设项目一起规划建设。?（二）强化资金保障。一方面要及时足额核拨每年预算的xxx万元民宿发展资金。如果条件允许，每年的补助资金可以适当增加。另一方面是对建设任务进行适当调整，压缩发展名额，集中有限的资金对建设规模较大、水准较高的业主按照建设投入比例进行奖励补助。力争在元双路、双新路、彩路等重要旅游线和各乡镇打造一批有特点、高水准的示范户。?（三）强化培训指导。由文化和旅游局牵头，每年组织业主进行x次以上集中培训，至少外出考察学习x次，加强业主在经营管理、服务礼仪、营销策划、安全防范等方面的培训，不断提高民宿从业人员综合素质。?（四）强化经营管理。一要对已经补助资金的农户进行严格监督，对一年及其以上还未建设完毕，或已经建设完毕却不正常经营的，给予摘牌和退赔补助资金的处理。二要探索引进政府宏观调控下的第三方管理指导模式，以商带商。