2020年区民政局行业协会商会乱收费及领导干部在协会违规兼职取酬问题专项整治工作方案

XX区民政局关于行业协会商会乱收费及领导干部在协会违规兼职取酬问题专项整治工作方案

为了切实落实省政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的指示精神，针对我区行业协会、商会现状，经局党组会议充分讨论，现就我区行业协会商会乱收费问题，以及领导干部违规在行业协会兼职取酬或开支相关费用问题专项整治，特制定如下工作方案。

一、目标任务

全区目前已在我局登记的有五个行业协会和一个商会，分别是：区建筑业协会、茶叶协会、茶饼协会、鞭炮协会、个体私营协会及区总商会。本次专项整治的目标任务是，通过对全区行业商会协会乱收费及领导干部在协会违规兼职取酬问题进行专项整治，全面提升行业协会商会的内部财务管理能力、自我约束和治理能力，进一步完善行业协会商会法人治理结构和自律机制建设，坚决遏制面向企业的各种乱收费和违规收费行为，切实减轻企业负担，促进行业协会健康有序发展，服务“六稳”落实“六保”，营造风清气正的政治生态环境和营商环境，为谱写新时代XX发展新篇章作出贡献。

二、组织领导

为了加强领导，落实责任，成立XX区行业协会商会乱收费及领导干部在协会违规兼职取酬专项整治工作领导小组，由区民政局党组织书记、局长XX任组长，区民政局副局长XX为副组长，区农业农村局、区市监局、区供销社、区建设房产局、区工商联相关股室负责人、区民政局XX同志为成员，由XX同志兼任办公室主任，办公室设在区民政局。各行业协会、商会的行业管理部门党组织要高度重视，主动履责，明确分管领导，并指定专人抓好本部门指导或监管范围内行业协会的清理整治工作，确保工作任务要求落实到位。

三、整治内容

（一）严禁强制入会和强制收费。除法律法规另有规定外，行业协会商会不得强制或变相强制市场主体入会并收取会费，不得阻碍会员退会。行业协会商会不得依托行政机关或利用行业影响力，强制市场主体参加会议、培训、考试、展览、出国考察等各类收费活动或接受第三方机构有偿服务，不得强制市场主体付费订购有关产品、刊物，不得强制市场主体为行业协会赞助、捐赠。

（二）严禁通过评比达标表彰活动收费。行业协会商会组织开展评比达标表彰活动要符合国家有关规定和自身章程，不得超出活动地域和业务范围，做到奖项设置合理、评选范围和规模适当、评选条件和程序严格、评选过程透明，严禁向评选对象收取或变相收取任何费用。

（三）规范行业协会会费收取标准档次和程序。行业协会应按照法律法规和自身章程要求，合理、自主确定会费标准，明确会员享有的基本服务，严禁只收费不服务或多头重复收费。会费标准须经会员（代表）大会以无记名投票方式表决通过，未按规定程序制定或修改会费标准的，一律不得收取会费。对已脱钩和直接登记的行业协会确定的会费标准，行政机关不得通过行政手段强制要求调整。行业协会不得利用分支机构多头收取会费，不得采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费。

（四）收取会员会费及财务审计透明、公开。五个行业协会和一个商会，所收取的会员费应当在一定范围内进行公示，其财务运行情况及年终财务审计报告必须经会员代表大会审议，必须保证内容详实，所委托的公司具有相应资质，并报告其业务主管部门。区民政局在年检时，要对其活动、收费、财务情况进行认真审核。

（五）清理领导干部违规在行业协会兼职取酬或开支相关费用。严格按照中办、国办《关于党政领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》精神，严格清理领导干部在协会商会违规兼职和取酬以及违规报销相关费用问题，如有发现将严肃处理，并按干部管理权限及时上报。

四、工作安排

行业协会乱收费及领导干部在行业协会兼职工作从2020年8月23日至2020年10月20日，分三个阶段进行。

（一）自查自纠阶段（2020年8月23日至9月15日）

全区行业协会商会要按要求开展自查自纠，各行业管理部门要督促行业协会开展自查自纠工作。一是查清收费项目、标准、范围、数额和依据，严格成本管理，主动取消不合理的收费项目，降低收费偏高、营利较多服务项目的收费标准；规范会费收取程序，合理制定会费标准。二是查清各行业协会有无领导干部及在职工作人员兼职情况及是否领取薪酬和报销费用等情况。

(二)监督检查阶段(2020年9月16日至2020年9月30日)

区行业协会商会乱收费及领导干部在协会违规兼职取酬专项整治工作领导小组将组织力量对自查自纠情况进行审查，对发现的问题建立台账，限期整改。对于隐瞒不报、弄虚作假的，将依法给予行政处罚。

（三）总结和提升阶段（2020年10月1日至2020年10月30日）

监督检查工作结束后，及时督促存在问题的行业协会认真落实整改、完善管理制度、规范收费行为，要认真总结，分析出现行业协会乱收费的问题及其原因，并提出对行业协会商会规范管理的建议，发现的重大问题专题向政府报告，有关问题线索及时向纪检监察部门移送。全面提升行业协会商会的自我约束和自我监管能力，发挥好行业代表、行业自律、行业服务、行业协调等方面的优势，切实提高服务能力和水平。坚决遏制面向企业的各种乱收费和违规收费行为，切实减轻企业负担，推动我市行业协会健康有序发展。