2021乡镇开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施方案

乡各办站所、各村（居）党支部、乡直各单位：

为贯彻落实《关于转批〈__县开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见〉的通知》精神，大力推进反腐倡廉制度建设，努力形成反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，更好地为我乡经济和社会发展，构建和谐社会提供有力的制度保障，结合我乡实际现就我乡开展反腐倡廉制度建设推进年活动制定如下方案。

一、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想和目标要求

开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻_全会精神，按照市委、市政府和县委、县政府关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的要求，结合我乡惩治和预防腐败体系建设工作实际，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。

开展反腐倡廉制度建设推进年活动的目标:

（一）增强制度意识。各部门抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。

（二）完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。

（三）强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。

（四）推动各项改革。把我乡近年来为推进改革发展而推出的创新之举总结上升为规章制度，更好地巩固改革成果，进一步推动各项改革的实施。

（五）促进各项工作。党的反腐倡廉建设的方针、任务和要求在各部门各单位得到有效落实，并取得新的显著的成效。从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强。

二、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的主要内容和工作重点

开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要切实抓好以下几个方面的工作：

（一）抓好制度清理。深入进行调查研究，摸清制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”要求分类登记，做好制度清理工作。

（二）抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，找出现有制度中与反腐倡廉实践相脱节，与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，以及那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性和操作性的制度。对不适应形势发展要求的制度及时予以废除，对不完善的制度抓紧修订、完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。

（三）抓好制度创新。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，结合乡情实际，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度，以规范权利正确行使，消除滋生腐败的条件和空间。

（四）抓好制度落实。对修订、完善和创新建立的制度进行汇编，并采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究制定反腐倡廉制度贯彻执行情况综合考评办法，加大对制度执行情况的监督检查和考核力度，着力提高反腐倡廉制度的执行力和公信力。

在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要突出抓好以下几个方面重点：一是抓好合并村后村级制度以及新成立的部门制度建设；
二是对政府采购制度（用车制度、就餐制度）、建设工程招投标制度、土地使用权出让制度、非税收入管理制度、组织人事制度、首问负责制等制度，要抓好巩固和完善。三是抓好土地征用流转、环境保护、教育和医疗收费、安全生产、社保资金、医保基金、新农合资金、住房公积金、集体财务和民生工程等重点领域及关键环节的反腐倡廉制度建设。四是建立健全领导班子自身建设制度，特别是领导班子民主议事决策、领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度。

三、反腐倡廉制度建设推进年活动的总体安排和实施步骤

我乡反腐倡廉制度建设推进年活动，分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署（20__年4月上旬至4月中旬结束）。主要任务是，认真学习县委工作会议精神，认真开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，明确此次活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。

第二阶段：健全制度（20__年4月下旬开始到10月底结束）。主要任务是，深入开展调查研究，对现有反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；
针对腐败现象和损害群众利益问题易多发的重点领域和关键环节，积极探索制度创新；
针对制度落实中存在的问题，研究制定贯彻执行制度的有效措施。修订、完善和创新制度要更新制度建设理念，切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；
既要注意惩戒性制度，又要注重激励性制度；
既要注重实体性制度，又要注重程序性制度；
既要注重制度的制定，又要注重制度的落实。

第三阶段：检查总结（20__年11月开始到12月底结束）。主要任务是，各部门各单位对此次活动进行全面自查和总结，及时上报总结，接受上级检查验收。

四、切实加强对反腐倡廉制度建设推进年活动的组织领导

乡办站所、各村（居）党支部、乡直有关单位要把反腐倡廉制度建设推进年活动列入重要议事日程，成立相应的领导组织和工作班子，主要负责同志要亲自抓，负总责，相关同志具体抓，具体负责，落实好领导和工作职责。要主抓重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和具体责任部门，明确工作要求和进度，并严格进行考核。乡纪委监察室在乡党委、政府的统一领导下，充分发挥组织协调、监督检查和业务指导工作。各部门各单位要在乡党委、政府的领导下，紧密结合农村工作实际，围绕腐败问题易发多发的环节，围绕群众反映强烈的突出问题，研究制度的改革、完善和创新，真正做到六个结合，即一是抓制度建设与推进解放思想、深化改革创新相结合；
二是推进反腐倡廉制度建设与效能建设相结合；
三是重点与全面相结合；
四是巩固深化相结合；
五是自我总结完善与学人之长相结合；
六是制度的制定、完善与督查、执行相结合。确保制度作用的长效发挥，并真正形成用制度管权、管事、管人的体制机制。

各村（居）党支部、乡直各单位要根据本实施方案，结合自身实际，认真研究制定具体的实施办法，成立领导组，落实时限，抽调专门人员负责，并与4月26日前报乡反腐倡廉制度建设推进年活动办公室。