积极应对新冠肺炎疫情影响开展脱贫攻坚春季攻势加强扶贫资金项目管理实施方案 (2)

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XX镇关于积极应对新冠肺炎疫情影响开展脱贫攻坚春季攻势加强扶贫资金项目管理的实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，认真落实党中央、国务院及省市区决策部署，积极应对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，打好脱贫攻坚春季攻势， 确保脱贫攻坚全面胜利、圆满收官， 特制定如下实施方案。

一、总体要求

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。突如其来的新冠肺炎疫情，对决战决胜脱贫攻坚带来新的困难和挑战，疫情防控阻击战和脱贫攻坚战都是重大政治任务。各村（社区）党组织要深入学习领会习近平总书记关于疫情防控和脱贫攻坚工作重要讲话指示批示精神，坚决落实党中央、国务院及省市区部署安排，在做好疫情防控的同时，紧盯剩余23户39人贫困人口脱贫、2个边缘村退出任务，坚持目标标准、坚持统筹推进、坚持分类施策、坚持问题导向，统筹抓好脱贫攻坚工作，切实做到疫情影响全面降低、精准帮扶全面开展、扶贫项目全面复工、十大工程全面实施、重点工作全面推进，脱贫质量全面提升，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。

二、坚决打赢疫情防控阻击战

全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，高度警惕麻痹思想、侥幸心理，继续毫不放松的抓好各项防控措施落实落地，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。要持续开展涉贫疫情摸排，准确掌握涉贫疫情发生情况，按照科学防治、精准施策原则，根据疫情风险等级，落实差异化防控措施。要持续推深做实“八严八控”，实现重点人员、防控措施、包保责任“三清”，全力保障贫困群众生命安全、身体健康。要持续加强宣传引导，大力宣传疫情防控政策和科普知识，不断提高贫困群众自我防护意识。

三、深入开展脱贫攻坚春季攻势

（一）抓重点工程，推动政策措施落地落实

1.切实抓好产业发展。组织和支持贫困群众加快恢复生产，抓好春耕备耕，加强在地作物田管工作，确保午季丰产丰收。

　强化扶贫产业产销对接，坚持“ 三结合＂（线上与线下相结合、发挥党组织作用与发挥市场作用相结合、专业合作社行业协会帮助销售与农户自行销售相结合），积极拓展扶贫农产品销售渠道。加强村级光伏扶贫电站运维管理，规范村级光伏扶贫电站收益分配使用。

2.切实抓好务工就业。开展贫困户就业“五送”（送政策、送岗位、送知识、送技能、送返岗）活动，为所有返岗的贫困劳动力提供健康证明、道路管控信息等服务工作，增加贫困群众的工资性收入；深入实施“四帮四促＂措施（帮助出务工困难人员尽快返岗、促稳定就业；帮本地企业复工复产、促就近就业；帮开发临时性公益性岗位、促灵活就业；帮企业扩产扩能、促增岗就业），千方百计帮助贫困群众稳定就业。支持扶贫龙头企业、扶贫车间、各类经营主体尽快复工，合理开发公益性岗位，促进贫困劳动力就地就近就业。落实好就业培训政策支持，提升贫困劳动力就业能力。

3.切实抓好金融扶贫。对符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的贫困户，在依法合规前提下，及时帮助其获得资金支持。

4.切实抓好消费扶贫。加快推进农产品进企业、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工，为消费扶贫行动提供便利条件。

5.切实抓好社保兜底保障。全面落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，给予兜底保障。

（二）抓精准帮扶，全面凝聚脱贫攻坚合力

1.强化驻村帮扶。充分发挥驻村扶贫工作队作用，抓好疫情防控和脱贫攻坚工作。科学研判疫情对本村脱贫攻坚工作的影响，认真谋划2020年脱贫攻坚工作计划。结合疫情防控，积极推进农村人居环境整治。

2.强化联系帮扶。通过线上帮扶、实地帮扶等多种方式，加强与帮扶贫困户的联系沟通，开展精准帮扶工作。优化调整2020年“一户一方案、一人一措施”，对脱贫监测户、边缘户逐人逐户逐项分析，安排落实帮扶计划和帮扶项目。

3.强化社会帮扶。积极引导社会力量支持疫情防控和脱贫攻坚工作。落实帮扶项目和资金，优先吸纳贫困人口就业。用好“中国社会扶贫网”等平台，充分发挥接受社会捐赠、开展“点对点＂帮扶等方面优势作用。

（三）抓开工复工，确保扶贫项目有序推进

1.积极组织复工复产。统筹制定扶贫车间、产业扶贫基地等扶贫企业复工复产方案，积极创造条件促进尽快复工，吸纳当地就业。要及时落实相关扶持政策，指导做好复宫人员防护，切实解决资金不足、用工不足、原料不足、物资不足等问题，全力保障扶贫企业复工复产。

2.积极抓好基础设施和基本公共服务能力建设。加快项目建设进度，补齐基础设施建设短板。结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。

（四）抓质量提升，推进脱贫攻坚重点工作

1.推进“两不愁三保障”及饮水安全问题解决。持续核查“两不愁三保障”及饮水安全问题，发现问题立即整改、动态清零。建立健全“两不愁三保障”及饮水安全项目长效运行管控机制。

2.推进问题排查整改。针对疫情暴露出的扶贫领域短板和脱贫攻坚排查发现问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。继续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，将中央专项巡视“回头看”、省脱贫攻坚成效考核和各类监督检查发现问题一体整改、一体推进、一体解决，确保不折不扣整改到位。

3.推进革命老区攻坚。聚焦革命老区特殊贫困群体稳定脱贫，落实综合保障措施，确保全面小康路上不落一户、不落一人。

4.推进建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制。开展对脱贫人口、边缘人口的监测预警管理。以脱贫监测户、边缘户为重点，落实临时救助帮扶措施，防止因疫情影响出现返贫和新的致贫。

四、加强财政专项扶贫资金项目管理

（一）加强扶贫资金分配和监管。进一步加强扶贫项目资金使用管理，用好用足扶贫项目资金政策，认真落实资金项目公开公示制度要求，按照时序进度使用（拨付）财政专项扶贫资金。

（二）重点支持产业发展。支持贫困户积极恢复生产，及时帮助解决农副产品“卖难”问题。对在疫情防控中作出突出贡献、社会效益好的涉农企业，可优先支持其参与符合条件的脱贫攻坚项目，降低资金使用门槛，其在疫情防控期间的捐赠等投入视作减贫带贫效益。

（三）切实强化就业扶持。鼓励支持贫困人口就业创业。各村（社区）结合农村人居环境整治、美丽乡村建设等重点工作，优先安置贫困人口就业。对疫情防控期间复工复产的就业扶贫车间和当地带贫企业，依据吸纳贫困人口就业情况，按规定落实奖补政策。小微企业与建档立卡贫困劳动者签订6个月以上劳动合同，并桉规定缴纳社会保险费的，由就业补助资金给予小微企业社会保险补贴。疫情防控期间外出务工的贫困人口按规定给予交通补助和交通便利。

（四）强化脱贫攻坚项目库建设和项目组织实施。做好项目库动态调整，及时优化年度项目实施计划。加强线上工作，做好项目库清理规范和信息完善补录等工作，提高项目库建设质量。扶贫项目开工后，倒排施工进度，明确时间要求，做好保障措施，确保项目早落地见效。

五、保障措施

（一）切实强化组织领导。各村（社区）党组织书记要认真履行脱贫攻坚“第一责任人”责任，要在抓好疫情防控的同时，把精力突出放在脱贫攻坚上，确保各项重点工作有序有力向前推进。

（二）切实压实工作责任。镇相关部门和各村（社区）党组织要聚焦年度脱贫攻坚工作重点，明确目标要求，落实工作责任，集中精力推进各项任务落实。

（三）切实改进工作作风。坚决杜绝缓一缓、等一等思想，保持昂扬斗志。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，力戒形式主义官僚主义。

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