2021年食品生产安全监管工作要点

2021年食品生产安全监管

工作要点

2021年我局食品生产安全监管工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，全面落实国家、省上和市委市政府的各项决策部署，不断推进食品安全治理体系和治理能力现代化，认真落实食品安全“四个最严”要求，紧紧围绕全国文明城市测评、国家食品安全示范城市创建、国家卫生城市复查确认工作，坚持“一手抓新冠肺炎疫情防控、一手抓复工复产安全监管”,全力推进“食安甘肃”、“食安雄关”品牌建设。

一、总体目标

紧紧围绕创建国家食品安全示范城市工作，贯彻省局食品安全工作总体要求，紧抓落实企业主体责任这一主线，突出“打牢基础、严控风险、两责履行、智慧监管、提升能力”，综合运用多种监督检查方式，切实履行食品生产加工环节监管职责，有计划、有组织地开展监督检查工作，科学防范食品安全风险，全面提升我市食品生产安全保障水平。

二、落实两项重点任务

（一）重点推进“互联网+明厨亮灶”智能监管平台。牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育活动总要求，坚持以人民为中心，打造“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧管理平台，将食品生产环节现场操作过程与企业证照信息，从业人员健康管理、食品安全风险等级、食品原料追溯、监管信息等内容，通过互联网、手机APP实时向公众展示，促成监管部门和群众在线监督，强化食品生产经营者自律和诚信守法经营，构建“企业自律，群众参与、政府监管”的社会共治新模式。

（二）持续推进“放管服”改革。加大“放管服”改革力度，在攻克难点上找突破，在创新方式上做文章，在提高效能上下功夫，在服务产业上有作为，不断提高全市食品生产质量安全水平，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

三、抓好六种监督检查

1.抓专项检查，提升食品安全水平。依据风险等级高低，组织开展食品生产企业专项检查。重点检查乳制品、白酒、包装饮用水、食用植物油、面制品等食品生产企业（含食品生产加工小作坊）。各监管分局（所）要根据各类专项检查工作具体要求，对重点产品、重点区域、重点环节进行全面排查，规范整治各类食品潜在的质量安全隐患，督促企业落实主体责任，切实规范提升。?

2.抓飞行检查，推进监管责任落实。对近一年内新获证、换证、变更食品生产许可证的食品生产企业及近两年抽检发现不合格产品的企业进行监督抽查，对达不到许可条件、不能持续保持许可条件的企业依法进行处理。着力解决获证企业在取得许可证后存在的突出问题，确保获证后食品安全生产经营的持续合规。

3.抓体系检查，规范企业行为。2021年6月份，市局将组织检查组对全市正常生产的企业（除已全面停产待注销的XX市康兴食品有限公司和XX丝路农商贸有限公司外）全面开展年度风险等级评定，实施“全面体检”，100%确定企业风险等级。根据风险等级合理确定日常监督检查频次，明确检查主体、检查对象、检查方式、检查内容、检查程序和检查要求等，提升监督检查的靶向性和有效性。将自律歌的学习掌握情况作为企业现场检查的重要内容,广泛传唱《食品生产自律歌》，企业按生产过程进行张贴，每一个员工要对自己工作环节的自律歌内容熟记于心，确保做到内化于心、外化于行。

4.抓企业自查，强化主体责任落实。监督食品生产企业落实《食品生产经营企业自查管理办法》，建立“一查一报”(企业主动开展自查,风险隐患主动报告)工作制度。各监管分局（所）要定期不定期对其自查情况进行核查，对企业自查不落实、自查不及时、不到位、不准确的情况依法依规处理，并在生产场所显著位置进行公示，督促企业落实食品安全主体责任。

5.抓日常检查，排查食品安全风险。通过强化日常监督检查，指导企业严格落实原辅料查验、生产过程控制、产品出厂检验等制度规定。要把索证索票作为防控食品安全风险的基础性工作，在采购食品、原料及食品相关产品中，查验并索取有效的供货方资质证明、产品合格证明及购货凭证，做好源头质量管控，防范食品安全风险。

6.抓“双随机”检查，做好一责双查。今年9月，我局将按照省局下达任务或随机抽取5家食品生产企业，遵照“双随机一公开”和“一责双查”的原则，既查企业主体责任落实情况，也查日常监管责任落实情况，并向社会公布企业检查结果、在全局系统内通报监管责任落实情况。

四、强化五项重点工作

（一）强化食品小作坊规范提升。按照《XX市食品小作坊综合治理三年行动实施方案（2019-2021）》、《XX市食品生产加工小作坊食品摊点规范提升工程工作方案》的要求，按照“整改一批、取缔一批、示范一批、集中一批、提升一批”的“五个一”工作思路，着力排查和解决我市食品生产加工小作坊在生产加工经营环节隐患和问题。采取多种激励措施，“优胜劣汰”退出机制，进一步提升我市食品生产加工小作坊管理水平，使亮点更亮、示范效应更好，形成良性互动，梯次推进，全面提升的局面。今年重点抓好友谊特禽豆制品加工厂规范整治，打造一个新亮点。在品种范围上，鼓励新建其他食品小作坊集中加工场所，积极探索酿皮、馒头、面条等食品的集中加工，扩大品种覆盖面，增加集中加工点。

(二)强化重点产品的抽查检验。全年按品种，分批次，有重点的对生产乳制品、酒类、桶装饮用水、糕点等企业开展专项抽检。通过“你点我检”栏目，对民众关心度高的加工生湿面、卤肉、凉皮等品种的小作坊开展全覆盖抽样。发现问题严肃依法查处，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。

（三）强化突出问题监管。针对生产加工环节突出问题，着力解决企业厂区及周边卫生状况差、擅自改变工艺流程、生产现场管理混乱、操作人员控制不严、生产记录和关键控制点记录不全、出厂检验流于形式等突出问题，引导和督促企业落实食品质量安全主体责任。

（四）强化“示范引领行动”。在确定甘肃祁牧乳业有限责任公司和甘肃紫轩酒业有限公司为“甘肃省食品安全生产示范企业”。甘肃雄关酒业有限责任公司和XX市冰氏工贸有限责任公司为“市级食品安全生产示范企业”的同时，全市再遴选2家食品生产加工企业重点培育，以现场观摩、座谈交流等形式开展监管工作经验交流，学习借鉴示范企业好的工作方法，加强措施研究、更新监管理念，创新监管举措，创建“市级食品安全生产示范企业”，带动食品行业整体水平提升。

（五）强化重点食品追溯管理。以白酒、乳制品、食用植物油等产品为重点，指导和监督食品生产企业建立产品追溯体系，要求企业做好各环节追溯信息的记录管理、存档，并通过建立内部追溯查核自纠机制，推进上下环节追溯信息闭环无缝衔接，确保追溯信息准确、完整、规范、可溯。鼓励企业采用信息化手段对产品实行二维码、条形码、射频识别等电子信息追溯，对全环节和各项记录实行信息化管理，提升追溯信息化水平。