在县行政审批服务管理暨全面从严治党工作会议上讲话

在县行政审批服务管理暨全面从严治党工作会议上的讲话

同志们：

　　行政审批局组建一年多来，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持“三对”要求“六最”标准，持续深化“放管服效”改革，“一枚印章管审批”改革取得了阶段性成效。去年，党的十九届四中全会把深化“放管服”改革、优化营商环境、推进数字政府建设，作为坚持和完善中国特色社会主义行政体制的重要内容；省委确立了“四为四高两同步”的总体思路和要求，发出了“一切为了转型，一切服务转型”的全省动员令，提出我省营商环境进入全国第一方针的目标，这都对我县深化审批服务提出了更加鲜明的要求。下面，我就优化营商环境，提升政务服务水平讲几点意见。

　　一、优化营商环境事关石楼发展。

　　良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。从我县现阶段硬环境来看，在短时间内很难有大的突破。境内没有机场，距最近的机场吕梁大武机场100多公里；晋豫鲁铁路途径我县，站前广场和大桥年底前可以完工，县委、县政府也通过各种渠道积极争取开通客运，但何时可以开通不得而知；高速公路经过近十年的积极争取，最快年底前开工，建成通车还需时日。生活设施环境、生态环境、产业配套环境大家感同身受，与周边县市尚有较大差距。

　　这些硬环境不行，我们只有用更加优质的软环境来弥补。软环境是什么，就是优化营商环境，就是优化服务。我们现在建成政务大厅，把水、气、车辆手续办理等一批与群众息息相关民生保障事项集中到大厅，给群众带来方便。推行了“一枚印章管审批”改革，把原先散存在各部门的审批事项80%集中于行政审批局。办事群众“多头跑”的问题得到较大改观。

　　但是对照“三对”、“六最”标准，我们还有很多路要走。营商环境与经济社会发展的需求、与企业的期盼还有很大差距。因此，越是硬件落后，我们越要在软件上下功夫加以弥补。在硬环境改善尚需时日的情况下，改善软环境迫在眉睫、势在必行。

　　二、勇做优化营商环境的排头兵。

　　优化营商环境是行政审批局今后工作的主线。一要扎实开展营商环境专项行动。省政府去年年底印发《山西省以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境行动计划》，今年我们要围绕26项重点任务，既要完成好自身担负的改革任务，又要协调督促相关部门切实履行好营商环境改革职责，要建立健全定期会商、定期督办、定期通报等工作机制。二要做好政务标准化建设。开展“六减一优”行动、推进“一网通办”、“不见面审批”“一窗式”和“最多跑一次”等政务服务模式；三要加快工程建设项目审批制度改革进度，落实工改平台在各审批部门间的全面使用，实现并联审批，特别是要利用住建、环保、自然资源全部进驻大厅的优势，优化工程建设项目审批窗口设置，实行综合受理、一窗进出，实现工程建设项目全流程审批时间压缩在50个工作日内；四要推行“证照分离”改革试点先行，我县要紧跟全市的步伐，同步推动，实现企业开办全部推行电子化，电子化率要达到85%以上，开办时间要求压缩在1.5个工作日内，不能落后，不能掉队。五要加快数字政府建设。要着力推进“五个一”工作，即“一条热线管便民”、“一个平台管监管”、“一个平台管交易”、“一网通办提效率”、“一项制度好差评”。

　　三、提升自身能力，奉献石楼发展。

　　栽下梧桐树，引来金凤凰。市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优，服务质量好，办事效率高，投资成本低，企业就到哪里发展，资金就往哪里聚集。所以作为行政审批局一员，要把营商意识、营商观念内化于心，外化于行，深化于制，实化于效，量化于果，努力营造行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最佳、营商环境最好的石楼形象。

　　一是提升学习能力。一方面要学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习总书记视察山西重要讲话精神、党的十九届四中全会精神和省委“一切为了转型，一切服务转型”的全省动员令要求，进一步提高政治站位；另一方面要学习行政审批最新政策法律法规，对拿不准的审批要点要向原审批部门人员学习、向上级业务主管部门求教，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性地进行“补钙”“加油”“充电”。

　　二是提升服务能力。一句话 就是熟练掌握相关政策、法律法规及业务技能。一个窗口就是一个部门，每个人员都要以一当十。熟知本领域的法律法规、业务技能是开展工作的硬件保障，办事服务对象来到窗口要能迅捷地为其提供所需服务，且要形式简单，条理清晰，确保服务对象明白无误，避免理解错误而造成损失。对于服务对象提出的疑问，要能有依有据予以解答。对于服务对象遇到的困难，要能合理指导，帮助解决。对于服务对象的急事特事，要能协调部门，特别办理。尽最大努力使每位服务对象在来过窗口后都能心里亮堂，省时省力把事办好。

　　三是提升拒腐能力。权力是一把双刃剑，但更是一种责任。行政审批局作为窗口部门、政府形象最主观的体现部门，一定要管好自己的人，管住自己的手。要严格按照新时代全面从严治党的新要求，强化担当，以敢抓敢管的勇气、严抓严管的魄力、善抓善管的智慧，深入落实全面从严治党主体责任，为推动全面从严治党向纵深发展和进一步优化营商环境奠定坚实基础。我们每个人要自警、自省，牢固树立公权是用来服务，不是用来谋私的观念，清清白白做事，堂堂正正做人，为石楼高质量转型发展贡献我们的智慧和能力。

　　谢谢大家！

在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话

同志们：

刚才，X专题会和X巡察工作领导小组共同听取了县委第X轮巡察各组情况报告，各位领导对X个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：

一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察

党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》；十九届四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察引向深入。

一要突出“主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。

二要紧扣“主线”，把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。

三要把握“主旨”，坚守保障X发展大局的使命担当。2020年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现X高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，2020年注定是不平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时代X高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严，为X高质量跨越发展培树正气、保驾护航。

二、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”

要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。

一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。

二要总结归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。

四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。

五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。

三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展

巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。

一要不断强化专业巡察干部这支“主力军”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。

二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。

三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第X轮巡察工作，力争取得新的成效。

同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进X高质量跨越发展提供有力保障。