2021年加强公共资源交易监管实施方案

2021年加强公共资源交易监管实施方案

为贯彻落实2021年自治区《政府工作报告》中关于“加强公共资源交易监管”的工作部署，强化公共资源交易监督管理，营造风清气正的公共资源交易环境，特制定本实施方案。

一、工作目标

依托广西壮族自治区公共资源交易平台系统（以下简称“平台系统”），持续推进公共资源交易“应进必进”，拓展公共资源交易全流程电子化范围，创新监管机制，强化交易在线监管，加大违法违规行为发现和查处力度，促进公共资源交易活动更加规范有序，保障统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康稳定运行，助推全区经济社会发展。

二、主要任务

（一）持续推进“应进必进”。按照“应进必进、能进必进”原则，持续推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药品和医疗器械采购等各类适合以市场化方式配置的公共资源纳入统一的公共资源交易平台集中交易、集中监管，构建共同监管的良好格局。（牵头单位：自治区机关事务管理局；配合单位：自治区财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、卫生健康委、国资委以及其他相关行业主管部门，自治区公共资源交易中心，各设区市有关部门；完成时限：2021年12月底前。）

（二）拓展全流程电子化交易范围。推动平台系统在全区各级公共资源交易平台部署和应用，构建公共资源交易“全区一张网”。全面推行公共资源电子化交易，实现网上公告公示、在线获取和提交文件、网上开标、电子辅助评标、档案电子化归集。进一步优化公共资源交易服务事项，推行公共资源交易服务“一网通办”，不断提高服务事项网上办理比例，实现数字证书、场地预约、专家抽取等服务事项网上办理，切实提升公共资源交易的效率和效益。（牵头单位：自治区机关事务管理局；配合单位：自治区财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、卫生健康委、国资委，自治区公共资源交易中心，各设区市有关部门；完成时限：2021年12月底前。）

（三）创新公共资源交易监管方式。深化公共资源交易管理体制改革，探索公共资源交易协同监管机制，逐步构建“行政监督、综合管理、社会参与”的监管模式，共同营造公平、公正、公开的交易市场环境。加大公共资源交易信息公开力度，拓宽社会监督渠道，通过开展“公共资源交易公开日”等活动，支持社会各界对公共资源交易活动进行监督。建设全区统一的公共资源交易监管系统，实现对公共资源交易活动的线上动态监督。推行“双随机一公开”监管模式，紧盯公共资源交易关键环节，探索建立交易项目抽查分析研判机制，不定期组织开展专项抽查，依法打击违法违规行为，抽查结果及时向社会公开。（牵头单位：自治区机关事务管理局；配合单位：自治区财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、卫生健康委、国资委、林业局，自治区公共资源交易中心，各设区市有关部门；完成时限：2021年12月底前。）

（四）加强评标评审专家管理。不断扩充专家数量和专业范围，统筹整合公共资源交易评标、评审专家资源，积极推进远程异地评标，促进专家资源跨地区、跨行业共享。通过完善专家考核评价机制，建立健全专家行为规范和信用档案，实行“一标一评”考核和年度考核等方式，规范专家履职行为，对存在违法违规行为的专家，依法依规严肃处理。分级分行业组织开展专家培训，着力提高专家依法公正评标的法律意识和履职能力。（牵头单位：自治区机关事务管理局；配合单位：自治区财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、卫生健康委，自治区公共资源交易中心，各设区市有关部门；完成时限：2021年12月底前。）

（五）推动交易数据信息共享。依托自治区数据共享交换平台，实现各类公共资源交易数据互联互通和实时共享，推进企业注册、资质资格等主体信息、业绩信息、信用信息、行政处罚信息等监管信息与平台系统实现共享，避免市场主体重复登记、重复验证、重复提交材料，按规定将相关数据上传全国公共资源交易平台。公共资源交易相关信息除在法定媒介发布外，还必须按规定在公共资源交易平台网站同步发布。（牵头单位：自治区机关事务管理局；配合单位：自治区财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、卫生健康委、国资委、市场监管局、大数据发展局，广西税务局以及其他相关行业主管部门，自治区公共资源交易中心，各设区市有关部门；完成时限：2021年12月底前。）

三、保障措施

（一）落实主体责任。各级各部门根据职责分工，对照2021年自治区《政府工作报告》有关要求，进一步细化工作目标和具体安排，明确目标任务、具体措施、责任领导、实施机构、具体责任人和完成时限，保障各项目标任务落实到位。

（二）形成部门合力。各级各部门要建立健全沟通协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力，不定期召开会议沟通工作落实情况，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题，切实抓好工作落实，共同完成目标任务。

（三）及时梳理总结。各有关部门要注意总结工作阶段性进展和成果，梳理形成书面总结材料。各配合单位务必于2021年7月10日、2022年1月10日前分别将2021年上半年、全年工作任务完成的总体情况报送牵头单位，由牵头单位按要求汇总形成上半年、全年工作任务完成情况以专题报告形式报告自治区人民政府，抄送自治区政府督查室。