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    《星云湖水环境保护治理“十四五”规划(2021-2025年)(草案)》听证情况报告

    时间:2021-07-31 10:06:29 来源:工作范文网 本文已影响 工作范文网手机站

    星云湖水环境保护治理十四五规划(2021-2025年)(草案)听证情况报告

     

    为了广泛征求社会各界意见和建议,本着发扬民主、反映民意、集中民智、增加工作透明度和公众参与度的原则,让决策更具科学性和可行性,根据《云南省重大行政决策程序规定》和《玉溪市人民政府重大决策听证制度实施细则(试行)》的规定,玉溪市江川区星云湖管理局202142815:30—18:00在玉溪市江川江川宾馆举行了《星云湖水环境保护治理十四五规划(2021-2025年)(听证稿)》听证会现将听证会情况报告如下:

    一、听证的事由

    为了广泛征求社会各界对《关于《星云湖水环境保护治理十四五规划(2021-2025年)(听证稿)》的意见和建议,切实做好星云湖水环境保护治理十四五规划工作,使《关于《星云湖水环境保护治理十四五规划(2021-2025年)》更符合星云湖的实际,让决策更具科学性和可行性根据202132日《市抚仙湖管理局关于做好三湖”“十四五规划编制有关工作的函》要求按照重大决策听证有关要求,举行《星云湖水环境保护治理十四五规划(2021-2025年)(草案)》听证会,对《星云湖水环境保护治理十四五规划(2021-2025年)(草案)》是否合法、适当,听取社会各方面的意见和建议。

    二、听证会举行的时间、地点参加人

     证时 间:2021428日下午15:30—18:00

     证地 点:玉溪市江川区江川宾馆302

    听证主持人:蒋万良  玉溪市江川区星云湖管理局副局长

    决策发言人:张江明   江川区星云湖管理局局长

    向思桦   江川区星云湖管理局副局长   

    听证监察人李艳莎   江川区纪委驻星云湖管理局纪检组

    组长

    段鹏祥  江川区司法局工作人员   

    听证 代表: 解若云、殷忠伟、王春华、戴朝红、张小明、杨  钰、张天雄、王钰文、刘雪莲、叶彦强 、岳文宝、戴  晴、李平良、郭  松、张成明、杨川、李青青、张涛良、张  俊、李建德。

    听证记录人:马智超   江川区星云湖管理局办公室主任

    杨舒晴   江川区星云湖管理局生态建设股工作人员

    马继吕   江川区星云湖管理局生态建设股工作人员

     

     

     

    、听证代表对《星云湖水环境保护治理十四五规划(2021-2025年)(听证稿)》的意见和建议

    《星云湖水环境保护治理十四五规划(2021-2025年)(听证稿)》听证会共邀请听证代表20,有3位代表因故请假未能出席,实到代表17位。17听证代表都本着发扬民主、反映民意、集中民智、增加工作透明度和公众参与度的原则作了现场发言。认为《星云湖水环境保护治理十四五规划(2021-2025年)(听证稿)》的内容比较全面、具体,具有可行性和操作性,同时也对《星云湖水环境保护治理十四五规划(2021-2025年)(听证稿)》的内容提出许多建设性的意见和建议,现归纳如下:

    (一)关于文本具体内容的建议

    1.文本中水资源保护管理章节中,用水总量修改为基准年为0.87,目标年为0.92

    2.文本中河湖长制工作目标,省级美丽河湖的创建目标修改为2个。

    3.文本中139页中,星云湖藻类收集蓝藻水华治理工程实施单位增加江川区水利局。

    4.文本中114页中,注明底泥疏挖项目为一期

    5.文本中底泥疏挖项目暂停推进的原因修改为ppp政策调整,市级财政取消财承,导致项目无法完成融资;2020年实施《云南省星云湖保护条例》,尾水无法入湖,若处理尾水将增加投资9000万元。

    6.文本中142页中,因区星投公司性质为企业,不能在发放债券方面发挥行政单位作用,底泥疏挖实施机构修改为玉溪市江川区水利局。

    7.文本中底泥疏挖十四五项目削减总量31.16t/a,规划设立削减目标总量为20.92t/a,建议考虑项目因客观原因实施不了或削减目标达不到的情况,放宽两者之间的差距,确保十四五削减目标实现。

    8.文本中规划中最高运行水位数字需核实。

    9.文本中的内容要与二级保护区的划定内容核对。

    10.文本中水生植物体系,需要增加沉水植物的现状数字。

    11.文本中农村生活污水收集处理率建议根据农村现状调整。

    12.文本中基础数据年份建议统一调为2020年。

    13.文本中涉及前卫镇四退三还的数字不完整。

    (二)关于规划内容的建议

    1.规划要注重或兼顾工程性措施和非工程性措施协调,克服重治轻防、重建轻管、重近轻远等现象。

    2.规划要注重或兼顾保护治理和合理利用相统一,实施项目充分考虑民生保障和社会发展

    3.规划要注重或兼顾强弱项及补短板与长保护相结合,将现实中明显存在的问题与短板通过规划有所解决和弥补要有承前启后的计划。

    4.规划内容要符合《云南省星云湖保护条例》等法律法规。

    5.规划把退田的租金落实好,促进星云湖的保护治理。

    6.规划要考虑村民收入的问题,增加退出土地的利用规划的内容。

    7.规划中星云湖水生植物水葫芦的打捞建议修改为常态化打捞。

    四、决策发言人的主要意见及理由

    根据听证代表提出的意见建议和疑问,决策发言人根据编制情况及规划的目标要求进行解答回复,具体归纳如下:

    1.规划的思路是针对星云湖现状,以稳步改善及提升星云湖水环境为根本目标在基础数据梳理分析及现场调查的基础上,总结十三五水环境保护治理成效与经验,分析星云湖保护治理重点问题成因和水环境风险,污染物的削减了已经通过科学的计算确保能达到削减目标。项目规划和投资,充分考虑了水环境容量总量和群众对生态环境的迫切需求,并依据项目和投资不超过十三五规划的要求制定。

    2.十三五工程建成以来,河道管理、环境卫生等项目还处于管护期,水葫芦打捞等项目也已经融入项目管护,在十四五期间依然能发挥生态效益。

    3.《星云湖保护条例实施细则》已由市抚管局牵头委托第三方进行起草修改,在2021年能够编制完成。

    4.《星云湖水环境保护治理十四五规划(2021-2025年)》编制单位为云南省生态环境科学研究院,编制十四五水环境保护治理规划严格对照现有法律法规制定。

    5.规划中涉及各部门数据较多,有数据不准的地方,会要求有关单位提供准确数据并编制单位再次核实使用。

    对听证代表建议采纳情况

    针对听证代表提出的意见和建议,玉溪市江川区星云湖管理局局进行了认真研究,对多数意见予以吸收和采纳,并结合星云湖水环境保护现状,进一步进行完善、修改。现将采纳意见和建议的情况汇总如下:

    1.将规划文本中《玉溪市江川区畜禽养殖禁养区限养区区划定方案》修改为《玉溪市江川区畜禽养殖禁养区限养区区划定意见》。

    2.完善了渔村流域污水处理设施问题。

    3.修改了规划文本中底泥疏挖项目名称、暂停推进原因、实施机构等内容。

    4.完善更新了星云湖沿河村落综合治理工程、星云湖流域内小型水库除险加固工程工作进展情况

    5.星云湖藻类收集蓝藻水华治理工程实施单位增加了江川区水利局。

    6.修改完善了文本中四退三还工作情况内容。

    对于听证代表提出的其他意见和建议将结合星云湖水环境保护的实际,进一步研究对《星云湖水环境保护治理十四五规划(2021-2025年)》进行修改完善。

     

     

     

    玉溪市江川区星云湖管理局

    202157

     

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