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    xx市林业生态建设情况调研报告

    时间:2022-11-25 15:33:09 来源:工作范文网 本文已影响 工作范文网手机站

      xx市林业生态建设情况调研报告

      在经济发展迅速的今天,报告的用途越来越大,其在写作上具有一定的窍门。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发?以下是工作范文网小编精心整理的xx市林业生态建设情况调研报告,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

    xx市林业生态建设情况调研报告

      我市位于湘中偏西南,资江上游,越岭逶迤东、南,雪峰山耸峙西、北,为xx省四大重点林区之一,林业资源丰富,生态环境优良,全市林地面积xx万亩,占国土面积xx%,在国家和xx生态安全战略格局中占有特殊重要地位,是湘西南重要生态屏障。五年来,在市委市政府的坚强领导下,在习近平生态文明思想指引下,我市坚决扛起生态建设的政治责任,胸怀“国之大者”,践行“两山”理念,坚持走生态优先、绿色发展道路,牢牢抓住国家生态建设重大机遇,大力实施林业重点工程建设,强化林草资源保护和修复,统筹山水林田湖草沙系统治理,生态建设取得显著成效,林草资源总量不断增长,重要生态指标稳步提升,林草生态系统稳定性和服务功能不断增强,湘西南生态安全屏障日趋牢固,林草生态、经济、社会效益日益彰显,生态邵阳已成为我市的亮丽名片。

      一、近五年林业生态建设成就

      (一)生态指标稳步提升,生态建设迈上新台阶。以创建国家森林城市和南山国家公园试点为总抓手,重点突出生态保护、生态修复、生态惠民、林长制、自然保护地体系和森林城市群建设五大主题统筹推进生态建设,取得了显著成效,重要生态指标稳步提升。全市现有林地面积xx万亩,有林地面积xx万亩,森林覆盖率xx%,活立木蓄积xx万立方米(全省排名第二),草地面积xx万亩(全省排名第二),湿地保有量xx万亩、湿地保护率xx%,油茶林面积xx万亩(全省排名第五),竹林面积xx万亩、立竹xx亿根,双双居全省第一。油茶、楠竹、森林旅游与生态康养、林下经济、花卉苗木等五大特色富民产业蓬勃发展,林业总产值达xx亿元。

      (二)各类生态名片众多,国字号名片基本齐全。积极整合优化全市林草资源布局,全力创建生态名片,规划建设了世界自然文化双遗产地崀山、国家公园体制试点区南山等各类自然保护地xx个,拥有xx个全省林业重点县(新邵、隆回、洞口、绥宁、城步、新宁),xx个全国绿化模范县(新宁、隆回、新邵、城步、洞口),xx个全国油茶重点县(邵阳县、绥宁县),xx个生态型国有林场;绥宁县为“中国楠竹之乡”,邵阳县为“中国茶油之都”和“中国油茶之乡”,隆回县为“全国金银花之乡”,洞口县为“蜜橘之乡”,新宁县为“全国最大脐橙基地”。我市成为全国获得“国字号”生态名片最齐全的市州之一。

      (三)生态保护不断加强,生态根基日益坚实。始终把生态保护摆在首要位置,严格执行“三线一单”制度,坚守林地保护红线,林地保有量始终控制在xx万亩以上。深入开展“绿网xx”“洞庭清波”“绿箭”“绿卫”等林草执法专项行动,查处涉林违法案件xx起,责令恢复林地植被xx亩,没收野生动物xx只,没收木材xx立方米,处罚款xx万元,有效保护了林草资源和生态安全。强化天然林、公益林保护,天然商品林保护面积xx万亩、公益林保护面积xx万亩。认真履行林草防火职责,五年未发生重特大森林火灾,受害率始终控制在xx‰以内。科学防治林业有害生物,无公害防治率达xx%,成灾率始终控制在xx‰以内,松材线虫病防治取得显著成效。强化野生动植物和生物多样性保护,积极应对新冠肺炎疫情,严格落实“一封控四严禁”防控措施,妥善处置人工繁育禁食野生动物,共落实禁食人工繁殖野生动物补偿及奖励资金xx万元。强化湿地保护,湿地面积始终稳定在xx万亩以上(第二次全国湿地调查数据),保护率达xx%,xx个国家湿地公园试点全面建设(xx个已通过国家验收,xx个正申请国家验收)。扎实推进古树名木保护工作,对xx万株古树名木实行严格挂牌保护。

      (四)生态修复系统推进,生态环境日益优美。牢牢抓住国家生态建设重大机遇,统筹城乡绿化,注重点线片面有机结合,推进大规模国土绿化行动和生态保护修复。完成人工造林xx万亩、封山育林xx万亩、退化林修复xx万亩、中幼林抚育xx万亩,四边五年绿色行动造林xx万亩。点上,全力推进市辖三区xx公里环城生态圈修复,完成GGSxx等重点高速可视范围内第一层山脊造林xx万亩;线上,高标准推进了生态廊道建设,高速、高铁、国省干道、重要河流两岸绿化稳步推进,完成各类通道造林xx万亩。片上,推进了生态脆弱区修复,新一轮退耕还林、石漠化综合治理、森林质量精准提升、长(珠)防林、战略储备林建设等重点工程稳步推进。面上,深入开展全民义务植树运动,完成植树xx亿株,新建xx个市级、xx个县级、xx个乡镇级义务植树基地,引导各类特定群体营造各类纪念林xx处;持续推进乡村绿化美化行动,重点开展“四边”“四旁”绿化,乡镇公园和村庄(社区)小游园建设,建设评定了xx个绿色村庄(森林乡村、秀美村庄)(林业部门评定xx个),xx个森林小镇、xx个国家森林村庄,农村人居环境持续改善,打造了宜居宜业美丽乡村。

      (五)生态惠民协同推进,生态产业日益壮大。根据全市林草资源分布情况,按照“一县一品,数县一业”的原则,优化林业布局,打造产业集群。形成了以油茶为引擎,楠竹、森林旅游与生态康养、林下经济、花卉苗木为驱动的五大特色产业集群,中国(邵阳)国家油茶产业园和中国(绥宁)国家楠竹综合产业园建设稳步推进,xx个省级林业特色产业园全面建成。培育了xx家国家林业重点龙头企业、xx家国家林业标准化示范企业、xx家中国十大花木种植企业、xx家省林业产业龙头企业、xx家市林业龙头企业。一是油茶产业发展力度空前。市委、市政府将油茶产业列入重要支柱产业和特色领军产业,出台《关于加快油茶产业发展的实施意见》,建立了油茶产业发展基金,通过基地示范,低产林改造,精深加工,延伸产业链,提高了油茶的附加值。五年新造油茶林xx万亩,现总面积达xx万亩,茶油年产量xx万吨,年产值达xx亿余元,“邵阳油茶”公用品牌市场影响力不断提升,培育了亿丰、日恋等一批重点龙头企业。二是楠竹产业发展势头强劲。市委市政府将楠竹产业列为重要支柱产业,出台《关于加快楠竹产业发展的意见》等扶持政策,引进一批楠竹精深加工高新企业,培育了一批“山上有基地、山下有加工、山外有市场”的规模龙头企业和产业品牌。全市楠竹面积达xx万亩,立竹xx亿根,培育了中集竹木、丰源、华立等一批重点龙头企业,打造了“旺正”、“银山”等一批中国驰名商标和xx省著名商标。三是森林旅游与生态康养产业方兴未艾。充分利用“崀山”这张“世界”生态名片和“南山”等众多“国字号”生态名片,依托xx个自然保护地和xx个国有林场丰富的林草资源和优良的生态环境发展森林旅游与生态康养产业,绥宁黄桑、洞口罗溪、新邵岳坪峰等森林康养试点示范基地建设稳步推进。四是林下经济产业彰显特色。重点抓好林下经济发展重点县、林下经济示范基地等建设,通过典型示范,带动全市林下经济快速发展。新宁、隆回、新邵等xx个县、常春藤等xx个基地被评为国家精准扶贫林下经济示范基地,邵东乡土情等xx家合作社被评为国家林下经济示范基地。新宁铁皮石斛、邵东玉竹、新邵药用玫瑰、隆回金银花、绥宁青钱柳等林下产业不断发展壮大。五是花木产业发展态势良好。以市辖三区为中心,辐射周边的产业集群步具规模,产业规模逐年扩大,成长为全省花木大市。培育了中国十大花木示范企业——xx紫薇集团等一批重点龙头企业,建成双清区莲荷村、大祥区桥头村、北塔生态园等大中型花木生产基地xx个。六是生态扶贫成效显著。累计落实生态护林员xx万人,人平增收xx元/年,带动了xx万名贫困人口脱贫,实现了一人护林全家脱贫。

      (六)全力推进南山试点,国家公园呼之欲出。自xx年xx月国家批复试点以来,在省委、省政府和市试点领导小组的坚强领导下,严格按照《建立国家公园体制总体方案》等中央文件精神及试点实施方案规定任务,积极改革创新,全面统筹推进,扎实推进各项工作,经过五年多的不懈努力,试点实施方案规定的xx个目标(管理体制构建、运行机制构建、试点实施保障)、xx项指标、xx项具体任务全面完成,于xx年xx月接受了国家试点评估验收,xx年xx月南山国家公园“两报告一方案”已通过省林业局组织的国家级专家评审。

      (七)深入推进整合优化,自然保护地体系初步形成。根据国家统一部署,稳步推进自然保护地整合优化,全市整合优化工作基本完成,等待国家核审,自然保护地由xx个整合为xx个,整合后保护地面积达到xx万亩(此数为封控数据、国家尚未最终审定),占国土面积的xx%。达到了“保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变”的政策要求。同时,通过整合优化,对一些重大基础设施、民生项目长期规划留足了建设的空间,较好的处理好发展和保护的关系。以南山国家公园为主体的自然保护地体系初步形成。

      (八)全力全域推进创森,森林城市群基本形成。自xx年市委作出创建国家森林城市决定以来,我市坚持高位推动、全力创森,整体推进、全域创森,统筹发力、全程创森,凝聚合力、全民创森。在全力创国森的同时,全市xx个县市同步创建省级森林城市,构建了全域创森联动机制,是全省唯一一个所有县市同步创建森林城市的市州。在全国率先建成习近平生态文明思想教育实践基地和讲习所。现国家森林城市考核五大体系、xx项具体指标均达到或超过验收标准,正等待国家现场评估验收。“林在城中、城在林中”的城市风貌得到彰显,人民群众生态获得感和生活幸福指数显著提升。目前新邵、邵东、武冈、隆回、绥宁已创成省级森林城市,其他xx个县市正在积极创建。

      二、存在的主要困难和问题

      五年来,在全市各级党委政府的高位推动下,林业生态建设取得了显著成效。但林草事业发展不充分、不平衡问题依然存在;全市林草资源不缺数量、但缺质量,森林还需调优,湿地还需提质,城乡还需添绿,产业还需增效,管服还需做精,林业大市亟待向生态强市转型;创新引领动力不足,林业治理体系和治理能力现代化程度不高。

      三、今后五年目标任务

      (一)总体思路。

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然修复为主,以全面推行林长制为抓手,以林业草原国家公园“三位一体”融合发展为主题,统筹山水林田湖草沙系统治理,加强科学绿化,构建以南山国家公园为主体的自然保护地体系,深化科技创新和改革开放,提高生态系统碳汇增量,推动林草高质量发展,为建设生态文明、美丽中国和人与自然和谐共生的现代化作出邵阳新贡献,全面建成湘西南生态屏障和生态文明典范城市。

      (二)发展目标。

      林地保有量不低于xx万亩,天然商品林保护面积不少于xx万亩,公益林保护面积不少于xx万亩,草地保有量不低于xx万亩,森林覆盖率稳定在xx%以上,活立木蓄积不低于xx万立方米,草原综合植被盖度稳定在xx%以上,湿地保护率稳定在xx%以上,自然保护地面积占国土面积稳定在xx%以上,重点野生动植物种数保护率xx%以上,森林草原火灾受害控制率xx‰以内,森林草原有害生物成灾控制率xx‰以内。(以上数据指标均含南山国家公园)

      (三)建设方向。

      重点抓好以下五个方面的工作。一是实行最严格生态保护。全面保护各类生态资源,严明保护范围,严守保护红线,严格保护措施,严惩破坏行为,重点抓好四项保护:强化林草资源保护、xx个自然保护地保护、xx个国有林场保护、湿地资源保护、野生动植物资源和生物多样性保护;抓好林草灾害综合防控,共建林草防灭火一体化体系,加强林草有害生物防治和外来物种管控,实施松材线虫病疫情防控攻坚行动,开展科技攻关和林业科研成果转化应用。二是推进大规模生态修复。全方位推进生态修复,不断增强全市生态承载力,重点立足点线带片抓好重要生态系统区域、生态脆弱区修复,实施一批重大修复工程。全面加强以南山国家公园为主体的各类自然保护地林草生态修复,全力推进国家、省级森林城市建设,建立全域创森联动机制,打造森林城市群,确保xx年邵阳市成功创建国家森林城市,xx年前所有县市成功创建省级森林城市,力争xx-xx个县(市)成功创建国家森林城市。三是统筹推进系统治理。坚持山水林田湖草沙生命共同体,坚持科学生态节俭,推进大规模国土绿化行动,实行造林绿化全面落地上图。每年完成人工造林xx万亩以上、封山育林xx万亩以上、退化林修复xx万亩以上、森林抚育xx万亩以上,人工种草和草地改良xx万亩以上。四是推动产业高质量发展。按照供给侧结构性改革、乡村振兴战略的要求,全面提升林业产业发展的质量和效益,重点抓好油茶、楠竹、森林旅游与生态康养、林下经济、花卉苗木等五大特色富民产业发展,打造佰亿生态产业。五是深化多层次体制改革。着力完善体制机制,释放林业发展活力,重点抓好五项改革:深化机构改革,理顺基层林草管理体制,强化基层林草干部队伍建设;深化国有林场改革,巩固改革成果,推进国有林场高质量发展;深化集体林权制度改革,释放林业发展活力,实现生态美、百姓富有机统一;建成南山国家公园,加快自然保护地整合优化,构建以国家公园为主体的自然保护地体系;做好全面推行林长制常态化运行工作,全面构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制,以“林长制”促进“林长治”。六是构建现代化治理体系。紧扣基层实际,着力推进林业治理体系和治理能力现代化,重点抓好四个提升:提升林业治理能力、提升服务基层能力、提升科技创新能力、提升文化引领能力。

      (四)重点工程

      统筹林业生态建设项目与空间管理“一盘棋”,科学谋划“生态保护和修复、生态产业、生态文化、生态发展”等四大类工程xx个重点建设项目,计划总投资xx亿元。一是全面加强生态保护修复工程建设,筑牢湘西南生态屏障。突出抓好以南山国家公园、雪峰山区域、各类自然保护地为主体的生态保护和修复,天然林、公益林保护,湿地保护和修复,草原生态保护和修复,野生动植物和生物多样性保护,新一轮退耕还林、生态廊道、湘桂岩溶地区石漠化综合治理、长(珠)防林、战略储备林、森林抚育建设、林业碳汇、林草种质资源和古树名木保护等xx类重点项目,规划投资xx亿元。二是全力推进绿色产业工程建设,推动富民产业提质增效。突出抓紧好生态产业引导区建设及油茶、楠竹、森林旅游与生态康养、林下经济、花卉苗木等五大特色产业项目建设,持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,规划投资xx亿元。三是全面推进生态文化工程建设,奋力谱写新时代生态文明。突出抓好森林城市群建设,全力推进国家森林城市和其他xx个县省级森林城市建设,持续巩固已授牌省级森林城市创建成果;持续推进乡村绿化美化项目建设,建设森林乡村,稳定村庄绿化覆盖率在xx%以上;推进生态文明教育、实践基地和生态科普教育、体验场馆建设,将“习近平生态文明思想教育实践基地”建设成生态文明教育示范园;加大植物科普智慧园、主题馆、体验基地建设,为人民群众提供更多生态体验。总规划投资xx亿元。四是全力推进林业基础工程建设,夯实林业生态建设根基。突出抓好林草灾害综合防控、国有林场基础设施、优质种苗保障、林草科技攻关与创新、林业再信息化等重点项目建设;推进林业行政执法规范化项目建设,提升林业治理体系和治理能力现代化水平。规划投资xx亿元。

      四、申请拟纳入省、市“十四五”规划的重大项目

      (一)南山国家公园生态保护修复及基础设施建设项目。建设内容:南山国家公园生态廊道建设,退出生态修复,南绥公路沿线生态修复,十里平坦三一风电退出后生态修复,十万古田公路沿线生态修复,南山草原生态修复,野生动物救助基地建设,珍稀植物园资源冷杉种群基地建设,环南山国家公园干线产业路改造、续建公路xx条(总里程xx公里),白云湖村人居环境综合整治,白云湖展示区生态旅游基础设施建设,两江峡谷流域综合治理,通用机场及直升机机房、停机坪建设,生态移民搬迁工程,生态厕所、污水处理厂、垃圾回收处理及填埋场建设等。

      (二)以雪峰山区域为主体的生态保护修复项目。建设内容:以雪峰山区域为重点、辐射全市,以建设湘西南生态屏障为目标,以林业大工程大项目为抓手,加强森林生态系统保护和修复,全面提升林草生态系统稳定性、服务功能和生态产品供给能力,构筑生态安全屏障。对全市xx万亩公益林公益林、xx万亩天然商品林进行全面保护,对xx万亩草地进行全面保护和修复,生态廊道增绿扩量xx万亩以上、木材战略储备林xx万亩以上、森林抚育面积xx万亩以上。

      (三)生态廊道建设项目。建设内容:包括省、市、县级生态廊道,重点建设雪峰山生态廊道、南岭生态廊道、环城生态圈廊道、资水干流生态廊道、骨干道路生态廊道、千年鸟道、罗霄-幕阜山与南岭山脉生态廊道连接点,各类自然保护地范围内生态廊道,全市计划增绿扩量xx万亩以上、森林质量精准提升xx万亩以上、受损弃置地生态修复xx万亩以上。构建“自然、多彩、连通”的生态廊道与“山水林田湖草沙”完整生态系统,满足人民群众以及野生动植物对美好生态环境的需求,提升生态系统碳汇增量,为建设生态强市、构建湘西南生态屏障提供有力撑。

      (四)湘桂岩溶地区石漠化综合治理项目。通过新造(补植补造)、封山育林、低质低效林改造、森林质量精准提升、退化草原修复等手段,在重点生态区域营建稳定、健康的林草生态系统。建设内容包括人工造林、封山育林、森林质量精准提升、油茶低产林改造、人工种草、草地改良、草原围栏等,天然林保护与营造林面积xx万亩以上、人工种草和草地改良xx万亩以上。

      (五)政策保障。建设生态文明是一项浩大的系统工程,要在落实国家和省里已有政策的基础上,进一步加大政策扶持力度,为工程顺利推进提供有力支撑。一是严格绿线管制。凡在城市(镇)规划范围内实施的新建项目,有关职能部门在批准立项、批准用地前,应先经相关单位进行绿评,划定“绿线”,项目配套绿化设计率不得低于xx%,并分别不同路段、沿线留足xx-xx米宽的绿化带,对项目审批方案中绿化设计面积不足部分,由开发商出资在其它地方营造xx倍面积的林木。农村建房,在批办用地手续时必须有房前屋后及四旁绿化规划。二是严格林地用途管制。严格限制林地转为建设用地,要落实林地面积“占补平衡”,各类开发和重点工程建设应该少占或不占林地,确需占用的,要按法律程序报批,足额交纳植被恢复费,并由占地业主单位在异地完成相应面积的造林绿化。三是完善全民义务植树认建认养机制。组织机关企事业单位、社会团体和个人开展绿地、林地认建认养活动,引导各类特定主体营建各类纪念林。四是建立社会参与机制。按照“谁投资、谁经营、谁受益”原则,鼓励各类社会主体投资参与林业生态建设,一视同仁享受规定的优惠政策。五是落实资金投入机制。建立各级财政投入机制,并按年度任务计划纳入财政预算;统筹安排国土、环保、农业、水利、林业、交通、城建等项目资金,在投资渠道和管理原则不变的前提下,向生态工程倾斜;积极争取国家项目资金、政府及非政府组织援助资金、国际金融机构信贷支持,为林业生态建设提供绿色金融支持。


     

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