• 心得体会
  • 办公文秘
  • 报告总结
  • 致辞讲话
  • 条据书信
  • 合同范本
  • 宣传用语
  • 导游词大全
  • 党团范文
  • 毕业大全
  • 个人写作
  • 其他范文
  • 工作总结
  • 工作计划
  • 党建材料
  • 发言稿
  • 讲话稿
  • 演讲稿
  • 述职报告
  • 脱贫攻坚
  • 谈话记录
  • 党课下载
  • 主题教育
  • 对照材料
  • 自查报告
  • 观后感
  • 读后感
  • 事迹材料
  • 策划方案
  • 当前位置: 工作范文网 > 范文 > 办公文秘 > 正文

    2021年全省秸秆机械化还田暨生态型犁耕深翻还田工作实施指导意见

    时间:2021-11-27 08:55:57 来源:工作范文网 本文已影响 工作范文网手机站

     

    2021年全省秸秆机械化还田暨生态型犁耕

    深翻还田工作实施指导意见

     

    认真贯彻落实省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》(苏政发〔2014126号)、省政府办公厅《关于印发省政府2021年度十大主要任务百项重点工作的通知》(苏政办发〔202122号)精神和省政府有关秸秆机械化还田和生态型犁耕深翻还田部署要求,发挥好作业补助政策效应,扎实推进全省农作物秸秆机械化还田和生态型犁耕深翻还田工作,特制定本指导意见。

    一、总体思路和年度目标。扎实实施秸秆机械化还田政策,加大秸秆深翻还田力度大专项+任务清单进行管理,列为约束性任务。省级作业补助资金单项下达,包干使用,实行作业直补。采取对象明确、村镇审核、第三方核查、县级结算、直补到卡的操作方式。省级补助覆盖所有实施三麦、水稻秸秆机械化还田的县(市、区)。2021年全省实施稻麦秸秆机械化还田率稳定在52%,县级政府根据实际和绩效目标值,制定年度实施方案,报省级备案。

    二、合理确定补助对象和标准。补助对象按照谁还田、补给谁的要求,原则上省级作业补助直接补助到按当地制定的作业标准实施全量秸秆机械化还田作业的实际种植户。补助标准按照省政府办公厅文件(苏政办发〔2013184号),省级按苏南10/亩、苏中20/亩(其中兴化、高邮和宝应按25/亩)和苏北25/亩标准测算鼓励各地根据地方财力加大补助,但在县域范围内应制定统一的补助标准,保持政策的连续性和稳定性。

    三、规范资金兑付和管理。省级资金以各地稻麦种植统计面积52%作为主要因素,兼顾绩效、深翻等进行测算。作为约束性任务,专项资金不得统筹使用。一是兑付方式和时间。由县级财政(或授权乡级财政)将补助资金通过一卡(折)通系统直接打卡给补助对象(补助对象为单位组织的直接支付到单位银行账户),并注明秸秆还田字样。夏季兑付截止时间为915日,秋季为次年131日。二是资金管理。按省级专项资金管理办法(苏财规〔20201号)执行。结余资金可结转使用,列入下年度实施计划。凡县级年度结余省级资金超过100万元的,须由县级财政、农业农村局说明原因并提出处理意见,报省、市财政、农业农村部门。凡是秸秆离田的不得享受还田作业补助。在夏秋当季按规定还田作业的可给予补助,不得跨季(年)作业补助。各地要完善资金管理流程、规范资金使用、设立专账核算,同时安排必要经费,用于政策宣传、技术培训、第三方核查等。

    四、开展生态型犁耕深翻还田试点。经设区市推荐,结合预申报2021年部级农机深松整地项目县适当倾斜的原则(深松整地项目今年暂停),支持34个县(市、区)开展犁耕深翻还田作业试点(附表),试点地区犁耕深翻作业面积省级按40/亩测算(试点以外面积按原省级测算标准执行),补助资金从现有省级秸秆机械化还田专项中安排,各地结合地方财力县域范围内制定统一的补助标准。犁耕深翻作业补助覆盖水稻、小麦和玉米作物秸秆还田。以实际种植大户为主体,秋季作业为重点,鼓励整村整镇推进。在财政承担全部犁耕深翻作业费用(不再向农民收费)、作业面积全部实现智能监测、通过公开招标等市场化手段确定作业机手的前提下可以直接补助给作业机手犁耕深翻作业实行单独造册管理,其他要求按本意见执行。非试点县(市、区)可统筹地方财力积极开展犁耕深翻作业,省级补助标准仍按原标准(苏政办发〔2013184号)测算。

    五、提升核查信息化智能化水平鼓励各地积极采用信息化智能化手段,加强作业面积、作业质量监测,同时与第三方核查相结合,提高补助面积的精准度和公信力。实施还田作业现场智能监测,且拥有(或管理)独立数据平台的,县级第三方核查比例可适当调减,具体核查比例由县级政府制定并公布,信息数据和核查报告按有关档案规定存档备查。

    六、实施要求。各地要及时制定并公布实施方案,完善推进机制,落实工作责任,严格管理要求。

    (一)坚持实事求是,做到阳光操作做好政策告知、确认公示、县级第三方核查、资金兑付、监督检查等规定动作。强化行政监督、社会监督和第三方核查机制。乡镇政府对申报作业面积的准确性负主要责任。作业面积必须以地力保护、承包合同、确权登记或其他具有权威性确定的面积为准,县域范围内统一标准。较大作业面积(数量由县级政府规定)的实际种植户在申报时必须附相关证明材料。有临时土地转让的,以双方协议确定受益方。

    (二)严格规范作业,提高还田质量。结合省级技术指导意见(苏农机推〔201513号),完善秸秆还田集成机插秧和机播三麦技术路线和作业规范,推进良法良机配套,农机农艺融合,加强秸秆机械化还田技术指导和培训,稳定提高秸秆机械化还田和犁耕深翻作业质量。

    (三)严肃工作纪律,做到七个严禁各地要加强风险防控,切实做到七个严禁严禁没有实施还田的单位或个人列为申报主体和补助对象;严禁将资金拨付到农业农村部门、乡镇政府以及其他非补助对象;严禁截留、挪用、转移专项资金;严禁虚报面积、套取补助;严禁现金兑付;严禁镇村以任何理由从补助对象收回补助资金,进行所谓的二次分配;严禁集体或个人代领、转付或用补助资金抵扣相关款项及费用。

    (四)省级单位管理要求。省农垦集团、省监狱管理局、省戒毒局、省沿海开发集团等省级单位是区域内推进秸秆机械化还田和专项资金管理的责任主体。省级单位要加大秸秆深翻还田力度。省财政安排专项资金以项目形式进行扶持,按省级相关农业项目实施要求执行。

    (五)有关秸秆还田退水问题处理要求。个别地方生态环境部门反映秸秆机械化还田后,碰到雨水浸泡等农田退水形成新的污染地区,稻麦秆机械化还田率必须严格控制在合理科学的目标内,不得随意增加还田任务。有此类反映地区制定秸秆机械化还田年度实施方案,须经同级生态环境部门会签,同级人民政府批准后,方可组织实施。相关材料报省市级备案。

        (六)做好材料报送。一是实施方案。各县(市)实施方案(格式按苏农机科〔20188号附件2)由地方政府盖章后上报省市农业农村、财政部门备案。设区市汇总市辖区实施方案,并将其作为附件盖章上报省级备案。各县(市、区)的实施方案电子档同时通过江苏省省级秸秆机械化还田项目管理系统报送。实施方案书面材料(一式两份)与电子稿须于630日前完成上报。二是年度总结(绩效自评价)。年度总结(格式按苏农机科〔201621号附件1),于2022131日前将书面材料报送省级,通过省级管理系统报送电子稿。同时按照时间节点,通过省级管理系统做好夏秋季作业进度周报、补助资金兑付、投诉举报处理和违规违法行为(案件)上报工作。

        生态型犁耕深翻试点县(市、区)单独填报犁耕深翻还田作业补助计划及清册,随同实施方案和年度总结(绩效自评价)一并上报,同时做好夏秋作业进度周报报送工作。根据试点情况,做好作业技术路线、机具配备、补助政策和推进做法等试点工作总结,于2022131日前一并报送省市级。

     

    附表:2021生态型犁耕深翻还田试点县(市、区)作业计划


    附表

    2021年生态型犁耕深翻还田试点县

    (市、区)作业计划表   

      

    设区市

    试点县(市、区)

    作业面积(万亩)

    南京市

    江宁区

    1

    高淳区

    1

    无锡市

    江阴市

    1

    徐州市

    铜山区

    4

    丰县

    2

    沛县

    2

    睢宁县

    8

    新沂市

    1

    邳州市

    6

    常州市

    溧阳市

    5

    南通市

    如东县

    3

    启东市

    3

    如皋市

    4

    连云港市

     赣榆区

    1

    东海县

    7

    灌云县

    2

    灌南县

    5

    淮安市

    淮阴区

    2

    洪泽区

    3

    盱眙县

    1

    金湖县

    1

    盐城市

    响水县

    1

    射阳县

    12

    建湖县

    4

    扬州市

    江都区

    8

    宝应县

    10

    仪征市

    10

    高邮市

    7

    镇江市

    丹阳市

    1

    泰州市

    姜堰区

    5

    兴化市

    3

    宿迁市

    沭阳县

    2

    泗阳县

    1

    泗洪县

    5

    全省合计

    34

    132

     

     

     

     

    有关的专题