友谊县文旅系统反“三违”警示教育活动工作指南
时间：2021-08-20 08:47:44 来源：工作范文网 本文已影响 人 
友谊县文旅系统反“三违”警示教育
活动工作指南
为规范和指导全县文旅系统开展反“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）行动，坚决遏制“三违”行为引发事故，根据《安全生产法》《黑龙江省安全生产事故警示教育制度（试行）》（黑安办发〔2020〕102号）《关于印发全县开展反“三违”警示教育活动月工作方案的通知》（黑安办函字〔2021〕56号）、《关于印发黑龙江省文旅系统反“三违”工作指南的通知》、《关于印发全县开展反“三违”警示教育活动月实施方案的通知》（友安办发〔2021〕51号)等法律、法规和标准及通知文件，制订本工作指南。
1、近年来，“三违--违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”行为已成为影响全县文旅系统企业（以下简称企业）安全生产工作的重要因素，要“突出重点、标本兼治、注重长效”，对“三违”问题进行彻底整治。
2、通过开展反“三违”行动，严格落实全县文旅系统企业安全生产主体责任，提高从业人员安全意识和安全操作技能，健全完善安全生产规章制度和操作规程，强化生产作业现场管理，杜绝“三违”问题，有效预防事故。
1、违章指挥。主要是指安排或指挥员工，违反国家有关安全生产的法规标准，违反企业的安全生产规章制度和操作规程，进行生产和维修等作业的行为。
违章指挥的主体，主要是文旅各单位内对生产、作业有决策、组织、管理职责和指挥权限的人员，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等。
2、违章作业。主要是指现场作业人员违反生产作业岗位的安全生产规章制度、操作规程和安全生产通知、决定等进行生产作业的行为。
违章作业的主体，主要是文旅文旅系统各单位内直接从事生产、作业的人员，即生产、作业现场的操作者或执行者。
3、违反劳动纪律。主要是指从业人员在劳动过程中，没有履行和遵守劳动纪律的行为；劳动纪律是企业为形成和维持生产经营秩序，保证劳动合同得以履行，要求全体员工在集体劳动、工作、生活过程中，以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则。
违反劳动纪律的主体，是文旅系统各单位内全体员工。
“三违”是安全生产的大敌，是人的不安全行为所导致的各类事故的罪魁祸首，因其成因复杂（如习惯性、管理性、工序性、无知性等）、后果严重（如人身伤害、财产损失、破坏社会稳定等），“三违”管理始终是企业安全工作的一项重要任务。习近平总书记在安全生产重要论述中强调“人民至上、生命至上，必须增强风险意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦”。当前“三违”屡禁不止，严重威胁到人民群众财产安全，对此必须保持清醒的认识，切实强化源头管理，坚决查处“三违”行为。
1、建立、健全、完善“三违”管理制度。文旅系统各单位要依据本单位实际建立、健全各项反“三违”安全规章制度。通过落实“三违”管理制度逐步形成一个由“要我反‘三违’”变成“我要反‘三违’”的全员实现自我约束、自我防范、自觉搞好安全生产的良好局面。采取多种形式加强对员工的教育培训，做到教育培训工作制度化、经常化，以提高全体员工的安全意识和安全操作技能，增强防范事故的能力，为反“三违”打下坚实的基础。
2、发挥领导带头作用。文旅系统各单位主要负责人和分管负责人要带头执行安全生产规章制度、规程和企业劳动纪律，带头巡查、监督和纠正“三违”行为。通过有组织的检查和日常巡查，打击“三违”行为，查处事故隐患。要从管理和操作层面认真反思日常工作中“三违”的现象，采取有效措施，减少“三违”行为的发生。
3、不断完善教育和惩处机制。对性质较轻"三违"现象，坚持先提醒后批评、先教育后惩处的人性化监管原则，对屡纠屡犯和部分危险岗位、关键岗位造成或者可能造成重大事故的"三违"现象，发现一起，严厉查处一起，建立违章“高压线”，逐步减少和消除"三违"行为。
文旅系统各单位应当参照《文旅系统企业典型“三违”行为风险清单》（见附件），结合自身实际，系统梳理分析可能发生的“三违”行为，逐步建立并完善本单位“三违”行为风险清单，各单位可自主选择手册、图片、漫画等各种视觉形式，将“三违”行为及其风险后果展示出来，时刻提醒员工遵章守纪、杜绝“三违”，使员工自主方便接收、快速正确理解，实现自我提醒、自我约束、提醒他人、监督他人、防范“三违”，营造浓厚的反“三违”氛围。
近期，省安委办将下发《“三违”事故案例分析汇编》和“三违”事故警示教育片，为各地各有关单位组织开展反“三违”警示教育活动提供参考。
对“三违”行为追根溯源。文旅系统各单位应当归纳分析“三违”行为易发多发的时间、地点、人群、行为、岗位等，查找“三违”行为产生的根源。一是人为因素，包括个人的思想、心理、身体、行为习惯和安全意识、安全操作技能等，分析偶然性违章还是习惯性违章。二是管理因素，包括规章制度、操作规程和安全管理情况等，是否制度规程缺失或不完善、教育培训不到位等。三是物的因素，包括设备设施、工器具等，是否符合国家有关法规标准以及本单位规定、具备安全操作条件。四是环境因素，包括作业场所，是否存在场所狭窄、采光照明不良、恶劣气候、强迫体位等。通过追踪溯源，研究制定有针对性的措施，从根本上堵住“三违”产生的漏洞和短板，从源头上防范和消除“三违”行为。
有条件的单位可以利用现代信息技术，建立“三违”行为监测预警信息化管理系统，采用视频监控、物联网、大数据、人员定位、人脸识别等手段，对关键岗位、重点区域和危险作业环节，实施自动监控、辨别、抓拍、预警、智能管控和统计分析，并及时推送至单位管理层，实现全天候巡查和动态监管，并对整改情况闭环管理，将信息化建设作为企业反“三违”工作的中长期目标。
附：文旅系统企业典型“三违”行为风险清单
附件：
文旅系统企业典型“三违”行为风险清单
（一）典型违章指挥的行为
1.指挥员工在不具备安全条件的情况下冒险作业。
2.指挥员工违反操作、检修规程进行操作。
3.无安全操作规程和措施、或者规程和措施未落实而安排人员作业。
4.强令使用超期未检的设施设备。
5.指派未经培训或考核不合格的员工上岗作业或无证操作。
6.职业禁忌症者未及时调换工种。
7.未对新员工进行安全教育就安排其工作。
8.发现员工违规作业时不及时制止、纠正。
9.指挥带病装置、设备的运行运转。
10.对已发现的事故隐患不及时采取措施，侥幸心理、放任自流。
1.作业过程未按要求佩戴、使用个体防护用品。
2.擅自拆除安全设施或造成安全设施失效。
3.未按操作规程、标准操作进行作业。
4.未经确认关闭或消除报警功能。
5.危险作业未设置警戒区域或未经许可进入警戒区域。
6.未按规定对应急物资进行检查或测试。
7.擅自停用或拆除各类报警系统。
8.未经授权取消或绕过安全联锁。
9.转动设备未停机、带电设备未停电进行检维修。
10.擅自关闭或调整视频监控设施或关闭各类报警声音。
11.随意挪用现场安全设施或损坏现场安全标志。
12.用手替代工具操作。
1.上班迟到、早退，未按规定履行请假手续。
2.串岗、脱岗、睡岗，在岗期间从事与岗位工作无关的事。
3.未经批准私自顶岗、换岗。
4.外来人员代替本岗位人员操作。
5.酒后上岗、班中饮酒。
6.携带手机、烟火等进入明令禁止区域，在禁烟区域吸烟。
7.各级负责人长期脱岗不履职或不按规定带班、值班。
8.未经授权，代替他人签字或操作，填写虚假工作记录。
9.未按规定要求填写操作记录和交接班记录，交接班人员未签名。
10.对出现的报警未及时处置和记录。
11.未按要求参加安全培训、安全活动。
12.未按规定要求组织或参加安全检查。
13.未按照规定时间、路线巡回检查，未及时报告和处理发现的隐患和问题。
14.工作区域内打架斗殴、寻衅滋事。