关于省委巡视反馈问题整改完成情况的公示

关于省委巡视反馈问题整改完成情况

的公示

一、反馈问题：学习习近平生态文明思想不深入、不系统。市委中心组学习传达会议精神和领导讲话多，交流研讨少。2017年以来，市委中心组学习38次，涉及生态环境保护内容7次，专题研讨2次。

整改目标：将习近平生态文明思想纳入市委中心组学习和“宝鸡大讲堂”讲座重点内容，采取个人自学和集体学习相结合的方式，认真开展理论学习和讨论交流，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，不断提高思想和行动自觉。

整改时限：立即整改，长期坚持。

整改措施及完成情况：针对市委中心组学习传达会议精神和领导讲话多,交流研讨少的问题。一是将习近平生态文明思想纳入市委常委班子“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案重点学习内容,2019年8至10月，市委常委班子先后开展生态环境建设专题学习2次,集体学习了习近平总书记在内蒙、甘肃、河南考察时的重要讲话精神及《建设美丽中国》等5个篇目,每个常委作了研讨发言。部分常委班子成员结合学习习近平生态文明思想,在分管或负责部门和单位作了专题辅导讲课。同时,市人大、市政府、市政协党组中心组以及各秦岭生态环境保护成员单位均安排开展了习近平生态文明思想的学习和研讨。二是坚持把习近平生态文明思想作为“宝鸡大讲坛”和市县两级党校干部教育培训的重要内容,列入教学计划,专门安排了“推进绿色发展加强生态环境治理”专题课程,组织党员干部学思践悟。三是邀请省上有关专家对市秦岭保护委员会主任、副主任及成员单位负责人进行了《陕西省秦岭生态环境保护条例》《秦岭地区产业发展》培训。

二、反馈问题：抽查市秦岭生态环境保护委员会及其6个成员单位，集中组织学习习近平生态文明思想各1次。

整改目标：针对秦岭生态环境保护专项整治、长效常态机制建设等方面存在的突出问题，每年围绕1-2个重点课题，由市秦岭办、市生态环境局牵头，相关职能部门参与，深入开展调查研究，形成高质量调研成果。

整改时限：立即整改，长期坚持。

整改措施及完成情况：一是2019年8月份以来市秦岭保护委员会结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,先后4次组织各成员单位集中学习了习近平生态文明思想相关内容,坚持每季度组织集中学习。二是组织各职能部门在深入调研的基础上,研究制定并下发了10项常态长效管理制度。三是组织林业、水利、国土、宗教等部门以及涉秦岭县区,围绕秦岭区域山水林田湖草、动植物资源、地质地貌、人文、历史、宗教等方面进行调研,编制了《秦岭之宝鸡域要》科普全书。

三、反馈问题：在处理保护与发展的关系上认识不到位。巡视个别谈话发现80%的干部依然存在依靠资源追求经济增长的惯性思维，对发挥生态效益、谋划高质量发展意识不强。市委、市政府在面对全市经济下行压力加大的形势下，研究制定加快产业结构调整、助推经济转型发展的力度不大、成效不明显。1-5月份宝鸡市规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资和工业投资与去年同期相比均为负增长。

整改目标：深入贯彻习近平生态文明思想，正确处理保护与发展的关系，坚决摒弃依靠资源追求经济增长的惯性思维，切实发挥生态效益，突出工业优势，加快经济结构调整和产业优化升级，走好“工业城市生态最美、生态城市工业最强”路子。

整改时限：立即整改，长期坚持。

整改措施及完成情况：市委、市政府面对全市经济下行压力加大的严峻形势,坚持以生态优先、绿色发展为导向,正确处理保护与发展的关系,大力推进以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系,不断推进经济结构调整和产业优化升级。一是认真学习习近平总书记关于秦岭生态环境保护历次重要指示批示精神和省委全面加强秦岭生态环境保护工作的决定,不断增强秦岭生态环境保护的政治责任感,坚决摒弃依靠资源追求经济增长的惯性思维。秦岭专项整治以来,全市注销关闭露天采石矿山37个；关停农家乐73户,安装污水处理设施168户、油烟分离设备303户,实施省级秦岭生态环境保护专项资金项目19个、水源地保护项目6个。二是加速产业转型,编制完成宝鸡市老工业基地改造升级计划和轨道交通产业、汽车产业等发展规划,深入落实《省市共促宝鸡制造业高质量发展战略合作协议》,全力支持优势制造业加快发展和传统产业改造升级,1—10月份高新技术产业产值增长突破10%。三是加快重点区域开发,出台《关于加快开发区发展的实施意见(试行)》,明确了开发区发展的指导思想、总体目标和发展重点,并提出了管理体制、规划、运营、人才和薪酬、招商、土地等10项具体政策,大力支持高新区、经开区以及21个县域特色工业集中区加快发展,培育新的区域经济增长极。四是促进外向型经济增长,出台《稳外贸稳外资促进外向型经济发展的实施意见》,积极落实新出台的支持总部企业发展十条政策,大力发展外贸总部经济,支持各类园区做强外贸产业,助力企业开拓国际市场。2019年前三季度,全市完成对外贸易进出口总值54.3亿元,较同期增长32.6%,位居全省第二。五是加快科技创新,出台了《宝鸡市鼓励科技创新培育新动能的若干措施(试行)》深入实施创新驱动战略,加大奖励扶持力度,鼓励企业内引外联、协同创新,加速科技成果转化,为经济高质量发展提供有力支撑。六是全面落实省市稳投资行动计划,对331个项目实行市县领导直接包抓,抓紧开工建设。及时编制上报城镇老旧小区改造计划及项目清单,争取中省政策资金支持。综合施策,对未纳入投资统计的项目,力求应统尽统,全力促进投资增速回升。七是全力以赴稳工业增长,积极应对下行压力,制定出台了《宝鸡市工业稳增促投资推动高质量发展若干措施》等政策性文件,及时研判解决影响工业经济运行的主要问题,对停产、减产企业制定帮扶措施,最大限度帮助有望复产的停产企业尽早复产开工、减产企业开足马力实现赶超。八是全面落实减税降费政策,积极开展多层次、个性化服务,切实减轻企业负担、激发微观主体活力。九是加强经济运行监测,持续落实市县领导联企服务制度,强化对全市经济运行的研判和调度,加大调节力度,激发企业和市场活力与积极性。2019年,全市地区生产总值较上年增长3.5%。

四、反馈问题：2017年以来市秦岭生态环境保护委员会召开5次会议，其中2次由副主任主持召开，在落实“四个亲自”上存在薄弱环节；2018年、未严格落实生态环境保护工作季度点评制度，压力传导不到位。

整改目标：坚持强化“党政同责”“一岗双责”，市县党委、政府主要领导每季度至少研究1次生态环境保护工作，其他有关党政领导在职责范围内承担相应责任，切实做到了重要问题亲自研究、重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

整改时限：立即整改，长期坚持。

整改措施及完成情况：一是市委、市政府始终坚持把做

好秦岭保护工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务,党政主要领导不断强化“党政同责”“一岗双责”,认真履行第一责任人职责,坚持每季度至少研究1次秦岭保护工作,主持召开秦岭保护委员会会议。二是市委、市政府主要领导和分管领导多次在市委常委会、市政府常务会以及全市性会议和县区调研等场合对秦岭保护工作进行安排、提出明确要求。三是严格落实生态环境保护工作季度点评制度,每季度对市秦岭保护委员会各成员单位秦岭保护工作开展情况进行通报点评,并建立周计划、月汇报工作机制,层层传导压力，抓好工作落实。

五、反馈问题：秦岭生态环境保护专项资金账户设立不及时、配套资金不到位。宝鸡市及部分县区才陆续设立了秦岭生态环境保护专项资金账户，太白县、渭滨区、陈仓区至今仍未设立专项资金账户。

整改目标：及时设立市、县秦岭生态环境保护专项资金，足额落实资金保障，督促监督县区提高专项资金管理使用效益。

整改时限：2019年9月30日。

整改措施及完成情况：1.统筹市级预算，建立市级秦岭生态环境保护专项资金。2.督促县区设立秦岭生态环境保护专项资金，并以专户（专账）管理。2019年市县两级财政部门设立并安排本级秦岭生态保护专项资金共计2890万元，其中：市级秦岭专项资金1000万元、县级共1890万元。

六、反馈问题：齐抓共管的合力尚未形成。市秦岭办牵头统筹协调作用发挥不充分，职能部门配合不够紧密，未形成秦岭全域治理合力。

整改目标：依据《陕西省秦岭生态环境保护委员会工作规则》，研究制定《宝鸡市秦岭生态环境保护委员会工作规则》，明确市秦岭保护委员会及办公室和成员单位主要职责、工作制度和纪律要求，进一步理顺工作机制，规范工作秩序，发挥好牵头抓总、督促检查作用。

整改时限：2019年9月30日。

整改措施及完成情况：根据新修订《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省秦岭生态环境保护委员会工作规则》，并结合我市实际，制定《关于印发<宝鸡市秦岭生态环境保护委员会工作规则>的通知》（宝秦岭委〔2019〕4号）进一步完善宝鸡市秦岭生态环境保护委员会的工作制度。

七、反馈问题：信息化网格化管理作用发挥不明显。3月市网格化管理平台试运行以来，共发现疑似图斑25个，仅有3次按规定时限完成上传佐证材料，截至目前，仍有7个问题处于县、镇两级取证审核阶段。

整改目标：健全完善市县镇村四级网格化监督平台,按照属地管理、逐级包抓的原则，认真落实日常巡查制度，对发现破坏秦岭生态环境的行为及时制止，对省网格化管理平台反馈疑似图斑问题，即交即办。

整改时限：立即整改，长期坚持。

整改措施及完成情况：落实信息化网格化管理平台专人负责制度,积极与省秦岭办进行业务对接和联系,指导涉秦岭县区网格化平台管理人员严格按程序对省网格化管理平台反馈的疑似图斑认真核查梳理,即交即办,已及时上传上报结果。组织召开了全市秦岭生态环境保护信息化网格化监管平台应用培训会,对全市平台管理员和网格员进行全面系统培训。按照属地管理、逐级包抓的原则,加强县区对日常巡查制度的落实,要求对发现破坏秦岭生态环境的行为及时制止,并第一时间逐级报告和做好处置,实现动态实时监管全覆盖。

宝鸡市秦岭生态环境保护委员会办公室

                 2021年6月  日