森林火灾应急预案供参考

2篇森林火灾应急预案供参考

为了贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全我镇森林火灾防控工作机制，有效、有序实施森林火灾预防和应急救援，最大程度避免和减少森林火灾发生及其造成的损失，保护森林资源，维护生态安全，结合我镇实际，特制定本预案。

一、编制依据

《森林防火条例》、《**市森林防火条例》、《**市森林火灾应急预案》、《**西海岸新区森林火灾应急预案》

二、适应范围

本预案适用于镇辖区内森林火灾的预防和应急处置工作。

三、基本情况及火险区划分

（一）基本情况

我镇辖区总面积82平方公里，辖64个村（居），人口4.2万人，其中山林（含退耕还林、片林）面积2.1万亩。

（二）镇火险区划分

根据我镇林木分布现状及其燃烧性质，将辖区林地划分为一、二、三不同等级的火险区。

**

四、监测及预警

监测

火情监测主要依靠广大人民群众和各检查站护林员、森林专业扑火队员、各村级专（兼）职防火员以及镇社会治理办的火情监测系统。接受报告的单位是镇护林防火指挥部办公室。火情报告电话为：**

（二）预警

1.预警分级。依据气象因子、森林可燃物的变化以及区森林防火指挥部发布的预警信息，森林火险预警等级由低到高划分为三个预警级别，并依次采用黄色、橙色和红色来加以表示。

一级

红色 极度危险 极易燃烧

二级

橙色 高度危险 容易燃烧

三级

黄色 中度危险 较易燃烧

2.预警的发布与解除

（1）发布和解除的确定。预警信息发布与解除由镇护林防火指挥部办公室依据气象因子变化及区森林防火指挥部预警信息确定。

（2）发布方式。利用镇金宏网信息平台、手机短信、微信等方式。

3.预警响应

（1）黄色预警响应措施

?镇政府由一名党政领导在岗待命，镇森林防火指挥部办公室要做好应对突发森林火灾的各项准备。

?镇森林专业扑火队、护林员增加一级火险区巡查密度，护林员悬挂黄色预警信息标识，提醒公众注意森林防火。

③重点防火村（居）护林防火网格员、非重点防火村（居）专（兼）职防火员分别对二、三级火险区增加巡查密度，坚决杜绝一切野外用火行为，第一时间处置并报告辖区内发生的火情。

④瞭望台、各护林检查站、村级防火站做好24小时值守，随时掌握辖区火情，保持通讯联络畅通。

⑤森林防火智能监控平台、镇值班室及各村（居）、各营林单位坚持24小时森林防火值班制度，保持通讯联络畅通。

（2）橙色预警响应措施

镇政府由一名党政领导在岗待命，镇森林防火指挥部办公室进入戒备状态。

镇专业森林扑火队全员到岗到位，进入备战状态，灭火设施设备准备到位，做好随时出动的准备。护林员加大对一级火险区巡查密度，悬挂橙色预警信息标识，提醒公众注意森林防火。

③重点防火村（居）防火网格员、非重点防火村（居）专（兼）职防火员分别加大对二、三级火险区巡查密度，切实加强对野外用火的管控，严禁一切野外用火行为，第一时间处置并报告辖区内发生的火情。

④瞭望台、各护林检查站、村级防火站做好24小时值守，随时掌握辖区火情，并保持通讯联络畅通。

⑤森林防火智能监控平台、镇值班室及各村（居）、各营林单位坚持24小时森林防火值班制度，保持通讯联络畅通。

（3）红色预警响应措施

?镇政府由一名党政领导在岗待命，镇森林防火指挥部办公室、各管区、村（居）等各级防火单位全员进入高度戒备状态，实行每日火情零报告制度（各管区每天17:00前电话报至镇护林防火指挥部办公室）。

?镇专业森林扑火队全员到岗，进入高度戒备状态，灭火设施设备准备到位，做好随时出动的准备。护林员延长防火巡查时间，加大对一级火险区巡查密度，悬挂红色预警信息标识，警告公众火险等级极高，严禁一切野外用火。

③重点防火村（居）防火网格员、非重点防火村（居）专（兼）职防火员分别延长对二、三级火险区巡查时间，切实加强对野外用火的管控，第一时间处置并报告辖区内发生的火情。

④瞭望台、各护林检查站、村级防火站做好24小时值守，随时掌握辖区火情，并保持通讯联络畅通。

⑤森林防火智能监控平台、镇值班室及各村（居）、各营林单位坚持24小时森林防火值班制度，保持通讯联络畅通。

五、森林火灾有火必报制度

森林火灾发生后，火灾发生地村（居），应在第一时间电话报告镇护林防火指挥部办公室，不得迟报、瞒报和漏报。火灾报告内容包括：发生时间、地点、火情现状、有无人员伤亡等情况。

六、应急处置

先期处置

森林火灾发生后，火灾发生地护林员、村（居）在报告镇护林防火指挥部办公室的同时，应立即利用现有扑灭火装备积极展开先期扑救。责任村（居）的支部书记、村主任负责调动本村（居）扑火队伍开展扑灭火工作，待镇前线扑火指挥部人员到达时，立即汇报火场具体情况，听从镇前线扑火指挥部的统一指挥调动。

2、根据森林火灾应急处置工作的需要，镇护林防火指挥部在火灾现场设立前线扑火指挥部（以下简称前指）。由镇长任总指挥，由分管领导任副总指挥，其他党政成员为指挥，党政办、应急管理办、农业农村中心、综合行政执法办公室主任以及各管区主任、森林资源管护队长为成员。在接到发生森林火灾的报告后，立即赶赴火灾现场，负责掌握火灾情况，分析火情发展趋势，制定火灾扑救方案；组织扑火力量，科学扑救森林火灾。视情成立扑火抢险组、物资保障组、警戒疏散组、医疗救护组、宣传报道组等职能小组。

（1）扑火抢险组。

镇扑灭火力量主要由镇森林专业扑火队、扑火应急队、扑火预备队以及村（居）防火后备队组成。

?镇森林扑火专业队：分为两个分队，风力灭火分队和水灭火分队。由刘新平任队长，肖永堂任副队长。

职责：接到发生森林火灾的报告后，携带灭火器具，15分钟内赶赴现场进行扑救；积极疏散周围群众，保护周围群众生命安全；踏勘进入火灾现场的道路，配合交警部门疏通交通、引导后续支援梯队迅速进入现场，开展灭火工作。

?防火应急队：由韩晓征任队长，成员主要是镇综合行政执法办工作人员。

职责：发生火情后，要求防火应急队员5分钟内在政府院内集结完毕，原地待命。接到前指参加扑救森林火灾的命令后，由队长带队20分钟内到达火灾现场，投入外围灭火和打造临时防火隔离带、清理余火等工作。

③扑火预备队：由党政办负责人任队长，成员主要为镇机关工作人员。

职责：发生火情后，要求防火预备队员5分钟内于镇政府大院集结完毕，原地待命，接到前指参加扑救森林火灾的命令后，由队长带队20分钟内到达火灾现场，投入外围灭火和打造临时防火隔离带、清理余火等工作；如果火灾发生在下班时间或休息日，应急队员接到集结命令后，必须于40分钟内赶到集结现场待命。

④扑火后备队：由各村（居）森林扑火后备队组成，各管区主任任队长、管区副主任任副队长，村（居）支部书记任各村（居）分队队长。

职责：接到前指集结命令后，各队队长或副队长负责通知各分队队长集结时间及集结地点，各分队队长负责组织集合各自村（居）后备队队员，于15分钟内在指定地点集结完毕，并携带灭火工具。接到前指参加扑救森林火灾的命令后，由各村（居）负责协调安排车辆，30分钟内到达火灾现场投入外围灭火和打造临时防火隔离带、清理余火等工作。

（2）物资保障组。由党政办、农业农村中心、应急管理办、镇综合行政执法办公室负责，组织供应扑灭火设施设备，前线扑火人员所需食品、饮用水等。

（3）警戒疏散组。由党政办负责，协调公安、边防派出所，做好周边群众疏散、撤离及交通疏导工作，维护现场治安秩序，及时排查嫌疑人员等工作。

（4）医疗救护组。由镇卫生院负责，根据现场人员的伤亡情况，组织医疗救助队伍，及时救护受伤人员。

（5）宣传报道组。由宣教文卫中心负责，做好舆论管控和引导工作。

3、扑救森林火灾本着先人后物、重急轻缓的原则，严密组织实施；凡是进入火场人员，必须服从前指的统一指挥，严明纪律，要有连续作战的思想准备。各扑火队伍必须由队长或副队长或分队长带队；各队队长要及时向前线指挥部报告火场情况。

4、镇值班带班领导，接到火警报告后，有权调用镇的人员、车辆、设备器材等救灾物料。

（二）森林火灾响应分级

根据西海岸新区森林火灾扑救应急预案，结合我镇实际，将森林火灾响应分为：Ⅰ级森林火灾响应、Ⅱ级森林火灾响应。

1.Ⅱ级火灾响应

（1）启动条件

镇发生森林火情

（2）响应措施

①接到警报后，镇森林专业扑火队及责任村（居）立即携带扑火器具赶往现场进行扑救。

②分管领导靠前指挥，并及时向镇护林防火指挥部汇报火情。镇护林防火指挥部总指挥（视火情发展趋势）宣布进入Ⅱ级火灾响应。

③护林防火指挥部办公室立即启动Ⅱ级火灾响应，传达到各防火力量，并将火情情况向区防火指挥部报告，做好火情信息的上传下达工作。

④镇各防火力量进入紧急待命状态，做好随时出动准备。

⑤扑火应急队、扑火预备队根据前指要求赶往现场，进行扑救。

2.Ⅰ级火灾响应

（1）启动条件：

①Ⅱ级响应启动二小时后，火情仍未得到有效控制。

②过火面积15亩以上。

（2）响应措施

①镇护林防火总指挥宣布进入Ⅰ级森林火灾响应，护林防火指挥部立即向区防火指挥部请求支援，待区防指到达后，协助开展灭火工作。

②护林防火指挥部办公室立即启动Ⅰ级森林火灾响应，传达到镇各防火力量，并将火情情况向区防火指挥部报告，做好火情信息的上传下达工作。

③镇各灭火队伍由各队队长或副队长组织继续开展灭火工作。

七、火灾现场处置、案件查处及善后处理

由镇护林防火指挥办公室配合林业公安部门负责火灾案件的查处工作。所辖各村（居）、各单位要密切配合，重大火灾要尽快查明火因，对火灾责任者和肇事者依法做出处理。

八、此预案自下发之日起执行。

镇防火值班电话：**

森林火灾应急预案

一、总则

（一）编制目的

森林火灾是指森林、林木和林地因人为或自然原因起火，失去人为控制，对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的灾害。它是一种自然灾害，突发性强，危害性大，一旦发生，对我镇政治、经济和生态环境都有重大影响。为贯彻落实“预防为主、科学扑救、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾的发生，确保处置重大森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施有力，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据为《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》。

（三）适用范围

本《预案》适用于**镇行政区域内森林火灾应急处置工作。

（四）基本原则

1、统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，由镇护林防火指挥部负责本预案的组织实施，各村、各有关单位应根据本《预案》制定适合本村、本单位实际的具体预案或方案。按照分级负责、条块结合、属地管理的原则，落实应急处置责任制。

2、快速反应，协同应对。各村、各有关单位要加强火灾监测体系、扑火队伍建设，建立快速反应机制，提高应对突发森林火灾的能力，各有关部门要按照本预案的规定，落实相应的保障措施，密切配合，尽职尽责，形成合力。切实做好防火期的各项工作，做到早发现、早扑救，尽可能地控制森林火灾造成的灾害，将灾害控制在最小范围内。

3、预防为主，减少灾害。各村、各有关单位要增强责任意识，做到预防与应急处理相结合。

（五）预案启动条件

凡发生森林火灾，按照行政区域管辖范围，由镇党委、政府统一指挥，组织相关村参与森林火灾扑救。

二、组织指挥体系及职责任务

本《预案》启动后，在镇森林防火指挥部具体承担森林火灾应急处理的各项组织指挥工作。镇森林防火指挥部各成员单位和相关村应当快速响应，按本《预案》的规定，积极配合镇护林防火指挥部做好应急处理工作。

（一）森林防火指挥部的组成及职责任务

**

2、职责任务

在镇护林防火指挥部的统一领导下，从实际出发，制定火灾扑救的现场实施方案；统一组织、调动和调整扑火力量；采取行之有效的应对措施，扑灭火灾。积极承担综合调度、后勤保障、技术咨询、现场督导、火场保卫和医疗救护等工作。

（二）指挥部下设办公室和五个工作组。办公室设在镇党政办，刘勇同志兼任办公室主任。

（1）森林防火指挥办公室

责任部门：党政办、安监办、农业办

职责：负森林火灾处置与救援的协调工作；在安全事故发生后，迅速启动本预案，组织指挥有关部门和人员进行抢救和善后工作；传达执行指挥部命令、决定，并协调督导镇直相关各部门、各村两委和企事业、各项应急处置与救援小组开展工作；收集安全事故有关情况，并及时向指挥部汇报事故抢救进展情况；负责向上级政府报告事故情况；负责通讯联络工作，负责与援助单位的联络等。应急值班电话：0537-7194567。清明节、五一劳动节期间领导带班、值班值守人员参照镇日常值班表落实。

（2）扑救组

责任部门：农业办、安监办、林业站、各管区、各村

职责：负责火灾扑救工作，紧急制定现场扑火作战方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告扑火进展情况及问题；及时提出扑火救灾人力、物资需求计划；根据上级部署和扑火前线指挥部决定，调整作战方案，做好火场看守人员的部署工作。

（3）后勤保障组

责任部门：党政办、财政所

职责：根据扑火前线指挥部提出的人力、物资需求计划，及时从后方组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、机油等）及食品，保障前方扑火需要，统一组织管理扑火救灾车辆；负责前线指挥部指挥所建设，确保信息畅通；负责扑火人员食宿；负责组织财产转移或受灾群总的转移安置。

（4）医疗救护组

责任部门：计生办、卫生院

职责：组织管理好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员；及时组织抢救病员；搞好仪器检疫和防疫工作；接收、管理救灾药品。

（5）警戒保卫组

责任部门：纪委办、派出所、综治办

职责：负责火因侦察和火案嫌疑人员的拘留、审理工作；负责维护火场治安和交通疏导工作；负责前线指挥部和火场物资保卫工作。

（6）信息组

责任部门：宣传办、O2O办

职 ?责：负责起草新闻发布稿和事故情况公告，管理和协调信息发布和报道工作，及时、准确报道事故信息，坚持正面宣传，引导媒体及公众舆论，适时解答有关质询。

三、森林火灾的预警、监测、信息报告和处理

（一）森林火灾预防

我镇要开展经常性的护林防火知识宣传教育工作，提高全民护林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域的监督检查，消除各类火灾隐患；有计划地消除可燃物，开设防火隔离带，加强护林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

（二）火情监测

各管区、各村按照包村包片要求，做好日常巡护，管理野外用火，观察、了望和及时报告火情。

（三）信息报告和处理

防火指挥部办公室负责每日收集综合情况并及时、准确、客观、全面地掌握动态，做好预测预报。

四、处置森林火灾的基本程序

（一）火情报告

发生森林火灾的村，必须立即向镇政府报告。镇政府接到火情报告后，立即向市防火办报告。报告内容包括起火事件、地点、过火面积、火势发展趋势、已出动或到达的扑火人数、火势分析、火场气象信息等。

（二）火情处置

受灾村在向镇防火办公室报告的同时，应立即组织对森林火灾实施紧急就地处置。并根据火势向镇防火办公室提出请求支援，镇防火办公室根据具体情况及时请示镇护林防火指挥部决定是否启用本《预案》。

（三）扑救程序

本预案一经启用，要立即启用深林防火指挥部机制。立即负责统一组织和指挥扑火救灾工作，参加扑火救灾的单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。火场范围较大时可以分片、分段安排扑火任务，落实扑火责任。火情蔓延速度较快，火情趋于严重时，扑火前线指挥部的级别应当随之提高，人员组成作相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。

在扑火过程中，要把扑火人员、受灾群众的生命安全放在首要位置，努力保护居民点和重要设施的安全。在扑火战略上，要尊重自然规律。加强科学研究，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战，提高森林火灾应急工作的科技含量。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。在落实责任之上，要采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理、看守火场的责任制。

扑火前线指挥员要时刻注意观察风向和火势变化，确保扑火人员的安全。镇护林防火指挥部应在林区居民集中地周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当集中地受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

扑火力量的组成。以专业、半专业扑火队为主，以动员群众为辅的原则。直接扑打火线人员应以专业、半专业扑火队为主；火场看守应以半专业扑火队和义务扑火队为主。严禁动员未成年人、老年人、残疾人员和孕妇参加扑火工作。

扑火力量的调动。本《预案》扑火出动实行“梯队”制。一旦启用本《预案》，由镇防火指挥部统一指挥，就近调动，分批次下达出动命令。

主力梯队：我镇的专业、半专业扑火队员。

增援梯队：各村的专业、半专业扑火队。

（四）通讯联络保障

火场联络要充分发挥常设固定通讯工具的作用，发生火灾时，我镇防火指挥部成员通讯工具要全天开机。工作人员以必须携带对讲机、手机等无线通讯器材。从启动本《预案》实施森林火灾扑救时，要每30分钟指挥部报告扑火进展等有关情况。

（五）扑火机具

扑火机具要自带，不足部分，由镇防火指挥部从镇物资储备库调配。

（六）后勤保障

联系上级部门，保证扑火物资供应渠道畅通。

（七）火案查处

森林火灾案件，由派出所依法查处，并将查处结果报镇防火办公室。

（八）善后处理

对灾民的抢救、安置由镇政府办理。特殊情况，镇政府可请示县人民政府解决。对于扑救森林火灾死亡及伤残人员的抚恤和家属安置，依据《森林防火条例》的有关规定执行。对于过火林木，查清林木受害程度，能挽救的要采取措施进行挽救，并防止病虫害的蔓延。

（九）责任制度

1、森林火灾扑救工作实行分工责任制，出现组织、行动和战略技术的过失行为，直接追究相关责任人的责任。

2、联络、扑火调度实行岗位责任制度，出现问题，按情节追究责任人的责任。

（十）应急结束

森林火灾得到有效控制后，由镇防火指挥部适时宣布结束应急状态。

五、后期处置

（一）灾民安置及灾后重建

火灾发生后，我镇将根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众的衣食住行和必要的医疗保障。

（二）火灾评估

应急结束后，镇森林防火指挥部向上级相关如实上报火场面积和森林资源损失等情况，上级部门组成火灾评价小组，科学客观地评价灾害损失，并按要求报上级森林防火指挥机构。

（三） 工作总结

扑火工作结束后，要及时进行全面 工作总结，分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，对应急处置提出改进措施。

六、附则

（一）本《预案》是**镇处置森林火灾的应急措施，《预案》实施后应组织评估，并视情况及时修订。

（二）本《预案》自印发之日起实施。

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